干部學(xué)習(xí)課件：十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀

目錄/提綱：……
一、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)鍵詞解讀
二、中國(guó)特色的反腐敗問(wèn)題
三、我國(guó)五大監(jiān)督體系
四、群眾反映最強(qiáng)烈的兩個(gè)問(wèn)題
（一）財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題
（二）看似“越反越腐”問(wèn)題
……
更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
——十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀
林喆
中央黨校政法教研部教授
最近習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的第十八屆二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作引向深入。這次講話(huà)很重要，我今天試圖解讀一下。
一、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)鍵詞解讀
習(xí)近平在這次講話(huà)中有幾個(gè)關(guān)鍵詞：第一個(gè)，指出要反腐敗必須常抓不懈，要長(zhǎng)期地抓防腐工作，必須強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)不允許”，第一，不允許有令不行，有禁不止；第二，不允許在貫徹落實(shí)中央的政策部署上打折扣、搞變通的做法；第三，不允許“上有政策、下有對(duì)策”，要做到善始善終，防止虎頭蛇尾的做法。
他提出第二個(gè)關(guān)鍵詞是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這就是我們經(jīng)常說(shuō)的不敢貪，不能貪，就講這樣的一種防范懲防的一些機(jī)制。
我們現(xiàn)在來(lái)看一下習(xí)總書(shū)記是怎么說(shuō)這些話(huà)的。他這一次用了一個(gè)很生動(dòng)的比喻，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，表面上看起來(lái)，這種提法似乎和十七大、十八大的提法不一樣，因?yàn)槭叽筇岢鲆粋�(gè)閃亮的詞句，叫做“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，十八大又重復(fù)了，十八大是這樣提的，“讓人民群眾來(lái)監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，而習(xí)總書(shū)記說(shuō)要“把它關(guān)到籠子里”，什么意思呢？一方面要在陽(yáng)光下進(jìn)行，必
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員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益之外，他有工作職權(quán)，他在他的工作職權(quán)之外不能有任何的特殊化的照顧。所以習(xí)總書(shū)記，十八大之后就提出了，由中央領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始做起，不能夠用警車(chē)開(kāi)道，還有在酒席上不要上酒，在會(huì)議的用餐方面不要上酒等這種做法，這次在這個(gè)會(huì)上特別提出，因?yàn)檫@些都是一些特權(quán)的想法，好像你當(dāng)了干部就必須有一種特殊化的照顧，對(duì)于這個(gè)習(xí)總書(shū)記提出了“不能”，我們共產(chǎn)黨人始終是勞動(dòng)群眾中的一員，我們不能有任何特殊、特權(quán)觀念。所以要進(jìn)行廉政建設(shè)，就必須堅(jiān)決地反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
此外，習(xí)總書(shū)記還特別地強(qiáng)調(diào)了，要注意勤儉節(jié)約，大力宣傳節(jié)約的光榮，浪費(fèi)可恥的思想觀念，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，這種觀念、這種做法必須在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，群眾看著干部，干部不搞特殊化，那么在社會(huì)中的各種浪費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)得到有效的抑制，這是習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的干部的表率作用，黨內(nèi)清廉風(fēng)氣的形成的一些重要做法。
習(xí)總書(shū)記在這次講話(huà)中用了非常堅(jiān)決的態(tài)度講到我們?cè)诜锤矫�，在懲防機(jī)制的做法上面我們要常抓不懈。
實(shí)際上，從十八大開(kāi)始一直到現(xiàn)在，十八大以來(lái)，中央在反腐倡廉方面的決心都是非常大的，所以，民眾還有社會(huì)當(dāng)中，特別媒體一片驚呼說(shuō)：“從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么樣的堅(jiān)決，是不是今年以后還是反腐敗的力度會(huì)一年重于一年？”我想說(shuō)的是，從十七大以來(lái)我們一直堅(jiān)持做法，我們要對(duì)反腐倡廉的問(wèn)題要常抓不懈，現(xiàn)在年年開(kāi)會(huì)，反腐敗都是“兩會(huì)”期間的最重要的問(wèn)題，群眾關(guān)注，代表關(guān)注，社會(huì)的各界人士都關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
