干部學習課件：憲法與國家基本制度

目錄/提綱：……
一、憲法基本原理
（一）憲法的產(chǎn)生
（二）憲法的性質(zhì)、地位和法律效力
（三）中國特色的憲法指導思想和基本原則
二、憲法確認的國家基本制度
（一）國家性質(zhì)的規(guī)定
（二）與國家性質(zhì)相適應(yīng)的政黨制度
（三）國家_的經(jīng)濟基礎(chǔ)
（四）_組織形式
（五）國家結(jié)構(gòu)形式
三、公民基本權(quán)利與國家機構(gòu)
四、憲法發(fā)展與憲法實施
……
干部學習課件：憲法與國家基本制度
任進
國家行政學院法學部教授
大家好，今天給各位的講題叫憲法與國家基本制度。準備給大家介紹這么幾個方面的問題：首先，講解憲法的基本原理；第二，介紹憲法確認的國家基本制度；第三講解憲法規(guī)范的公民基本權(quán)利與國家機構(gòu)；最后，憲法發(fā)展與憲法實施的問題。就準備講這么四個問題。
一、憲法基本原理
（一）憲法的產(chǎn)生
先講第一個問題，講解憲法的基本原理。在這一部分準備介紹憲法的產(chǎn)生、發(fā)展、性質(zhì)、地位、作用、指導思想和基本原則。
講到憲法，西方國家是先行的，憲法的英文“constitution”，它是由拉丁語“constitutio”演變而來的，意指“機構(gòu)”、“結(jié)構(gòu)”、“組織”的意思。從歷史上看，憲法或憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反封建專制的斗爭中為了確認取得的權(quán)利、鞏固勝利成果而制定出來的。所以，世界上最早的憲法是英國在17世紀資產(chǎn)階級革命時期頒布的憲法性文件。但英國的憲法是不成文的，如英國《人身保護法》、《權(quán)利法案》等，世界上最早的成文憲法是1787年美國的《聯(lián)邦憲法》。世界上第一部社會主義類型的憲法是1918年蘇俄憲法。
我國最早的憲法是1908年的欽定憲法大綱，但這個憲法文件有濃厚的封建性。新中國的第一部憲法是1954年憲法，在這之前，1949年我們制定了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法是我們現(xiàn)行1982年憲法的淵源。
1954年憲法經(jīng)過1975年、1978年兩次作了全面的修改。十一屆三中全會以后，在繼承和發(fā)揚1954年憲法的基
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會主義道路。
1993年修改憲法，使憲法的指導思想又獲得了新的發(fā)展，突出了建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線。一是確立了建設(shè)有中國特色的社會主義理論；第二，體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的黨的基本路線，這樣就使我國的憲法在指導思想上更加完整。
1999年修改憲法的時候確立了_理論的國家的指導思想和地位，同時也確認了_理論的國家指導思想的地位，使我國的憲法在指導思想上進一步向前發(fā)展。
2004年修改憲法，把“三個代表”重要思想載入了憲法當中，使之與馬克思列寧主義、_思想、_理論一起確立為國家的指導思想，標志著我國憲法指導思想的又一次的與時俱進。
改革開放以來，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，這個理論體系包括_理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，而且，中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的、開放的理論體系。我們的現(xiàn)行憲法正是在中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)上不斷豐富其內(nèi)容。中國特色社會主義理論體系包括科學發(fā)展觀，應(yīng)當在我國憲法中加以體現(xiàn)。
除了憲法的指導思想之外，中國的憲法的很重要的一個特色是，我們形成了中國特色的憲法的基本原則。什么是憲法的基本原則呢？所謂憲法的基本原則是指指導憲法的制定、修改和實施的基本準則。憲法的基本原則體現(xiàn)了人類共同的價值追求，同時也反映了各國特定的憲法文化和存在的方式。西方國家憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)、法治原則和分權(quán)原則。我國的憲法和西方國家不一樣，我國在憲法指導思想的基礎(chǔ)上逐步形成了有中國特色的憲法基本原則，并在實踐中不斷地發(fā)展。我國憲法的基本原則主要有這么四項：
