市政協(xié)關(guān)于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告

目錄/提綱：……
一、我市社會矛盾基層調(diào)解工作成效顯著
一是司法行政資源得到有效優(yōu)化
二是清源、清患專項行動效果明顯
三是網(wǎng)格化社會矛盾糾紛調(diào)解模式推廣創(chuàng)新
四是司法調(diào)解文化建設(shè)水平不斷提升
二、我市社會矛盾基層調(diào)解工作仍存在一些問題
1、基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)空心化
2、網(wǎng)格化建設(shè)局部化
3、矛盾糾紛處置平臺概念化
4、矛盾糾紛調(diào)處環(huán)境薄弱化
三、幾點建議
一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)
二是要加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)
三是繼續(xù)認(rèn)真開展“清患行動”
四是要真正落實人民調(diào)解各項工作經(jīng)費
一是努力構(gòu)建“三種調(diào)解”制度銜接機(jī)制
二是完善矛盾糾紛分級調(diào)處機(jī)制
三是建立健全督查指導(dǎo)機(jī)制
四是切實增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要健全工作網(wǎng)絡(luò)
三要強(qiáng)化管理指導(dǎo)
……
市政協(xié)關(guān)于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告
市政協(xié)機(jī)關(guān)

最近，市政協(xié)社法委組織部分委員在張引副主席的帶領(lǐng)下，對我市社會矛盾基層調(diào)解工作進(jìn)行了視察。通過實地考察和座談了解，委員們認(rèn)為，這幾年全市社會矛盾基層調(diào)解工作成績是大的，有很多具有針對性和前瞻性的創(chuàng)新點與新亮點，部分工作走到了全國先進(jìn)行列，為全市的穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧構(gòu)建作出了較大的貢獻(xiàn)。但社會矛盾基層調(diào)解工作中一些突出問題應(yīng)當(dāng)引起重視，特別是健全基層調(diào)解機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層工作投入、健全基層調(diào)解工作聯(lián)動機(jī)制等問題亟待解決。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我市社會矛盾基層調(diào)解工作成效顯著
近年來，市委市政府高度重視社會矛盾糾紛調(diào)解工作，各地各部門特別是司法行政部門能夠堅持以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為契機(jī)，以清源、清患行動為載體，以做大“量
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二、我市社會矛盾基層調(diào)解工作仍存在一些問題
1、基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)空心化。去年，全省35.3%縣級調(diào)處中心完成了正科級（部分地方是副科級）實體化建設(shè)目標(biāo)，我市尚為空白，而宿遷市已全部設(shè)置到位�？h級調(diào)處中心“空心”化導(dǎo)致構(gòu)建和諧社會第一道防線——人民調(diào)解工作的弱化，與蘇北領(lǐng)頭羊的地位很不相稱。
2、網(wǎng)格化建設(shè)局部化。有些縣（市）區(qū)任憑感覺走，主動性不強(qiáng)，熱情不高，經(jīng)費保障不足，維穩(wěn)“成本”意識不強(qiáng)，工作考核不力，甚至持觀望態(tài)度，社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)展緩慢。全市只有鼓樓區(qū)初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。
3、矛盾糾紛處置平臺概念化。目前的平臺建設(shè)情況與“六有”的預(yù)期目標(biāo)（有自有軟件平臺；有服務(wù)器支撐的數(shù)據(jù)庫；有應(yīng)急反應(yīng)的隊伍和車輛；有充足的工作經(jīng)費；有足以保證平臺熱線值班的工作人員）差距較大。一定程度上影響了社會矛盾的基層調(diào)解，與我市快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

4、矛盾糾紛調(diào)處環(huán)境薄弱化。由于各自工作職責(zé)和部門利益原因，社會共識沒有完全真正形成，社會矛盾化解仍存在推諉扯皮現(xiàn)象，特別是有交叉功能的部門遇到社會矛盾糾紛時，有的單位或個人“躲著走”，所有矛盾全部推給司法行政部門或信訪部門。以致小事鬧大，成本提高，越級上訪，維穩(wěn)形勢加劇。

三、幾點建議
1、要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)_的認(rèn)識
各級黨委、政府應(yīng)高度重視社會矛盾基層調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解程序簡單、直接方便等優(yōu)勢，把矛盾糾紛化解調(diào)處工作納入總體規(guī)劃、擺上議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實提高維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)一方平安，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢重要性認(rèn)識。各縣（市）區(qū)務(wù)必按照省司法廳提出的縣級矛盾糾紛調(diào)處中心實體化建設(shè)要求，落實機(jī)構(gòu)編制、級別、人員、經(jīng)費。牢固樹立“以大發(fā)展促進(jìn)大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定保障大發(fā)展”的理念，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�、解決在基層、消滅在萌芽，為實現(xiàn)“兩快兩帶三先”目標(biāo)，推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程提供堅強(qiáng)保障，為黨的十八大勝利召開提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、要切實抓住社會矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)_的“牛鼻子”
一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會和行業(yè)調(diào)委會建設(shè)，拓寬矛盾糾紛調(diào)解覆蓋面，提高人民調(diào)解組織的覆蓋率。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)。采取多種形式，壯大人民調(diào)解工作志愿者隊伍；強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍的教育和培訓(xùn)，逐步規(guī)范專職調(diào)解員職業(yè)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、招聘錄用等制度，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。三是繼續(xù)認(rèn)真開展“清患行動”。以非法集資、征地拆遷、勞動關(guān)系、社會保障、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等領(lǐng)域為重點，深入排查可能引發(fā)重大_性事件的問題；可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件；可能導(dǎo)致的個人極端事件；可能引發(fā)媒體炒作、成為社會熱點等問題，要按照規(guī)定的程序，完善報告制度，建立研判、預(yù)警機(jī)制，確保掌握的情況清，分析研判性準(zhǔn)，問 ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關(guān)于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告》）