“人人都是發(fā)展環(huán)境 人人代表三明形象”專題宣傳材料專輯

目錄/提綱：……
一、從宣傳教育入手，積極營造良好的永安經(jīng)濟投資環(huán)境
二、以經(jīng)營城市理念，精心打造開放的永安二級城市形象
三、創(chuàng)新項目工作機制，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)
四、加強效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，把效能建設(shè)作為長效工作機制來抓
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織我委高度重視經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和
一、注重宣傳，寄語短信抓教育
二、健全機制，一枚公章抓公開
三、強化實效，一事一表抓整改
四、服務(wù)到位，彰顯數(shù)字見成效
一、建立和完善制度建設(shè)
2、深入開展以共鑄誠信為主題的系列活動，進一步加強誠信建設(shè)
3、開展減輕林農(nóng)負擔和企業(yè)不合理負擔工作
5、為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率
二、真抓實干，認真落實機關(guān)效能建設(shè)工作
1、努力改進機關(guān)工作作風(fēng)，增強宗旨意識和服務(wù)觀念
4、進一步搞好政務(wù)公開
5、抓好林業(yè)服務(wù)熱線工作
6、完善機關(guān)績效考評機制
一、我局效能建設(shè)的主要做法
1、制定2006年機關(guān)效能建設(shè)工作意見
2、加強政務(wù)公開工作，扎實推進陽光行政
3、加強糾風(fēng)工作，改進工作作風(fēng)
4、以治賄專項工作為契機，改善醫(yī)藥經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境
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“人人都是發(fā)展環(huán)境 人人代表三明形象”專題宣傳材料專輯

（一）加強效能建設(shè)，提高行政效能機關(guān)效能建設(shè)是推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進依法行政，提高辦事效率和服務(wù)水平的有效載體，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民群眾的愿望。近幾年來,我市市委、市政府、市紀委領(lǐng)導(dǎo)高度重視機關(guān)效能建設(shè)，把效能建設(shè)作為一把手工程來抓，切實擺上重要位置。建立健全了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強對效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立了各級機關(guān)效能投訴中心，聘請了效能監(jiān)督員。建立和完善了機關(guān)效能建設(shè)制度，堅持以制度規(guī)范行為，以機制調(diào)動干部的積極性，提高機關(guān)工作效能。
我市機關(guān)效能建設(shè)緊緊圍繞全局和黨委、政府中心工作，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾開展工作，求效能之真，務(wù)效能之實，不斷充實、深化和拓展，使之成為黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)到位的綜合體現(xiàn)。一是抓好效能制度建設(shè)。各級行政機關(guān)著重建立和完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、失職追究制、同崗替代制等效能建設(shè)八項制度。同時還制定違反效能制度的懲誡辦法。市委、市政府先后出臺了《機關(guān)工作人員效能告誡實施細則》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》，使效能建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。二是認真受理效能投訴和做好投訴件查辦工作。市行政效能投訴中心建立和完善了效能投訴件分類、分析、查辦和通報等機制，機關(guān)各部門也相應(yīng)建立了投訴受理機制，充分發(fā)揮投訴聯(lián)動機制的作用，暢通投訴渠道，做到有訴必查、有查必果。嚴肅查處損害群眾利益的案件，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。2004年以來，全市受理各類投訴件2402件，辦結(jié)率98%，移送各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案8件，實施黨紀、政紀處分5人，給予效能告誡315人次、誡勉教育104人次，接待來訪群眾2272人次。