第一，人民主權(quán)原則。人民主權(quán)原則，即國家的一切權(quán)力屬于人民，我國的憲法完整體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，不僅規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，國家制度的核心內(nèi)容和根本準則。同時，憲法還規(guī)定，人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人們通過各種形式和途徑依照憲法和法律管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟社會事務(wù)，管理文化事務(wù)。
第二項原則是基本人權(quán)原則。人權(quán)在本來的意義上是指，作為人應(yīng)當享有的權(quán)利，它是一種應(yīng)有的權(quán)利，應(yīng)然的權(quán)利。被憲法規(guī)范所確認和保障的人們應(yīng)當享有的各種權(quán)利就叫基本人權(quán)。我國憲法非常重視基本人權(quán)，不僅在國家機構(gòu)之前專章規(guī)定了公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活各個方面的權(quán)利和_，而且從法律上、制度上和物質(zhì)上來規(guī)定公民實現(xiàn)這些權(quán)利和_的保障。特別是2004年修改憲法國家尊重和保障人權(quán)，標志著中國憲法史一個重要的里程碑。
我國憲法的基本原則第三項是法治原則。法治原則是人類在長期的歷史發(fā)展中總結(jié)和概括出來的_原理，是人類文明進步的標志。
1999年，我國修改憲法規(guī)定國家實行依法_，建設(shè)社會主義法_家，從而確立了法治原則。但我國實行的法治不同于西方國家的法治，我們是社會主義法治，我們在本質(zhì)上是社會主義法治，必須實行依法_，黨的領(lǐng)導和發(fā)揚人民民主，三者有機統(tǒng)一。
憲法還規(guī)定，國家維護社會主義法治的統(tǒng)一和尊嚴，一切國家機關(guān)武裝力量，各政黨、各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為都必須給予追求，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，所以我國的憲法第三項基本原則是法治原則。
我國憲法的第四項基本原則是民主集中制原則，民主集中制原則不同于西方國家實行的分權(quán)原則。社會主義國家普遍實行民主集中的原則，它由巴黎公社所首創(chuàng)，并且在社會主義國家的政治制度中加以體現(xiàn)和具體化。
民主集中制這個原則在理論上確認國家權(quán)力的不可分割性，在實踐中則以人民代表機關(guān)作為行使國家權(quán)力的機關(guān)。民主集中制是我國機構(gòu)的組織和活動原則，也是憲法的一項重要的原則。我國實行民主集中制的人民代表大會制度，體現(xiàn)在人民代表大會的制度設(shè)計方面，具體表現(xiàn)在全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則。以上我們介紹了憲法的產(chǎn)生、發(fā)展、性質(zhì)、特點、作用以及我國憲法的指導思想和基本原則。
二、憲法確認的國家基本制度
接下來，我們講第二個問題，介紹憲法確認的國家基本制度。1982年現(xiàn)行憲法在結(jié)構(gòu)上除了序言之外，分為總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)、國旗、國徽、國歌和首都四章共138條，除了前面我們說的關(guān)于1982年憲法的性質(zhì)、地位、指導思想和基本原則之外，1982年憲法的主要內(nèi)容體現(xiàn)在關(guān)于國家制度、關(guān)于基本人權(quán)和國家機構(gòu)方面的規(guī)定。接下來，我主要就這三個方面的內(nèi)容給大家做一個介紹。
（一）國家性質(zhì)的規(guī)定
首先介紹國家基本制度方面的內(nèi)容。國家制度是憲法的重要內(nèi)容，國家制度可以體現(xiàn)為國家性質(zhì)方面的制度，也可以體現(xiàn)為國家形式方面的制度。國家性質(zhì)方面的制度主要關(guān)于國家性質(zhì)的規(guī)定，國家性質(zhì)也叫國體或國家階級本質(zhì)，_《新民主主義論》中曾指出：“所謂國體是指社會各階級在國家中的地位”。國家性質(zhì)，國體和憲法的關(guān)系非常密切，憲法作為國家根本法，在確立國家制度時首先要確立本國的國家性質(zhì)，即國體。
但西方國家的憲法一般不在憲法里面明確地宣布國家的階級屬性，而是通過主權(quán)在民、通過法治、通過平等、通過人權(quán)等理念表現(xiàn)出來，如根據(jù)法國1958年《第五共和國憲法》規(guī)定 ……（未完，全文共16195字，當前僅顯示2913字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：憲法與國家基本制度》）