這是在于反腐敗關(guān)系到我黨的生死存亡問(wèn)題，這次又提到了，生死存亡問(wèn)題，就是把反腐敗和黨的黨運(yùn)問(wèn)題和國(guó)運(yùn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)考慮，最早的是上個(gè)世紀(jì)九十年代，1997年江總書(shū)記提出的，江總書(shū)記就提到搞得不好會(huì)亡黨亡國(guó)，不反腐敗會(huì)亡黨亡國(guó)，談到這個(gè)問(wèn)題，從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，各界新的中央領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。為什么呢？反腐敗，腐敗問(wèn)題關(guān)系到民生問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)凡是在一個(gè)地方，腐敗縱深的地方，最先受到損傷的一定是人民群眾的切身利益。
關(guān)于這一點(diǎn)我可以舉一個(gè)例子，如大家非常熟悉的安徽省阜陽(yáng)市的王懷忠，他是阜陽(yáng)市的市委書(shū)記，他上臺(tái)了以后，他是一個(gè)非常喜歡搞政績(jī)的干部，他搞了許多政績(jī)。王懷忠搞的第一個(gè)政績(jī)，他搞了一個(gè)大的飛機(jī)場(chǎng)，他自己宣揚(yáng)要造一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的飛機(jī)場(chǎng)”。
王懷忠被執(zhí)行死刑之后，有記者曾經(jīng)到阜陽(yáng)的飛機(jī)場(chǎng)來(lái)采訪(fǎng)，看到的是偌大的飛機(jī)場(chǎng)，空蕩蕩的沒(méi)有一人，只停了兩架飛機(jī)，感覺(jué)是很凄涼地站在那個(gè)地方，兩架飛機(jī)停在那里。據(jù)說(shuō)，每天由阜陽(yáng)到上海只有一次航班，機(jī)票100元，慘淡經(jīng)營(yíng)，王懷忠當(dāng)年夸口上座率要100%，已經(jīng)成為阜陽(yáng)人民的一個(gè)笑話(huà)，他們根本沒(méi)有必要搞這么一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)，阜陽(yáng)只是一個(gè)地級(jí)市，幾百萬(wàn)人口，根本沒(méi)有需要，因?yàn)樗浇贿h(yuǎn)處就有一個(gè)上海的浦東機(jī)場(chǎng)，它沒(méi)有必要令搞一個(gè)龐大的飛機(jī)場(chǎng)，這是一種浪費(fèi)。
王懷忠搞的第二大政績(jī)是，他搞了一個(gè)利源大廈，作為招商引資的，記者也去看了，看到因?yàn)樗胁粊?lái)商，引不來(lái)資，特別在王懷忠死了以后更是招不來(lái)商，引不來(lái)資，由于長(zhǎng)年沒(méi)有人住在那里，平時(shí)沒(méi)有人，而且很多大樓上的窗子也沒(méi)有關(guān)好，所以，在寒風(fēng)中窗子被打了“鋪里啪啦”響，上面的玻璃全部破碎了，玻璃灑落了一地，大廈前面的水泥地被平日的車(chē)水馬龍碾碎了一塊一塊的水泥渣散落在地上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去這棟樓和旁邊的一切都變成了危房危地。
王懷忠搞的第三大政績(jī)，他號(hào)稱(chēng)要把阜寧搞成現(xiàn)代化城市，然后他不顧阜寧人口不多，根本沒(méi)有必要搞，也不需要那么多的發(fā)電量，他說(shuō)要搞“遠(yuǎn)東最大的發(fā)電站”，這樣從亞行就貸款了十幾億美元，但是阜寧不需要這么發(fā)電量，所以又是浪費(fèi)，到很長(zhǎng)一段時(shí)間，這筆錢(qián)一直還不了亞行，成了一個(gè)巨大的黑洞。
他搞的第四大政績(jī)，更是荒誕，他從東南亞考察回來(lái)以后，號(hào)稱(chēng)要搞一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的動(dòng)物園”，一個(gè)地級(jí)市有必要搞一個(gè)這么大的動(dòng)物園嗎？里邊放100只老虎，100只獅子，有什么意思。他要搞這么一個(gè)，而且給這個(gè)動(dòng)物園起了一個(gè)很好聽(tīng)的名字叫“龍?zhí)痘⒀ā�，種種的業(yè)績(jī)據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，他們使得阜陽(yáng)市的財(cái)政收入預(yù)支了20年，難怪王懷忠被殺的消息傳到阜陽(yáng)市，老百姓奔走相告，燃放煙花爆竹慶祝他們前市委書(shū)記被判死刑，這簡(jiǎn)直是極大的諷刺。但是我們看到的是，為官貪腐一方，或者是搞亂，他完全是沒(méi)有計(jì)劃的。甚至津津樂(lè)道地計(jì)算過(guò)，他對(duì)他身邊的人說(shuō)，按照世界各個(gè)國(guó)家的人口來(lái)計(jì)算，他應(yīng)該是世界上第十八位總統(tǒng)，如此必定傷及民力。
所以廉政建設(shè)的終極價(jià)值取向是什么呢？是人權(quán)保障，這是它的終極價(jià)值取向。廉政建設(shè)、反腐敗的終極目標(biāo)就是人權(quán)保障，這樣，廉政建設(shè)、反腐敗就和人權(quán)保障緊密地聯(lián)系在一起了，這也是這些年來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，在反腐敗的時(shí)候講到要注意身邊腐敗的事的原因所在，因?yàn)檫@些腐敗直接傷害到人民群眾的利益。
正是因?yàn)椋@ ……（未完，全文共10755字，當(dāng)前僅顯示2558字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神解讀》）