三是強化效能督查。各級效能辦把效能督查作為執(zhí)行政策、落實政策、推動 2 發(fā)展的重要抓手，建立黨委、政府督查部門和效能辦聯(lián)合督查機制，加大對黨委、政府決策部署的落實力度。對重大政策落實進行定期督查，對重點項目建設(shè)進行跟蹤督查，對重要部署實施進行專項督查，確保各項政策措施和決策部署落到實處。市效能辦先后組織人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員，對市區(qū)肉食品市場整治、重點項目建設(shè)、行政審批制度改革、機關(guān)人員輪崗工作、政務(wù)公開、防控禽流感、防御臺風(fēng)及會紀會風(fēng)等情況進行了專項督查。開展效能督查，嚴格效能懲處，嚴格責(zé)任追究，促進了市委、市政府決策部署的落實和重點工作的開展，有力地提高了行政效能，規(guī)范
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層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的要求，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)及其工作人員依法依規(guī)、高效行政，公平公正、廉潔執(zhí)法。各級各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實深入地開展。
市效能辦加強督促檢查，不定期地組織明察暗訪活動。今年六月，市效能辦先后派出10個督查組對市直和12個縣（市、區(qū)）機關(guān)工作人員在崗履職、工作紀律和行政效能等情況進行明察暗訪。從督查情況看，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識進一步深化，機關(guān)制度建設(shè)進一步完善，工作人員服務(wù)意識進一步增強。但也發(fā)現(xiàn)少數(shù)機關(guān)單位規(guī)章制度不健全、不落實，內(nèi)部管理不嚴、監(jiān)督不力。上班遲到、早退、脫崗、串崗的現(xiàn)象仍然存在，有些機關(guān)人員不認真履行職責(zé)，上班時間違反機關(guān)規(guī)章制度和工作紀律，上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、看股市行情個別行政服務(wù)窗口運作程序不規(guī)范，存在工作人員不在崗，服務(wù)工作不到位等問題。依據(jù)機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，市效能辦對查實的119名違規(guī)違紀機關(guān)人員實施了效能告誡，對被效能告誡3人次以上的10個機關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實施了誡勉教育，責(zé)成所在單位作出書面檢查，并制定整改方案認真整改。
今年市效能辦協(xié)同市委組織部、市人事局認真組織開展市直機關(guān)工作人員輪崗工作，以規(guī)范行政行為，促進依法行政。解決行政機關(guān)中部分工作人員在同一職位時間太久而容易出現(xiàn)的小吏大權(quán)，小鬼難纏問題。市直機關(guān)及部分行使行政職能的事業(yè)單位科級以下工作人員輪崗工作現(xiàn)已基本完成，192名機關(guān)工作人員輪換了崗位。凡在同一個崗位工作滿5年以上，都基本進行了輪崗。機關(guān)人員定期輪崗有力地推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 5 市效能辦認真受理和嚴肅查處涉及機關(guān)作風(fēng)問題的投訴，及時通報典型案例，深入開展調(diào)研，加強督促檢查，不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 (四)開展績效評估, 檢驗效能建設(shè)成果 市委、市政府高度重視績效評估工作，把績效考評作為機關(guān)效能建設(shè)的一個重要載體和檢驗手段，市委常委會議、市長辦公會議多次聽取專題匯報，進行研究部署。建立健全了績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強對績效評估工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過努力，去年我市在省上組織的績效評估中，名列全省九地市中的第五位，對市政府部門和縣級政府的績效評估試點工作也取得成效。
