關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）

目錄/提綱：……
一、謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個難題
（一）經(jīng)濟落后
1、總量不足
2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)
3、農(nóng)民收入水平偏低
（二）基礎(chǔ)薄弱
1、城鎮(zhèn)化水平低
2、農(nóng)田水利設(shè)施相對不足
3、農(nóng)村交通、電力、通訊設(shè)施落后
4、農(nóng)村社會事業(yè)設(shè)施不全
5、基層組織建設(shè)滯后
（三）主體不強
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠
二、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項措施
（一）以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點，建設(shè)經(jīng)濟繁榮的社會主義新農(nóng)村
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
2、圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)
3、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
（二）以改善面貌為著力點，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村
1、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（三）以培育主體為關(guān)鍵點，建設(shè)民主和諧的社會主義新農(nóng)村
1、培育新型農(nóng)民
2、完善自治機制
3、完善社會保障
4、加強基層組織
三、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)處理好的四種關(guān)系
（一）正確處理好主導(dǎo)力量與主體作用的關(guān)系
（二）正確處理好典型示范與全面推進的關(guān)系
（三）正確處理好立足當前與著眼長遠的關(guān)系
（四）正確處理好加強領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作的關(guān)系
……
在市委理論中心組學(xué)習會上的發(fā)言提綱
關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會作出的一項重大決策，是我市當前乃至今后一個時期的一項重點工作任務(wù)。借這次市委理論中心組學(xué)習會的機會，談幾點個人不成熟的看法，供大家參考，共同研討。
一、謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個難題
近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅定不移地走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路，經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟社會全面進步，夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，也存在較大差距，面臨較大壓力。主要表現(xiàn)為三大難題。
（一）經(jīng)濟落后。
1、總量不足。我市縣域經(jīng)濟在全省排序靠后。2005年，在全省41個縣市中排在第32位（預(yù)計，下同）。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成312450萬元，排在全省第20位；固定資產(chǎn)投資額完成117790萬元，排在全省第23位；社會消費品零售總額完成112000萬元，排在全省第25位；全口徑財政收入完成35040萬元，排在全省第10位。這幾項主要指標雖呈逐年遞增之勢，但除全口
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村沒有通上等級公路，57%的農(nóng)戶沒有安裝電話，90%的農(nóng)戶沒有安裝有線電視，在生產(chǎn)季節(jié)有40%的農(nóng)村電力需求得不到滿足，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4、農(nóng)村社會事業(yè)設(shè)施不全。全市還有10%的農(nóng)村校舍和70%的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院是危房，只有4個標準鄉(xiāng)級文化站，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺少體育設(shè)施和休閑娛樂場所。
5、基層組織建設(shè)滯后。全市還有1/3的村級組織沒有固定辦公場所，62%的村級組織沒有牽頭成立新型經(jīng)濟服務(wù)組織，76%的村黨支部書記沒有創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，基層組織領(lǐng)富帶富能力欠缺。并且，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)較大，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債總額為6086萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債338萬元；65%的村資不抵債，鄉(xiāng)村兩級投入能力不足。
（三）主體不強
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高。農(nóng)村人口僅享有全市30%左右的義務(wù)教育經(jīng)費。初高中以上文化程度的僅占60%，文盲、半文盲占20%，限制了農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低。雖然我市連續(xù)20年保持了全省精神文明建設(shè)先進市稱號，但農(nóng)民崇尚科學(xué)、關(guān)心集體和互助合作意識較差，小農(nóng)意識、陳規(guī)陋習、懶惰思想較為嚴重。特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，大部分農(nóng)民群眾心態(tài)不端正，存在等靠要思想，對政府支持的期望值過高，等著政府給錢建新村。
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠。雖然農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行了政務(wù)公開，但由于種種原因，農(nóng)民還不敢、不愿、不想?yún)⑴c村務(wù)管理。
二、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項措施
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。我們應(yīng)按照“5句話、20字”的總體要求，堅持“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，從現(xiàn)實出發(fā)，主攻薄弱，梯次推進，逐步建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
（一）以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點，建設(shè)經(jīng)濟繁榮的社會主義新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展是手段，生活富裕是目的。實現(xiàn)發(fā)展和富民必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化富民強市，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)民增收的長效機制。
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟總量的關(guān)鍵，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以工業(yè)為主軸，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，增強縣域工業(yè)支撐作用，實現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)。
一是建強工業(yè)園（區(qū)）。近年來，我市建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、安廣、舍力、兩家子三個工業(yè)園區(qū)，初步打造了以“一區(qū)三園”為主體框架的工業(yè)發(fā)展平臺。當前最緊要的是打牢平臺基礎(chǔ)，發(fā)揮載體作用。應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過財政投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點、企業(yè)自籌一點“三個一點”的辦法，多元籌措資金，搞好道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一區(qū)三園”應(yīng)本著“邊招商、邊擺放項目、邊搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則，早日實現(xiàn)“七通一平”，為項目入?yún)^(qū)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。應(yīng)進一步修改完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，使招商政策更加優(yōu)惠、獎勵政策更加實惠，增強吸引力、感召力，聚集項目入?yún)^(qū)，形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進招商引資上項目。應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入實施市級領(lǐng)導(dǎo)招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”招商、專項招商、全民招商“四個工程”，接連不斷地掀起招商熱潮。應(yīng)全力做好招商引資前期工作，圍繞八大基地建設(shè)，每年集中力量包裝30個主推項目、深入挖掘20個特色項目、規(guī)劃儲備10個戰(zhàn)略性項目，配套建立客商檔案庫，積極對外推介招商，提高敲門招商的成功率，必�！耙粎^(qū)三園”每年引進開工建設(shè)10個以上工業(yè)項目，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開工建設(shè)一個農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目。
三是抓好工業(yè)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對骨干企業(yè)實行重點保護，每年確定1-2戶，集中力量扶持。今年應(yīng)重點抓好明膠公司啟動生產(chǎn)和石油機復(fù)產(chǎn)。應(yīng)盡快發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的職能作用，提供貸款擔保服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展。應(yīng)圍繞石油、風能、礦泉水、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推進油田打井，上好風力發(fā)電、礦泉水等項目，力爭每年都開 ……（未完，全文共6138字，當前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討（發(fā)言提綱）》）