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方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告

發(fā)表時間:2013/10/28 15:02:41
目錄/提綱:……
3、休閑觀光型
4、中心村型
1、搞好宣傳發(fā)動
2、建議設(shè)立農(nóng)戶住房拆舊補償安置基金
3、強化資金扶持,完善服務(wù)功能
4、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進農(nóng)民就業(yè)
……
方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化進程,提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。為全面掌握全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,樹立典型,督促后進,不斷加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,自8月21日起,方城縣人大常委會結(jié)合我省“我為中原經(jīng)濟區(qū)獻良策、辦實事、做貢獻”特色主題實踐活動,派出4個調(diào)查組,專題調(diào)研全縣新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)情況。
調(diào)研的基本情況
  調(diào)查組從該縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的557個行政村、3338個自然村中,重點選取了南陽市定的7個試點社區(qū)和方城縣定的10個試點社區(qū)。調(diào)研中共發(fā)放調(diào)查問卷1000份,走訪調(diào)查群眾218人,召開鄉(xiāng)、村、組干部等座談會30余場次,聽取縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)辦、國土、規(guī)劃等部門的專題匯報11場次。被調(diào)查的市定7個試點社區(qū)轄123個自然村,17518人。縣定
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陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)文化廣場、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)資超市已建成并投入使用。10個縣定試點社區(qū)已建成新型農(nóng)民住宅369套,有221套已封頂,221套住宅主題已完工,硬化社區(qū)道路3500米,鋪設(shè)排水管道3700米,種植風(fēng)景樹400株,獨樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)已建成占地10畝的游園廣場一處。
  ——整合了土地資源。調(diào)整結(jié)果表明,通過新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè),可節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地三分之一至二分之一,該縣將全縣557個行政村整合為242個中心社區(qū),可節(jié)約土地18萬畝,并且通過自然村合并,擴大了人口聚集規(guī)模,有利于支農(nóng)資金集中使用,實現(xiàn)了資源使用效益的最大化。
  ——改善了居住環(huán)境。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和城市文明向農(nóng)村輻射,實現(xiàn)了“五通”(通水、通電、通氣、通路、通電話電視網(wǎng)絡(luò))、“五化”(硬化、亮化、綠化、凈化、美化),改變了農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境狀況。
  ——完善了服務(wù)功能。新型農(nóng)村社區(qū)集幼兒園、學(xué)校、文化圖書、體育、衛(wèi)生醫(yī)療、超市等各種服務(wù)設(shè)施和功能于一體,為農(nóng)民提供了方便快捷的公共服務(wù)。同時促進了農(nóng)民到當?shù)貙I(yè)合作組織和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收,實現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng),就業(yè)不離家,進廠不進城,就地市民化”。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題
  ——認識不夠到位。部分干部對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認識不足,對什么是新型農(nóng)村社區(qū),為什么要建新型農(nóng)村社區(qū),如何建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本的認識;有的甚至認為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)脫離了當前農(nóng)村實際,思想上疑慮重重;一些基層干部認為沒有錢,用地難,存在等、靠、要及推推動動,不推不動的畏難情緒。
  ——規(guī)劃有所滯后,政策不夠配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的管理點多線長,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,致使一些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的起點和標準不太高,與縣城村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地總體利用等沒有很好銜接,在一定程度上缺乏前瞻性、整體性。調(diào)查組看到,農(nóng)戶入住社區(qū)后,多數(shù)老住宅既不住人、又不拆除,時間稍長后,荒草叢生,墻倒屋塌,形成了“空心村”。同時,農(nóng)戶老住房的拆遷是否補助、老住房閑置后所占用的土地是否及時收歸集體等,沒有出臺具體的配套政策,使基層干部在工作中無所遵循,操作起來比較困難。由此導(dǎo)致了老宅基地沒有收繳,社區(qū)建成后反而又占用了大量土地,造成了新的土地資源閑置。
  ——群眾入住率不高。受故土難移居住觀念的影響,一部分農(nóng)戶習(xí)慣于單門獨院式的居住方式,生產(chǎn)生活成本與新型農(nóng)村社區(qū)相比相對較低,且入住社區(qū)后生產(chǎn)工具存放不便,牛羊無處圈養(yǎng),再加上一些社區(qū)遠離城郊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),農(nóng)戶入住社區(qū)后又遠離了耕地,農(nóng)戶唯恐收入減少,不愿入住。同時,據(jù)調(diào)查組調(diào)查,新型農(nóng)村社區(qū)每戶住房面積一般在200平米以上,每戶只要出資18萬元左右即可入住,由于購買不起,一部分農(nóng)戶無法入住,以上這些原因?qū)е氯罕姷缴鐓^(qū)入住率不高。
  ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。由于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金的籌措辦法是國家及地方各級財政統(tǒng)籌,上級配套資金沒有及時撥付,而僅靠財政匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資金搞建設(shè),根本無法滿足社區(qū)工程需要,造成不少新型農(nóng)村社區(qū)出路未硬化、下水道未鋪設(shè)等配套設(shè)施不完善,造成群眾生產(chǎn)生活不便。
  ——農(nóng)村盲目建房現(xiàn)象嚴重 ……(未完,全文共3384字,當前僅顯示1709字,請閱讀下面提示信息。收藏《方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告》
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