今年，我市根據(jù)省上部署和要求，結(jié)合我市實際，對市政府組成部門和12個縣（市、區(qū)）全面推行績效評估，并將評估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、業(yè)績獎勵等方面有機結(jié)合，科學(xué)運用，目前這項工作正在有序地推進。市績效辦加強日常組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門認真研究制定績效考評工作方案，合理設(shè)置三級指標，組織業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，開展公眾評議模擬調(diào)查，落實工作責(zé)任單位。
努力做到考核指標科學(xué)量化、評議內(nèi)容合乎實際、工作目標合理明確、績效責(zé)任落實到位。
市效能辦圍繞參評單位對市委、市政府重大決策和中心工作的貫徹落實情況，效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實情況，辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況，崗位責(zé)任制落實情況，依法行政、文明執(zhí)法情況等方面進行不定期的察訪核驗。
各級各部門扎實組織開展績效評估，圍繞考評目標值努力抓好各項工作，同時扎實推進對機關(guān)工作人員的績效考評工作，采取季度考評與年終考評相結(jié)合，堅持以工作實績評價和使用干部，使之成為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能的有效載體。 圍繞發(fā)展主題打造效能沙縣 沙縣開展機關(guān)效能競賽活動
10月19日，記者從沙縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上獲悉1—9月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.3%，位居全市第二，實際 6 利用外資的總量和增幅均列全市第三位，財政總收入完成30700萬元，增長20.3%，創(chuàng)歷史最好水平。沙縣經(jīng)濟發(fā)展的多項指標位居全市前列，是沙縣縣委、縣政府重視抓好機關(guān)效能建設(shè)，提升機關(guān)服務(wù)形象，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的結(jié)果。如今，重發(fā)展、為發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展已在沙縣蔚然成風(fēng)。
今年年初，沙縣把機關(guān)效能建設(shè)列為全縣六大競賽之一，并下發(fā)《2006年沙縣機關(guān)效能建設(shè)競賽活動方案》，機關(guān)效能建設(shè)競賽活動納入年終工作目標考評，直接與全縣各部門單位年底目標責(zé)任制獎金、評先評優(yōu)及效能押金相掛鉤。全縣各部門單位強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成一個從上到下有人管事，有人辦事的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，推動沙縣機關(guān)效能建設(shè)活動扎實深入地開展。
為營造效能競賽活動的良好社會氛圍，沙縣在縣有線電視臺《虬城清風(fēng)》欄目上開辟效能建設(shè)專欄，及時報道各部門單位在效能建設(shè)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，適時曝光在工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題。縣林業(yè)局主動推出新舉措，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，辦理林木采伐證時間由原來的20天縮短到7天�？h規(guī)劃建設(shè)局以落實工作中的難點為突破口，整治城區(qū)道路、亂擺攤設(shè)點、綠化等問題，挨家挨戶做好宣傳并拆除各種違章搭蓋�？h質(zhì)監(jiān)局、縣外經(jīng)貿(mào)辦等單位立足部門實際，進一步完善工作機制，從優(yōu)化審批程序、減少辦事環(huán)節(jié)、暢通辦事渠道等環(huán)節(jié)入手，著力探索方便群眾、服務(wù)群眾的好做法。同時，該縣還以縣政務(wù)中心為示范，在全縣范圍內(nèi)開展六不讓活動，即不讓份內(nèi)工作在我手中延誤、不讓承辦事項在我手中積壓、不讓工作差錯在我手中出現(xiàn)、不讓辦事群眾在我這里冷落、不讓違紀行為在我這里發(fā)生、不讓單位形象在我這里受損，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，形成了人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好社會氛圍。
為健全效能建設(shè)的長效機制，該縣為影響效能的行為設(shè)置了高壓線，制定出臺了《沙縣機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》。從行政審批、行政征收、監(jiān)督檢查等七個方面進一步規(guī)范了對機關(guān)工作人員違反機關(guān)效能建設(shè)行為的教育與查處。同時，出臺了《2006年度沙縣機關(guān)效能建設(shè)競賽評分表》，實行一季一考評，年終結(jié)合百企問卷調(diào)查和千人評議機關(guān)活動進行總 7 評，排列名次，兌現(xiàn)獎懲。
