干部學習課件：國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和特點

目錄/提綱：……
一、國際海洋開發(fā)總體態(tài)勢
（一）海洋意識普遍增強
（二）海洋開發(fā)方式向高層次發(fā)展
（三）海洋環(huán)保成為自覺行動
（四）深�？碧介_發(fā)成為熱點
（五）海洋管理制度體系不斷完善
二、全球海洋經(jīng)濟保持快速發(fā)展
（一）海洋石油工業(yè)
（二）濱海旅游業(yè)
（三）現(xiàn)代海洋漁業(yè)
（四）海洋交通運輸業(yè)
三、海洋高新技術產(chǎn)業(yè)迅速崛起
四、國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的模式
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干部學習課件：國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和特點
劉亭
浙江省發(fā)展和改革委員會副主任
我們現(xiàn)在開始第二講，《國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和特點》。在這講里邊，我們從5個層次給大家做一個介紹。首先是國家海洋開發(fā)的總體態(tài)勢，然后再介紹全球的海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的格局，第三個對海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做一個介紹，第四個對國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的不同的模式做一個解讀，最后涉及到整個海洋經(jīng)濟發(fā)展的管理_問題，我們也要做一個探討。
一、國際海洋開發(fā)總體態(tài)勢
首先我們來看國際海洋開發(fā)的總體態(tài)勢�？偟膩砜矗蟼�世紀第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著陸地資源的不斷被開發(fā)利用，各海岸國家，也往往都是一些大國，紛紛把目光轉向了海洋，加快了對海洋的研究和利用。有些國家干脆就把海洋開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展列入基本國策。特別是伴隨著聯(lián)合國《海洋法公約》的生效，現(xiàn)在全球的國際組織和世界各國對海洋開發(fā)活動越來越重視，海洋經(jīng)濟就進入了一個快速發(fā)展的階段。
（一）海洋意識普遍增強
首先從總體態(tài)勢而言，各國的海洋意識普遍地增強。前面我們也曾涉及到聯(lián)合國秘書長從97年開始，每年都向聯(lián)合國大會遞交一份專門的報告，報告的題目就是海洋和海洋法，這海洋法的基本情況，一起做報告了。好比美國，它先后成立了海洋委員會，召開了全國海洋會議。2004年它針對新的世紀的海洋開發(fā)的活動，出臺了一個叫做國家的海洋政策，題目叫做《21世
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境技術，資源勘探開發(fā)技術，海洋通用工程技術為主的，包含著20個技術領域的整體性的海洋技術體系。有了這個技術體系支撐，人類開發(fā)海洋的活動，開發(fā)海洋的方式才會由低向高層次在拓展。
（三）海洋環(huán)保成為自覺行動
第三個特點，就是在開發(fā)活動當中，人類現(xiàn)在越來越注意到要同步地關注海洋生態(tài)環(huán)境的保護，所以海洋環(huán)保也開始成為一種全人類的自覺行動。
由于經(jīng)濟總量的擴張，涉海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是隨著大陸油氣資源的緊缺，從目前來看，整個全球油氣資源的蘊藏總量大體地區(qū)分是55%在陸地，45%海洋。但是我也相信隨著相關科學技術的提升，最后比例還會顛倒過來，因為畢竟地球的表面70%是海洋，只是因為深海、大洋對于這一類資源的勘探開發(fā)，人類現(xiàn)有的技術還難以企及，所以現(xiàn)在看起來，海洋提供油氣資源還占到45%，大陸占到55%，但是終究這個格局會改變的。
