干部學(xué)習(xí)課件：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住有所居（上）

目錄/提綱：……
一、實(shí)現(xiàn)住有所居是我國(guó)住房發(fā)展的目標(biāo)
（一）房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
（二）我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（三）我國(guó)住房發(fā)展的目標(biāo)
二、認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)屬性，促進(jìn)其健康發(fā)展
（一）近期我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況分析
（二）房地產(chǎn)的雙重屬性
（三）2013年我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)判斷
……
干部學(xué)習(xí)課件：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住有所居（上）
秦虹
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任
各位學(xué)員大家好，我是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任，我叫秦虹。今天和大家交流的題目是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住有所居。
在今天的這段時(shí)間里面，主要是和大家交流三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是我國(guó)住房發(fā)展的目標(biāo)；第二，認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)屬性促進(jìn)其健康發(fā)展；第三，履行好住房保障職責(zé)建設(shè)美好城市。
一、實(shí)現(xiàn)住有所居是我國(guó)住房發(fā)展的目標(biāo)
（一）房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
首先，我們先介紹一下中國(guó)住房發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。住房發(fā)展、住房建設(shè)是整個(gè)房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要的一個(gè)內(nèi)容。大家都非常關(guān)心，現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的，到底是出于一個(gè)什么樣的地位？還是不是支柱產(chǎn)業(yè)？根據(jù)我們的研究，我們認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為什么說(shuō)它是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)呢？是因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘欣锩鎻氖碌母黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)它都離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)這種生產(chǎn)資料的一個(gè)支撐。
比如說(shuō)城市里從事的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，搞工廠你需要廠房，從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)，你需要經(jīng)商，需要有商場(chǎng)、商業(yè)的鋪面，如果是你想做一些服務(wù)性的，一些服務(wù)行業(yè)那還需要一些辦公室、寫(xiě)字樓作為支撐。所以整個(gè)城市里面，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，第二和第三產(chǎn)業(yè)的所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)支撐。
同時(shí)，它又是城市居民必備的生活資料，所有的人在城市里生活他都要有地方來(lái)住，這個(gè)房子就是人們最基本的生活資料。所以，這個(gè)產(chǎn)業(yè)，它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既是重要的生產(chǎn)
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是生產(chǎn)資料，又是生活資料。在整個(gè)的房地產(chǎn)業(yè)里面，80%左右是住宅建設(shè)，也就是說(shuō)住宅是量大面廣，量大面廣。從這個(gè)我們每年的新開(kāi)工的面積上占比來(lái)看，每年的房地產(chǎn)業(yè)里面的竣工面積占比來(lái)看，80%左右都是涉及到我們住房，住房就是住宅。所以，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)其實(shí)一個(gè)核心的內(nèi)容是發(fā)展住房，發(fā)展住房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的一個(gè)核心內(nèi)容是促進(jìn)住宅市場(chǎng)的一個(gè)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)住房建設(shè)應(yīng)該說(shuō)在我們過(guò)去的十幾年來(lái)，就是房改建設(shè)以來(lái)，這十幾年的時(shí)間里應(yīng)該說(shuō)成就巨大，發(fā)展非常的迅速。到2012年底的時(shí)候，全國(guó)城鎮(zhèn)總竣工住宅面積已經(jīng)達(dá)到12億平方米，12億平方米，這個(gè)我們這樣巨大的竣工量可以說(shuō)使中國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民整體的住房水平得到了一個(gè)巨大的提高，提高到什么程度呢？
我們剛剛結(jié)束的兩會(huì)，_里的政府報(bào)告里面說(shuō)了一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字就是說(shuō)，城鎮(zhèn)人均住房面積到2012年底的時(shí)候是32.9平方米，32.9平方米。這個(gè)數(shù)字表明什么？
