目錄/提綱:……
一、謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個難題
(一)經(jīng)濟落后
1、總量不足
2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)
3、農(nóng)民收入水平偏低
(二)基礎(chǔ)薄弱
1、城鎮(zhèn)化水平低
2、農(nóng)田水利設(shè)施相對不足
3、農(nóng)村交通、電力、通訊設(shè)施落后
4、農(nóng)村社會事業(yè)設(shè)施不全
5、基層組織建設(shè)滯后
(三)主體不強
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠
二、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項措施
(一)以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點,建設(shè)經(jīng)濟繁榮的社會主義新農(nóng)村
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
2、圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化,推進小城鎮(zhèn)建設(shè)
3、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
(二)以改善面貌為著力點,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村
1、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(三)以培育主體為關(guān)鍵點,建設(shè)民主和諧的社會主義新農(nóng)村
1、培育新型農(nóng)民
2、完善自治機制
3、完善社會保障
4、加強基層組織
三、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)處理好的四種關(guān)系
(一)正確處理好主導(dǎo)力量與主體作用的關(guān)系
(二)正確處理好典型示范與全面推進的關(guān)系
(三)正確處理好立足當前與著眼長遠的關(guān)系
(四)正確處理好加強領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作的關(guān)系
……
在市委理論中心組學(xué)習會上的發(fā)言提綱
關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論探討(發(fā)言提綱)
社會主義新農(nóng)村建設(shè),是黨的十六屆五中全會作出的一項重大決策,是我市當前乃至今后一個時期的一項重點工作任務(wù)。借這次市委理論中心組學(xué)習會的機會,談幾點個人不成熟的看法,供大家參考,共同研討。
一、謀劃社會主義新
農(nóng)村建設(shè)應(yīng)正視的三個難題
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持以發(fā)展為第一要務(wù),堅定不移地走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路,經(jīng)過全市上下的共同努力,經(jīng)濟社會全面進步,夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,也存在較大差距,面臨較大壓力。主要表現(xiàn)為三大難題。
(一)經(jīng)濟落后。
1、總量不足。我市縣域經(jīng)濟在全省排序靠后。2005年,在全省41個縣市中排在第32位(預(yù)計,下同)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成312450萬元,排在全省第20位;固定資產(chǎn)投資額完成117790萬元,排在全省第23位;社會消費品零售總額完成112000萬元,排在全省第25位;全口徑
財政收入完成35040萬元,排在全省第10位。這幾項主要指標雖呈逐年遞增之勢,但除全口
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村沒有通上等級公路,57%的農(nóng)戶沒有安裝電話,90%的農(nóng)戶沒有安裝有線電視,在生產(chǎn)季節(jié)有40%的農(nóng)村電力需求得不到滿足,制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4、農(nóng)村社會事業(yè)設(shè)施不全。全市還有10%的農(nóng)村校舍和70%的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院是危房,只有4個標準鄉(xiāng)級文化站,絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺少體育設(shè)施和休閑娛樂場所。
5、基層組織建設(shè)滯后。全市還有1/3的村級組織沒有固定辦公場所,62%的村級組織沒有牽頭成立新型經(jīng)濟服務(wù)組織,76%的村黨支部書記沒有創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,基層組織領(lǐng)富帶富能力欠缺。并且,鄉(xiāng)村兩級債務(wù)較大,全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債總額為6086萬元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債338萬元;65%的村資不抵債,鄉(xiāng)村兩級投入能力不足。
(三)主體不強
1、農(nóng)民文化素質(zhì)不高。農(nóng)村人口僅享有全市30%左右的義務(wù)教育經(jīng)費。初高中以上文化程度的僅占60%,文盲、半文盲占20%,限制了農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用,影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
2、農(nóng)民自身修養(yǎng)水平較低。雖然我市連續(xù)20年保持了全省精神文明建設(shè)先進市稱號,但農(nóng)民崇尚科學(xué)、關(guān)心集體和互助合作意識較差,小農(nóng)意識、陳規(guī)陋習、懶惰思想較為嚴重。特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上,大部分農(nóng)民群眾心態(tài)不端正,存在等靠要思想,對政府支持的期望值過高,等著政府給錢建新村。
3、農(nóng)民參與民主管理程度不夠。雖然農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行了政務(wù)公開,但由于種種原因,農(nóng)民還不敢、不愿、不想?yún)⑴c村務(wù)管理。
二、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)采取的三項措施
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。我們應(yīng)按照“5句話、20字”的總體要求,堅持“工業(yè)支持農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”的方針,從現(xiàn)實出發(fā),主攻薄弱,梯次推進,逐步建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
(一)以發(fā)展生產(chǎn)為主攻點,建設(shè)經(jīng)濟繁榮的社會主義新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展是手段,生活富裕是目的。實現(xiàn)發(fā)展和富民必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以工業(yè)化富民強市,以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),形成農(nóng)民增收的長效機制。
1、圍繞農(nóng)村工業(yè)化,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟總量的關(guān)鍵,是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以工業(yè)為主軸,以工業(yè)園區(qū)為平臺,以發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,增強縣域工業(yè)支撐作用,實現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)。
一是建強工業(yè)園(區(qū))。近年來,我市建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、安廣、舍力、兩家子三個工業(yè)園區(qū),初步打造了以“一區(qū)三園”為主體框架的工業(yè)發(fā)展平臺。當前最緊要的是打牢平臺基礎(chǔ),發(fā)揮載體作用。應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過財政投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點、企業(yè)自籌一點“三個一點”的辦法,多元籌措資金,搞好道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一區(qū)三園”應(yīng)本著“邊招商、邊擺放項目、邊搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則,早日實現(xiàn)“七通一平”,為項目入?yún)^(qū)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。應(yīng)進一步修改完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策,使招商政策更加優(yōu)惠、獎勵政策更加實惠,增強吸引力、感召力,聚集項目入?yún)^(qū),形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進招商引資上項目。應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入實施市級領(lǐng)導(dǎo)招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”招商、專項招商、全民招商“四個工程”,接連不斷地掀起招商熱潮。應(yīng)全力做好招商引資前期工作,圍繞八大基地建設(shè),每年集中力量包裝30個主推項目、深入挖掘20個特色項目、規(guī)劃儲備10個戰(zhàn)略性項目,配套建立客商檔案庫,積極對外推介招商,提高敲門招商的成功率,必!耙粎^(qū)三園”每年引進開工建設(shè)10個以上工業(yè)項目,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開工建設(shè)一個農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目。
三是抓好工業(yè)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對骨干企業(yè)實行重點保護,每年確定1-2戶,集中力量扶持。今年應(yīng)重點抓好明膠公司啟動生產(chǎn)和石油機復(fù)產(chǎn)。應(yīng)盡快發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的職能作用,提供貸款擔保服務(wù),促進中小企業(yè)發(fā)展。應(yīng)圍繞石油、風能、礦泉水、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢,抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推進油田打井,上好風力發(fā)電、礦泉水等項目,力爭每年都開 ……(未完,全文共6138字,當前僅顯示2155字,請閱讀下面提示信息。
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