干部學習課件：憲法與國家基本制度

目錄/提綱：……
一、憲法基本原理
（一）憲法的產生
（二）憲法的性質、地位和法律效力
（三）中國特色的憲法指導思想和基本原則
二、憲法確認的國家基本制度
（一）國家性質的規(guī)定
（二）與國家性質相適應的政黨制度
（三）國家_的經濟基礎
（四）_組織形式
（五）國家結構形式
三、公民基本權利與國家機構
四、憲法發(fā)展與憲法實施
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干部學習課件：憲法與國家基本制度
任進
國家行政學院法學部教授
大家好，今天給各位的講題叫憲法與國家基本制度。準備給大家介紹這么幾個方面的問題：首先，講解憲法的基本原理；第二，介紹憲法確認的國家基本制度；第三講解憲法規(guī)范的公民基本權利與國家機構；最后，憲法發(fā)展與憲法實施的問題。就準備講這么四個問題。
一、憲法基本原理
（一）憲法的產生
先講第一個問題，講解憲法的基本原理。在這一部分準備介紹憲法的產生、發(fā)展、性質、地位、作用、指導思想和基本原則。
講到憲法，西方國家是先行的，憲法的英文“constitution”，它是由拉丁語“constitutio”演變而來的，意指“機構”、“結構”、“組織”的意思。從歷史上看，憲法或憲法性文件最早是資產階級在反封建專制的斗爭中為了確認取得的權利、鞏固勝利成果而制定出來的。所以，世界上最早的憲法是英國在17世紀資產階級革命時期頒布的憲法性文件。但英國的憲法是不成文的，如英國《人身保護法》、《權利法案》等，世界上最早的成文憲法是1787年美國的《聯(lián)邦憲法》。世界上第一部社會主義類型的憲法是1918年蘇俄憲法。
我國最早的憲法是1908年的欽定憲法大綱，但這個憲法文件有濃厚的封建性。新中國的第一部憲法是1954年憲法，在這之前，1949年我們制定了起臨時憲法作用的《共同綱領》，《共同綱領》和1954年憲法是我們現(xiàn)行1982年憲法的淵源。
1954年憲法經過1975年、1978年兩次作了全面的修改。十一屆三中全會以后，在繼承和發(fā)揚1954年憲法的基
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會主義道路。
1993年修改憲法，使憲法的指導思想又獲得了新的發(fā)展，突出了建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線。一是確立了建設有中國特色的社會主義理論；第二，體現(xiàn)了以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的黨的基本路線，這樣就使我國的憲法在指導思想上更加完整。
1999年修改憲法的時候確立了_理論的國家的指導思想和地位，同時也確認了_理論的國家指導思想的地位，使我國的憲法在指導思想上進一步向前發(fā)展。
2004年修改憲法，把“三個代表”重要思想載入了憲法當中，使之與馬克思列寧主義、_思想、_理論一起確立為國家的指導思想，標志著我國憲法指導思想的又一次的與時俱進。
改革開放以來，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，這個理論體系包括_理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，而且，中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的、開放的理論體系。我們的現(xiàn)行憲法正是在中國特色社會主義理論體系的基礎上不斷豐富其內容。中國特色社會主義理論體系包括科學發(fā)展觀，應當在我國憲法中加以體現(xiàn)。
除了憲法的指導思想之外，中國的憲法的很重要的一個特色是，我們形成了中國特色的憲法的基本原則。什么是憲法的基本原則呢？所謂憲法的基本原則是指指導憲法的制定、修改和實施的基本準則。憲法的基本原則體現(xiàn)了人類共同的價值追求，同時也反映了各國特定的憲法文化和存在的方式。西方國家憲法的基本原則主要有人民主權原則、基本人權、法治原則和分權原則。我國的憲法和西方國家不一樣，我國在憲法指導思想的基礎上逐步形成了有中國特色的憲法基本原則，并在實踐中不斷地發(fā)展。我國憲法的基本原則主要有這么四項：