如果按城鎮(zhèn)人均住房面積32.9平方米這個(gè)數(shù)字來(lái)衡量的話。我們把現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家，把他們退回到我們中國(guó)今天的這樣一個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)今天是什么發(fā)展階段啊，就是我們的人均GDP此前多美金，我們的城鎮(zhèn)化率是52%，如果把它們退回到當(dāng)年中國(guó)的現(xiàn)在的這個(gè)發(fā)展水平的話，你看看他當(dāng)年的住房面積水平，我們現(xiàn)在的面積住房水平是不低的，是不低的。我們研究過(guò)他們的數(shù)字和資料，也就是說(shuō)中國(guó)的城鎮(zhèn)住房整體水平，人均水平和我們現(xiàn)在的中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平相比，我們不是落后的，我們差距不是說(shuō)存在著有多么大的差距，所以這些年來(lái)應(yīng)該說(shuō)，我們住房建設(shè)得到了一個(gè)飛速的發(fā)展，飛速的發(fā)展。
那么如果按產(chǎn)權(quán)來(lái)計(jì)算的話，根據(jù)2010年底中國(guó)第六次人口普查的結(jié)果表明，現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)里面，有79%的家庭住的是自己的產(chǎn)權(quán)的住房，擁有自己產(chǎn)權(quán)的住房，也就是住房自住率是79％，這是什么概念呢，是全世界第二高的水平，全世界最高的是新加坡。中國(guó)79%是第二高，應(yīng)該說(shuō)住房的自助率還是很高的。那么人均住房面積現(xiàn)在是0.93間，0.93間。戶均接近一套，接近一套。
（三）我國(guó)住房發(fā)展的目標(biāo)
如果仍然以2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，普查的結(jié)果來(lái)看我們這些年住房的發(fā)展的成就導(dǎo)致呢？我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)住房里面的存量面積有50%是2000年之后竣工的新房，也就是說(shuō)我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)里面現(xiàn)在所有用于住的房子里面有一半是2000以后蓋得，住房的成新率非常的高，非常的高。如果我們扣除集體宿舍用于住的那些集體宿舍，大家覺(jué)得學(xué)生住的集體宿舍啊，企業(yè)的住的集體宿舍，如果把它們扣除的話，僅僅算居民家庭，我們也看到的數(shù)字是，中國(guó)的家庭戶，城鎮(zhèn)家庭戶40%住的是近10年里面竣工的新房，竣工的新房，也就是說(shuō)，我們住房改革之后的十幾年住房建設(shè)的速度突飛猛進(jìn)，每年現(xiàn)在提供可以竣工提供的住房建設(shè)量是巨大的，極大地改善了城鎮(zhèn)整體的住房水平，住房水平。當(dāng)然，這里面我們剛才說(shuō)住房發(fā)展速度快，有很大的成就都是算總賬，算人均得出的這樣一個(gè)概念。
客觀上來(lái)講，我們現(xiàn)在住房發(fā)展的問(wèn)題還是比較多的，這個(gè)問(wèn)題是什么，我認(rèn)為現(xiàn)在的住房發(fā)展的主要的問(wèn)題就是不平衡，不平衡。特別是在一線城市。比如說(shuō)北京，上海，這些廣州、深圳，一些還有一些部分的二線城市，住房不平衡的問(wèn)題尤其突出，尤其突出，你算總賬，算人均都是非常漂亮的數(shù)字，但是，這個(gè)住房資源擁有的不平衡，住房改善的速度的不平衡，顯然是非常明顯，非常明顯。一部分家庭呢，可能住的很大，也可能他擁有很多套房子，但是，我們還看到是還有一部分家庭，特別是城鎮(zhèn)新就業(yè)的年輕人，他們住不起，買不起，他們住的很擠，很差。
在北京有大量的群居現(xiàn)象，租房群租、蝸居、蟻?zhàn)�、群居這些現(xiàn)象都反映了他們?cè)谧》扛纳频倪@個(gè)條件上還是有很大的差距，很大的差距，所以，這就是中國(guó)目前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況，現(xiàn)實(shí)狀況。
應(yīng)該說(shuō)呢，我們的黨中央、國(guó)務(wù)院，中國(guó)政府對(duì)改善民生，對(duì)解決所有的全體國(guó)民的住房的改善還是高度重視的，還是高度重視的。從2007年開(kāi)始，就提出來(lái)要加大力度保障最低收入家庭的住房困難，解決他們的住房困難，加大住房保障的一個(gè)力度，特別是這十二五期間，還規(guī)劃了3600萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。盡可能的通過(guò)政府的援助使那么中等偏下的家庭，能夠在住的問(wèn)題上不要和平均水平差距太大。2007年，十七大黨中央還提出來(lái)住房發(fā)展的目標(biāo)是住有所居，住有所居。
什么叫住有所居？我認(rèn)為他就是指的我們所有的人們對(duì)住房的解決，是有房子住，通過(guò)各種渠道解決有房子住的問(wèn)題，而不一定是要解決你擁有產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，比如說(shuō)我們住房發(fā)展的目標(biāo)，我覺(jué)得這個(gè)還是很重要的，很多國(guó)家都通過(guò)立法的形式來(lái)確定住房發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)又通過(guò)各項(xiàng)的分項(xiàng)法律的法規(guī)、規(guī)章的配套建設(shè)來(lái)落實(shí)政府的住房和實(shí)現(xiàn)政府的住房發(fā)展目標(biāo)。
我們舉一個(gè)例子，比如說(shuō)新加坡，大家都知道新加坡世界上住房解決最好的國(guó)家。被聯(lián)合國(guó)譽(yù)為最適宜居住的國(guó)家。那么新加坡的住房發(fā)展目標(biāo)是什么呢？新加坡的法律確定其了它的住房發(fā)展目標(biāo)就是：居者有其屋。居者有其屋和住有所居有什么不同，不同在于居者有其屋就是要，它想實(shí)現(xiàn)所有住房子的家庭都擁有自己產(chǎn)權(quán)的住房，住到自己產(chǎn)權(quán)的房子里，就是要通過(guò)買這種房子，這種形式來(lái)解決他的居住問(wèn)題，居住問(wèn)題。那么新家皮經(jīng)過(guò)了幾十年的努力，它是不是實(shí)現(xiàn)了住有所居這個(gè)發(fā)展目標(biāo)呢？顯然是實(shí)現(xiàn)。
到目前為止我們看到新加坡85%的家庭住的是政府提供的組屋里，組屋里，那么在 ……（未完，全文共12085字，當(dāng)前僅顯示2874字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住有所居（上）》）