市政協(xié)關(guān)于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調(diào)研的績效報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市小區(qū)的基本情況
一是小區(qū)管理機(jī)制基本形成
二是規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強(qiáng)
三是物業(yè)管理政策法規(guī)不斷完善
四是“三位一體”管理機(jī)制初見端倪
五是小區(qū)管理水平有所提升
六是老小區(qū)改造成果豐碩
二、我市小區(qū)基本公共服務(wù)存在的主要問題
一是基本公共服務(wù)功能薄弱
二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善
三是工作經(jīng)費(fèi)不足
四是職能部門服務(wù)不到位
五是工作合力尚未形成
三、推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)的建議
（一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)
（二）突出重點(diǎn)，把基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)落到實(shí)處
（三）多措并舉，營造基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)的良好氛圍
……
市政協(xié)關(guān)于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調(diào)研的績效報(bào)告
市政協(xié)機(jī)關(guān)


根據(jù)市政協(xié)2012年上半年重點(diǎn)工作安排，今年2至3月，部分市政協(xié)委員在市政協(xié)副主席呂中亞帶領(lǐng)下，就我市城市居民小區(qū)（下稱小區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研組深入有關(guān)部門、單位和小區(qū)，召開座談會(huì)7次，發(fā)放調(diào)查問卷1200余份，詢?cè)L辦事處、社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人16次。期間還參觀考察了上海、北京的小區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)兩地在推進(jìn)小區(qū)公共服務(wù)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)研組5次召開會(huì)議對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行細(xì)致歸納梳理，認(rèn)真分析論證，提出針對(duì)性建議，最終形成本報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市小區(qū)的基本情況
目前，我市市區(qū)（不包括銅山、賈汪）小區(qū)999個(gè)，其中實(shí)施物業(yè)管理270個(gè)、準(zhǔn)物業(yè)管理75個(gè)，單位自管、辦事處監(jiān)管等小區(qū)654個(gè)（多為15年以上老小區(qū)）。近年來，市委、市政府高度重視城市小區(qū)管理。在全面提升城市公共空間環(huán)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
但仍然存在辦事處對(duì)小區(qū)事務(wù)監(jiān)管不夠、小區(qū)管理缺乏溝通平臺(tái)、衛(wèi)生環(huán)境不理想、物業(yè)管理不規(guī)范等問題。今年，市委、市政府在市區(qū)部署開展“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，廣大居民希望通過這次活動(dòng)逐步解決上述問題。但很多群眾對(duì)小區(qū)基本公共服務(wù)不到位、甚至缺位現(xiàn)象存在較大意見，不少居民認(rèn)為社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施無法滿足群眾日益增長的多層次需求，盼望政府在“基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)”上多做些工作，切實(shí)提高小區(qū)的生活方便度、居住幸福感。根據(jù)群眾意見，調(diào)研組對(duì)小區(qū)公共管理服務(wù)上存在的問題進(jìn)行了梳理，認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題。
一是基本公共服務(wù)功能薄弱。目前，不少小區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目比較缺乏，除了常見的日常衛(wèi)生保潔、基本安保設(shè)施安裝外，很少在老年人（殘疾人）照顧、貧困家庭救助、文體活動(dòng)開展、衛(wèi)生保健服務(wù)等方面提供服務(wù)。近年來社區(qū)居民急需的老年人情感慰籍、身體保健輔導(dǎo)、休閑娛樂等專業(yè)服務(wù)更是少之又少。此外由于社區(qū)基本公共服務(wù)方面的扶持政策較少，已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定得不到很好落實(shí)，制約了社會(huì)力量對(duì)社區(qū)基本公共服務(wù)進(jìn)行投入的積極性，使當(dāng)前的社區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展處于較低水平。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于小區(qū)規(guī)劃先天不足，不少小區(qū)無配套服務(wù)設(shè)施。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，缺少有效管理，難以發(fā)揮作用；有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，無法滿足居民需求，對(duì)居民生活質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。問卷調(diào)查中，對(duì)小區(qū)配套設(shè)施、群眾文化生活、出行生活便利化的基本滿意度僅在50%左右。
三是工作經(jīng)費(fèi)不足。目前全市社區(qū)建設(shè)資金主要靠臨時(shí)撥付使用，沒有建立起以財(cái)政投入為主體的社區(qū)投入機(jī)制、以獎(jiǎng)代補(bǔ)及考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。缺少社會(huì)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)的有效投入。經(jīng)費(fèi)使用缺少有力保障，既影響了社區(qū)建設(shè)工作的深入開展，也無法在小區(qū)公共服務(wù)拓展上提供必要支持。
四是職能部門服務(wù)不到位。據(jù)調(diào)查，涉及小區(qū)公共服務(wù)的相關(guān)單位包括房管、民政、城管、公安、體育、文明辦等20余家黨政部門，實(shí)際上，一些職能部門服務(wù)小區(qū)的意識(shí)缺乏，致使許多公共服務(wù)沒有真正落實(shí)到小區(qū)、使居民得到實(shí)惠，在小區(qū)基本公共服務(wù)方面有不到位甚至缺位現(xiàn)象。
五是工作合力尚未形成。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)和辦事處對(duì)小區(qū)工作積極性不高，特別是辦事處由于發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)、人員少，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決小區(qū)問題的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)小區(qū)監(jiān)管不夠。小區(qū)附近單位與街道、居委會(huì)、小區(qū)溝通不多，對(duì)小區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)支持力度不大，有的單位場(chǎng)地或設(shè)施等資源即使閑置，也不愿為小區(qū)居民開放。
三、推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)的建議
目前進(jìn)行的幸福家園創(chuàng)建活動(dòng)是徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段提出的新要求，是黨委政府改善群眾居住生活條件，提高群眾生活質(zhì)量，增加群眾幸福指數(shù)的重要舉措。在重點(diǎn)抓好小區(qū)管理水平提高的同時(shí)，以滿足小區(qū)基本公務(wù)服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，更好地強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、創(chuàng)新社會(huì)管理方式，不斷提高居民的滿意度和幸福感，建設(shè)具有徐州特色的幸福家園。要按照“試點(diǎn)先行、逐步延伸、全面覆蓋”的基本原則，在鼓樓、云龍、泉山三區(qū)先期選擇部分基礎(chǔ)較好、規(guī)模適中的小區(qū)開展公共服務(wù)的試點(diǎn)工作，明確各級(jí)政府責(zé)任，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，力爭用3－5年時(shí)間，在全市基本實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共服務(wù)的全覆蓋。
（一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)
建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。依托全市幸福家園創(chuàng)建活動(dòng)，明確市、區(qū)政府幸福家園示范小區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組作為推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市基本公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)工作的組織領(lǐng) ……（未完，全文共5264字，當(dāng)前僅顯示1849字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關(guān)于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調(diào)研的績效報(bào)告》）