第一，人民主權原則。人民主權原則，即國家的一切權力屬于人民，我國的憲法完整體現(xiàn)了人民主權原則，不僅規(guī)定國家的一切權力屬于人民，國家制度的核心內容和根本準則。同時，憲法還規(guī)定，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人們通過各種形式和途徑依照憲法和法律管理國家事務，管理經濟社會事務，管理文化事務。
第二項原則是基本人權原則。人權在本來的意義上是指，作為人應當享有的權利，它是一種應有的權利，應然的權利。被憲法規(guī)范所確認和保障的人們應當享有的各種權利就叫基本人權。我國憲法非常重視基本人權，不僅在國家機構之前專章規(guī)定了公民在政治、經濟、文化、社會生活各個方面的權利和_，而且從法律上、制度上和物質上來規(guī)定公民實現(xiàn)這些權利和_的保障。特別是2004年修改憲法國家尊重和保障人權，標志著中國憲法史一個重要的里程碑。
我國憲法的基本原則第三項是法治原則。法治原則是人類在長期的歷史發(fā)展中總結和概括出來的_原理，是人類文明進步的標志。
1999年，我國修改憲法規(guī)定國家實行依法_，建設社會主義法_家，從而確立了法治原則。但我國實行的法治不同于西方國家的法治，我們是社會主義法治，我們在本質上是社會主義法治，必須實行依法_，黨的領導和發(fā)揚人民民主，三者有機統(tǒng)一。
憲法還規(guī)定，國家維護社會主義法治的統(tǒng)一和尊嚴，一切國家機關武裝力量，各政黨、各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為都必須給予追求，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，所以我國的憲法第三項基本原則是法治原則。
我國憲法的第四項基本原則是民主集中制原則，民主集中制原則不同于西方國家實行的分權原則。社會主義國家普遍實行民主集中的原則，它由巴黎公社所首創(chuàng)，并且在社會主義國家的政治制度中加以體現(xiàn)和具體化。
民主集中制這個原則在理論上確認國家權力的不可分割性，在實踐中則以人民代表機關作為行使國家權力的機關。民主集中制是我國機構的組織和活動原則，也是憲法的一項重要的原則。我國實行民主集中制的人民代表大會制度，體現(xiàn)在人民代表大會的制度設計方面，具體表現(xiàn)在全國人大和地方各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監(jiān)督，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則。以上我們介紹了憲法的產生、發(fā)展、性質、特點、作用以及我國憲法的指導思想和基本原則。
二、憲法確認的國家基本制度
接下來，我們講第二個問題，介紹憲法確認的國家基本制度。1982年現(xiàn)行憲法在結構上除了序言之外，分為總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗、國徽、國歌和首都四章共138條，除了前面我們說的關于1982年憲法的性質、地位、指導思想和基本原則之外，1982年憲法的主要內容體現(xiàn)在關于國家制度、關于基本人權和國家機構方面的規(guī)定。接下來，我主要就這三個方面的內容給大家做一個介紹。
（一）國家性質的規(guī)定
首先介紹國家基本制度方面的內容。國家制度是憲法的重要內容，國家制度可以體現(xiàn)為國家性質方面的制度，也可以體現(xiàn)為國家形式方面的制度。國家性質方面的制度主要關于國家性質的規(guī)定，國家性質也叫國體或國家階級本質，_《新民主主義論》中曾指出：“所謂國體是指社會各階級在國家中的地位”。國家性質，國體和憲法的關系非常密切，憲法作為國家根本法，在確立國家制度時首先要確立本國的國家性質，即國體。
但西方國家的憲法一般不在憲法里面明確地宣布國家的階級屬性，而是通過主權在民、通過法治、通過平等、通過人權等理念表現(xiàn)出來，如根據(jù)法國1958年《第五共和國憲法》規(guī)定 ……（未完，全文共16195字，當前僅顯示2913字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：憲法與國家基本制度》）