干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（上）

干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（上）
宋葛龍
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)_改革司副巡視員
我向大家匯報(bào)改革開(kāi)放的這些形勢(shì)任務(wù)的問(wèn)題。我想講三個(gè)問(wèn)題：一個(gè)，中國(guó)改革開(kāi)放這樣的一個(gè)歷程取得一個(gè)經(jīng)驗(yàn)；第二個(gè)，改革開(kāi)放面臨的形勢(shì)；第三，改革開(kāi)放下一步的任務(wù)以及對(duì)這個(gè)任務(wù)的一些思考。
為什么這么設(shè)計(jì)呢？我的理解，因?yàn)樵蹅兿到y(tǒng)給我設(shè)計(jì)一個(gè)題目“_和總體規(guī)劃研究”，因?yàn)開(kāi)和總體規(guī)劃研究現(xiàn)在來(lái)講還沒(méi)有正式出臺(tái)或相關(guān)方面的研究成果還沒(méi)有公布，所以我也沒(méi)法給大家匯報(bào)這個(gè)東西。同時(shí)，第二點(diǎn)，因?yàn)槲乙矝](méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)研，我面對(duì)的，現(xiàn)在是個(gè)屏幕，實(shí)際上都是在座的各位朋友、各位學(xué)員，所以不知道同志們對(duì)改革到底了解到什么程度，如專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的同志知道什么叫_，什么叫機(jī)制，非專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域的同志可能就不是很了解什么叫_和機(jī)制，這兩者的區(qū)別在哪里。所以，我與前面的這些歷程、成就跟大家介紹清楚，有利于不是從事改革工作的同志了解中國(guó)這樣一段歷史。第三，溫故而知新，任何一個(gè)事物的發(fā)展都是從萌芽到成長(zhǎng)到壯大，中國(guó)
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生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村改革率先突破，如當(dāng)時(shí)安徽省小崗村17、18戶的農(nóng)民在一個(gè)夜里頭按著手印把集體的土地私自分包到自己的家庭，當(dāng)時(shí)是冒著殺頭的危險(xiǎn)，大家可以看PPT里面紅色的這個(gè)東西，現(xiàn)在存在國(guó)家博物館里邊，上面放大了看就寫(xiě)著“殺頭也不怕，但其他人要把我們的孩子撫養(yǎng)到18歲”，農(nóng)村改革是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，先是從安徽、四川開(kāi)始，后來(lái)形成燎原之勢(shì)，這是改革的第一個(gè)特點(diǎn)。
第二個(gè)特點(diǎn)，這段時(shí)間，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改革，特別是1984年，國(guó)家發(fā)布關(guān)于經(jīng)濟(jì)_改革的決定，開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革。國(guó)有企業(yè)的主要辦法是借鑒農(nóng)村改革進(jìn)行承包制、租賃制等，這段時(shí)間還有一個(gè)重要的任務(wù)和一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
在80年代中后期進(jìn)行了價(jià)格改革，價(jià)格闖關(guān)，大家記憶猶新，80年代末期的時(shí)候，通貨膨脹還比較高，原因很多，其中一條原因是我國(guó)進(jìn)行價(jià)格改革，放開(kāi)了很多商品的價(jià)格，中間還采取了價(jià)格“雙軌制”。
這段時(shí)間還進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，先是搞深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭四個(gè)特區(qū)，后來(lái)又把海南獨(dú)立建設(shè)變成了特區(qū)。后來(lái)在1990年又在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，從特區(qū)又到14個(gè)沿海城市，又到其他的沿邊沿海的開(kāi)放，包括內(nèi)地的一些開(kāi)放，開(kāi)放是逐步地進(jìn)行。
這段時(shí)間，一個(gè)很突出的任務(wù)是探索改革開(kāi)放的目標(biāo)，我們現(xiàn)在叫改革開(kāi)放或叫改革的目標(biāo)是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，但在當(dāng)時(shí)的情況下，確實(shí)不知道我們改革到底搞什么，毫無(wú)疑問(wèn)，我們就開(kāi)始搞突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，怎么有利于發(fā)展就搞什么。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出是在1992年提出的，在這種情況下，那時(shí)候大家說(shuō)傳統(tǒng)的也好，說(shuō)經(jīng)典的教條也好，很難提出說(shuō)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)概念，現(xiàn)在我們覺(jué)得不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能了，但那個(gè)時(shí)候很難提出這樣一個(gè)東西。
第二個(gè)，那個(gè)時(shí)候也不像現(xiàn)在，我們現(xiàn)在從黨的十四大開(kāi)始，十四大、十五大、十六大、十七大、十八大，都對(duì)改革開(kāi)放，當(dāng)然還對(duì)其他問(wèn)題都作出部署，像十八大叫全面深化改革開(kāi)放，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但那時(shí)候沒(méi)有那個(gè)東西，同時(shí)那時(shí)出國(guó)也少，不知道國(guó)外怎么弄，所以探索改革開(kāi)放的目標(biāo)。
首先，黨的十二大提出以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。到了第十二屆三中全會(huì)又指出：商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。到黨的十三大又提出，社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的_應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的_。到十四屆三中全會(huì)以后才提出，要建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)_和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)時(shí)有這么一句話，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。直到黨的十四大我們才提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。這段時(shí)間，改革取得了一些進(jìn)展，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括政治領(lǐng)域，包括文化領(lǐng)域，包括社會(huì)領(lǐng)域，包括對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，我就不詳細(xì)展開(kāi)，因?yàn)檫@段歷史很多同志都了解。
有的人說(shuō)改革只改了經(jīng)濟(jì)，沒(méi)改政治，“人民公社”改成了“鄉(xiāng)”，這是不是一種_改革呢？但這種改革毫無(wú)疑問(wèn)是跟家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制必然聯(lián)系在一起，或家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制發(fā)展發(fā)展，引進(jìn)引進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然要調(diào)動(dòng)上層建筑的改革，從這里面我舉這么一個(gè)例子。
從黨的十六大以來(lái)，2002年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)_改革還是取得了很大的成就的，包括前段時(shí)間，大家在報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上都看到，十年來(lái)我國(guó)取得了哪些成就，也包括十年來(lái)這些成就中改革取得的成就，前段時(shí)間，3月份開(kāi)的“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告又全面回顧了五年來(lái)的成就，也包括五年來(lái)取得的改革的成就。概括起來(lái)講，這段時(shí)間推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和壟斷行業(yè)改革，包括2002年對(duì)電力、電信、民航、石油石化進(jìn)行了改革。電力當(dāng)時(shí)是叫廠網(wǎng)分開(kāi)，民航也組建了幾大集團(tuán)，電信當(dāng)時(shí)進(jìn)行了分拆重組，在前兩年又形成了三 ……（未完，全文共5674字，當(dāng)前僅顯示1992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（上）》）