探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、古寨村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、全村基本情況
2、土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
3、土地流轉(zhuǎn)的形式
4、土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
二、土地流轉(zhuǎn)的主要作用
1、加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2、拓寬了農(nóng)民增收渠道
3、提高了土地產(chǎn)出率
4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
5、促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定
（一）土地現(xiàn)狀條件制約，整體連片流轉(zhuǎn)難度大
（二）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念束縛，流轉(zhuǎn)雙方利益協(xié)調(diào)困難
（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，程序還不規(guī)范
三、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善各項(xiàng)保障措施
（三）壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件
（四）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保土地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
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探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特別是集中流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地產(chǎn)出的有效手段，是當(dāng)前乃至今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的快捷途徑。近年來，鴨暖鄉(xiāng)為助農(nóng)增收，在堅(jiān)持完善土地承包經(jīng)營_的基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，大力支持鼓勵(lì)農(nóng)戶土地集中流轉(zhuǎn)，以“管好所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)”的農(nóng)村土地經(jīng)營新模式，集中適度規(guī)模的土地，進(jìn)行適度經(jīng)營，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民又好又快的發(fā)展，從而解放生產(chǎn)力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在幾年的探索中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有面臨的新問題，亟待探討研究解決。因此，為進(jìn)一步掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。近期，深入古寨村對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、古寨村土地
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9.6%，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)198戶，763人，占總戶數(shù)的44%，簽訂土地流轉(zhuǎn)大戶15戶。
3、土地流轉(zhuǎn)的形式。從整體上看，該村土地流轉(zhuǎn)工作還處于起步階段，大致有以下幾種流轉(zhuǎn)形式。（1）轉(zhuǎn)包。經(jīng)過近幾年多種形式的土地流轉(zhuǎn)，該村出現(xiàn)了一部分種田大戶，農(nóng)戶將自己的土地，全部或部分轉(zhuǎn)包給大戶，一般經(jīng)雙方口頭協(xié)議，一年一結(jié)算，隨著市場行情的不斷變化而調(diào)整承包價(jià)格。
（2）租賃。這也是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最普遍的形式。有的農(nóng)戶為解決外出務(wù)工、家庭勞力不足或在外地長期務(wù)工經(jīng)商不愿意經(jīng)營承包土地等問題，將承包地交給親友代耕，或轉(zhuǎn)包給本村社其他農(nóng)戶耕種。
4、土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。
（1）流轉(zhuǎn)規(guī)模小。多以農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，成規(guī)模成體系的流轉(zhuǎn)較少。
（2）流轉(zhuǎn)形式多。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出多樣化，有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、委托代耕、租賃等多種方式。
（3）流轉(zhuǎn)期限短。土地流轉(zhuǎn)約定流轉(zhuǎn)期限短，絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)時(shí)間為1-3年，不利于土地流入戶對土地的投入和開發(fā)。
二、土地流轉(zhuǎn)的主要作用
1、加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地，都與精品玉米制種、奶肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了積極的促進(jìn)作用。
2、拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民單靠一家一戶的耕地增收空間有限，把土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民既可獲得穩(wěn)定的土地承包費(fèi)，又可全身心的投入其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，開辟新的增收途徑。
3、提高了土地產(chǎn)出率。土地流轉(zhuǎn)后土地資源合理的向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和種植能人集中，解決了土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和組合難的問題，促進(jìn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接，進(jìn)一步提高了土地產(chǎn)出率。
4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。土地轉(zhuǎn)出后，一些青壯年農(nóng)民從土地上解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)；一些離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民到受讓土地的企業(yè)打工，獲得土地流轉(zhuǎn)金和勞務(wù)工資雙份收入，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一戶富兩戶”和“雙增收、共盈利”的目標(biāo)。
5、促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。土地整體流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶之間引發(fā)的土地、林木、灌溉等矛盾糾紛明顯減少，大量勞動(dòng)力外出，使鄰里糾紛和家庭糾紛明顯減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二、存在的主要問題及制約因素
（一）土地現(xiàn)狀條件制約，整體連片流轉(zhuǎn)難度大。由于包產(chǎn)到戶后再未進(jìn)行大規(guī)模的土地整理，農(nóng)戶之間、村社之間土地互相穿插，地勢高低不平，同一農(nóng)戶地塊遠(yuǎn)近不一、地力條件存在差異，難以聯(lián)片，在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，一個(gè)社或一個(gè)片區(qū)，只要出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)，整片土地流轉(zhuǎn)就難以進(jìn)行。因此，現(xiàn)狀土地分散、個(gè)別農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)的問題是影響土地整村、整社流轉(zhuǎn)的主要因素。
（二）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念束縛，流轉(zhuǎn)雙方利益協(xié)調(diào)困難。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消和國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，加之近年來玉米制種畝效益不斷提高，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)費(fèi)有更高的期盼，出讓方和受讓方對土地收益按面積和按產(chǎn)量分配的分歧比較大。同時(shí)，一些農(nóng)戶投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán),滿足于守土經(jīng)營的現(xiàn)狀；打算流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，想把所承包的土地全部流轉(zhuǎn)出去，而企業(yè)只愿意流轉(zhuǎn)適合連片耕作的熟成地、好地，荒地、邊緣地帶的土地不愿流轉(zhuǎn)，造成了流轉(zhuǎn)的障礙。
（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不 ……（未完，全文共3341字，當(dāng)前僅顯示1687字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告》）