該縣效能建設(shè)緊扣暢通政令、正確履職、優(yōu)化環(huán)境等重點，圍繞加快發(fā)展這個主題，努力營造一個良好的投資軟環(huán)境�？h效能辦邀請有關(guān)執(zhí)法部門單位領(lǐng)導(dǎo)和資源型、出口型等企業(yè)代表，分類專題召開優(yōu)化企業(yè)發(fā)展座談會，面對面集中征求建議意見，促進沙縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)更加優(yōu)化。同時，開展讓群眾好辦事、辦好事短信征求意見活動。在全縣范圍內(nèi)發(fā)出手機征詢短信6萬多條，征詢其在機關(guān)事業(yè)單位辦事過程是否遇到事難辦、難辦事及對優(yōu)化軟環(huán)境的意見和建議，主動暢開大門向群眾問診。此外，開展企業(yè)稅外費用負擔專項清理整治工作。
規(guī)范對企業(yè)的各種收費行為，充分利用民主生活會、發(fā)放征求意見表及活動服務(wù)周等多種形式、零距離向各界群眾征詢，為機關(guān)效能建設(shè)建言獻策�？h國土資源局為解決企業(yè)的后顧之憂，方便企業(yè)融資，積極與上級部門聯(lián)系，主動上門為青州日化等六家企業(yè)10.9108公頃的土地辦理了土地產(chǎn)權(quán)證金沙管委會承諾辦理相關(guān)事項，手續(xù)齊全，一次辦成手續(xù)不全，一次說清，兩次辦成兩次不成，服務(wù)上門。至今園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.6億元，開發(fā)五通一平用地5200多畝，入園企業(yè)65家，總投資超過40億元�，F(xiàn)已投產(chǎn)企業(yè)30多家，初步形成以林產(chǎn)加工、機械電子、生物食品、輕紡服裝為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)聚群雛形。
該縣還加大效能監(jiān)督力度，大力開展明察暗訪活動。建立督查小組，創(chuàng)新督查方式方法，注重督查結(jié)果運用。采取明查與暗訪、行業(yè)系統(tǒng)互查、現(xiàn)場查驗與模擬跟蹤辦事相結(jié)合的方式，通過聽、看、訪、錄、查、驗、評等方法，重點圍繞政令暢通、正確履職、為民服務(wù)、工作紀律四個方面進行督查。對發(fā)現(xiàn)問題的單位及時反饋，提出效能整改方案，促其整改落實，現(xiàn)群眾效能投訴件逐漸下降。1—9月份，共組織了一百多次的督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)效能問題34件（次），給予效能告誡25人，受理群眾投訴60件，已辦結(jié)58件，辦結(jié)率96.7%，發(fā)放整改通知書和效能建議書5份。
沙縣的效能投訴辦理工作受到了上級部門的肯定，今年8月份在省上做工作經(jīng)驗交流發(fā)言。這種既管人又管事的高效務(wù)實做法，在社會上產(chǎn)生了強烈震動，起到了很好的警示教育作用，在 8 一定程度上解決了效能建設(shè)的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作得到提升，切實維護了群眾的切身利益，密切了黨群干群關(guān)系。 強化機關(guān)效能建設(shè) 促進經(jīng)濟發(fā)展 永安市效能辦
近年來，永安市委、市政府把機關(guān)效能建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的首要工作來抓，強化人人都是投資環(huán)境，效能建設(shè)也是投資環(huán)境，取得了顯著成效，2004年重新進入福建省經(jīng)濟十強縣行列，2005年前排十強第七，2006年又獲全國魅力城市稱號。主要做法是
一、從宣傳教育入手，積極營造良好的永安經(jīng)濟投資環(huán)境
以解放思想、從我做起，營造環(huán)境、從我做起，發(fā)展永安、從我做起為主要內(nèi)容，以強市富民，保十爭百為目標，市委把效能建設(shè)作為中心組學(xué)習(xí)主題，在全市開展學(xué)習(xí)三明的泉州、學(xué)習(xí)鄭培明，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、康師傅新疆投資遭遇一冷一熱等解放思想大討論，營造濃厚的發(fā)展經(jīng)濟的思想氛圍。對外，圍繞加快永安42（林竹、旅游、紡織、汽車及零部件建材工業(yè)、化工及化纖）產(chǎn)業(yè)集群，制定 ……（未完，全文共26517字，當前僅顯示4770字，請閱讀下面提示信息。收藏《“人人都是發(fā)展環(huán)境 人人代表三明形象”專題宣傳材料專輯》）