隨著海上油氣資源的開發(fā)以及大量船舶的運行，還有各式各樣輸油輸氣管道、電纜等等，實際上對周圍環(huán)境都造成了不同程度的負面影響，所以在這樣的情況下，整個國際社會覺得應該從開發(fā)活動和生態(tài)保護相互平衡的要求出發(fā)，要加強海洋的環(huán)境、生態(tài)保護，這樣的話，提出了一個叫維護海洋健康的保護活動，從主題來看，就可以看出，人類開始關注海洋的整個生態(tài)、自然、生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)的正常的運行。
美國政府成立了一個叫“海洋政策信托基金”，主要的資金投向是避免由于人類開發(fā)活動對海洋環(huán)境造成的過度的危害；澳大利亞政府針對大堡礁優(yōu)美自然景觀和動植物多樣性的保護提出了一個《2000年海洋營救計劃》，具體地提出了保護大堡礁相應的周邊環(huán)境的這么一個行動；韓國干脆采取了相應的稅收手段，對環(huán)境造成負面影響大的，你的公司的活動就給你增加相應的稅收，稅收的額度根據(jù)你的開發(fā)和運營活動，對環(huán)境造成的威脅來確定，這些數(shù)據(jù)提取來了以后，也是專項用于海洋生態(tài)環(huán)境的項目、生物多樣性的促進項目等等。
（四）深�？碧介_發(fā)成為熱點
第四個，深海勘探開發(fā)開始成為熱點。所謂深海，就是水深在4000米-6000米范圍內(nèi)的海底深處的深海。從目前人類勘探開發(fā)活動的實踐表明，這些大洋的深處，分布在各式各樣的金屬結核，這些金屬結核包括了銅、錳、鎳、鐵等70多種元素，也有硫化物、硫黃的資源，還有天然氣水合物；天然氣水合物實際上就是我們經(jīng)常講的可燃冰，它就是天然氣在一定的壓力和低溫之下，它成為一種結晶狀態(tài)，看起來像冰、但是實際上是天然氣。這樣的話就叫做天然氣水合物，以及深海的生物基因資源及深海的動植物當中的基金也是一種資源，這些都是所謂深海資源。礦產(chǎn)資源、油氣資源以及生物基金的資源。
為了開發(fā)深海資源保護，深海的勘探開發(fā)現(xiàn)在已經(jīng)成為了21世紀海洋科技發(fā)展的重要前沿和關注的重點，我們國家的深海探索器，現(xiàn)在的水平是不低的，它主要在青島，在我們國家海洋研究所在研發(fā)制造。
《國際海洋法公約》已經(jīng)明確規(guī)定了，各沿海國主權管轄范圍以外的海床和大洋的洋底算是國際的海底區(qū)域，這個區(qū)域所處的資源應該是屬于全人類共同所有、共同繼承。所以聯(lián)合國也成立了國際海底管理局來代表全人類管理這個區(qū)域內(nèi)的開發(fā)活動，所以呢，我們國家應該充分地利用法律的空間，提升我們國家的深�？碧胶烷_發(fā)的技術和裝備的水平，積極地參與國際的海底開發(fā)活動，這樣的話，是以合法的手段來分享人類的這一共同所有和共同繼承的財產(chǎn)。
（五）海洋管理制度體系不斷完善
第五個，海洋管理制度和體系在不斷地完善。原來個別沿海國都有海洋管理的制度，但是由于本世紀初《聯(lián)合國海洋法公約》的生效，各國原有的一些海洋管理的制度就面臨著一論新的調整和修編，所以在這樣的制度背景下《聯(lián)合國海洋法公約》的背景下，各國又建立和完善了新的《國家海洋管理制度》，管理的范圍由過去的近海擴展到大洋。原來的管理是屬于本國對本國海域的管理，現(xiàn)在擴展到全球合作。原來只是一味地向自然界索取、開發(fā)各式各樣的資源、利用各式各樣的資源，現(xiàn)在同時要保護相應的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。管理的方式原來單一的法律制度，現(xiàn)在更多地要多使用宣傳和培訓，讓大家形成共識，形成一種自覺的行動等等，相應的海洋管理的科學也在發(fā)展，各種門類的專業(yè)也在不斷地細分，所以形成了一個新的《海洋管理科學體系》這也是新的一種方式。
好比美國它成立了由30多個海洋機構共同參加的叫海洋聯(lián)盟，實際上就是由政府為主導，聯(lián)合各個涉海的社會組織來管理海洋開發(fā)活動，這是政府和社會的很好的合作。1995年還成立了海洋研究和教育的財團，這樣的話為海洋開發(fā)活動不斷提供產(chǎn)業(yè)資金的扶持，特別是為了提升開發(fā)活動的水準提供教育和人才的支撐，同時也是向科學界和公眾傳播相關的知識和信息。
日本是2004年發(fā)布了第一部的海洋白皮書，體現(xiàn)了政府對全社會開發(fā)活動的引導；韓國在_上動了比較大的手術，在1996年的8月份，它將水產(chǎn)廳、海運港灣廳、海洋警察廳以及科技、環(huán)境、建設、交通 ……（未完，全文共9475字，當前僅顯示2587字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和特點》）