干部學(xué)習(xí)課件：現(xiàn)階段我國(guó)收入分配問題分析

目錄/提綱：……
一、改革開放以來收入分配政策變遷
二、當(dāng)前收入差距過大的表現(xiàn)及原因
（一）表現(xiàn)形式
（二）原因分析
三、深化收入分配制度改革基本思路
（一）總體思路
（二）具體措施
……
干部學(xué)習(xí)課件：現(xiàn)階段我國(guó)收入分配問題分析
王道勇
中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授
大家好，今天我們共同討論一個(gè)問題，當(dāng)代中國(guó)的收入分配問題，現(xiàn)階段我國(guó)收入分配問題分析。這是大家非常關(guān)心的問題，目前我國(guó)收入分配差距很大，很多人不是很滿意，但近年以來，我國(guó)已經(jīng)開始采取行動(dòng)，開始慢慢地來縮小居民的收入差距，希望讓人過得更加有尊嚴(yán)、幸福，實(shí)現(xiàn)最終的“中國(guó)夢(mèng)”。
我們今天討論這么三個(gè)問題：第一個(gè)問題，我們簡(jiǎn)單地來說一下，改革開放以來，整個(gè)收入分配政策的發(fā)展過程。了解一下整個(gè)收入分配，我們黨和國(guó)家做了哪些工作，這些工作跟老百姓的生活都是息息相關(guān)的；第二點(diǎn)，我們著重分析一下，當(dāng)前收入差距過大的表現(xiàn)及其原因，這是我們重點(diǎn)分析一下；第三，在分析表現(xiàn)和原因的基礎(chǔ)上，我們對(duì)未來怎么深化收入分配制度改革，它的一些具體的思路，我們進(jìn)行一些討論。
一、改革開放以來收入分配政策變遷
先講第一個(gè)問題，改革開放以來收入分配政策的變遷。收入分配，我們非常關(guān)心，馬克思說，人類經(jīng)歷了生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)這樣幾個(gè)過程。其中，生產(chǎn)主要是做大蛋糕，而分配主要是分好蛋糕，而消費(fèi)，最后是吃蛋糕。所以，做大蛋糕、分好蛋糕和吃蛋糕，這幾個(gè)過程，其中比較關(guān)鍵的是分好蛋糕，如果蛋糕分得不好的話，首先一部分沒得吃，另外一部分吃得很多，大家不高興。如果分得不好的話，很有可能整個(gè)生產(chǎn)就沒有動(dòng)力了，很多人就不干了。如果分得很好，但不恰當(dāng)?shù)脑�，這樣的話，整個(gè)社會(huì)變成一個(gè)高福利的國(guó)家、高福利的社會(huì)，這樣，老百姓光享受福利，他也不愿意
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五、六百塊錢，毛主席這些人都不是最高的，他們也就五、六百塊錢，有些人的收入比毛主席拿得還高，但最低的也有幾十塊錢，整個(gè)差距不是很大，平均主義級(jí)別的工資制度，這種工資制度，低工資、低消費(fèi)、廣就業(yè)，是它的基本特征，低工資，工資水平很低，消費(fèi)也很低，沒什么錢，不敢花，管就業(yè)，100%都有工作，這種_在剛開始實(shí)行的時(shí)候，它是有積極意義的，它能夠保證全國(guó)老百姓的日子過得相對(duì)比較好，但時(shí)間長(zhǎng)了過后，到七十年代的時(shí)候，尤其是七十年代后期的時(shí)候，八十年代初期的時(shí)候，這種平均主義的_已經(jīng)完全無法延續(xù)下去了。
改革開放30多年以來，我國(guó)收入分配的政策出現(xiàn)了巨大的變動(dòng)。如果從宏觀上來看的話，我們可以用幾個(gè)時(shí)間段來劃分，劃分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段（1978年—1992年之間），第二個(gè)階段（1992年—2004年之前），第三個(gè)階段（2004年至今），這三個(gè)階段，整個(gè)收入分配政策發(fā)生了巨大的變化，我們從身邊的生活中也能感受到這種巨大的變化。
第一個(gè)階段（1978年—1992年之前），這個(gè)時(shí)期是打破平均主義，落實(shí)按勞分配政策的階段。
十一屆三中全會(huì)就正式提出打破平均主義這樣一個(gè)要求，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)，如果不弄的話非常麻煩，無論是農(nóng)村還是城市地區(qū)，一定要打破平均主義，十二屆三中全會(huì)正式提出來：允許一部分人先富起來，一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，十二屆三中全會(huì)正式確立了中國(guó)發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這是_確立的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)國(guó)家，當(dāng)都非常貧窮的時(shí)候，它不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)展中國(guó)家都必須通過讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，然后帶動(dòng)大部分人、大部分地區(qū)共同富裕，這樣的話，整個(gè)地區(qū)就會(huì)慢慢能實(shí)現(xiàn)共同富裕，整個(gè)國(guó)家都能實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種戰(zhàn)略是十二屆三中全會(huì)正式確立的，從那以后，東南沿海地區(qū)都開始慢慢地發(fā)展起來了，尤其東南（沿海地區(qū)）的江蘇、浙江南部地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)就慢慢發(fā)展起來了，發(fā)展的速度還非�？�，在八十年代中后期發(fā)展非常快。
到黨的十三大的時(shí)候，正式提出了堅(jiān)持按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的這樣一個(gè)說法。不僅僅是按勞分配了，過去是平均主義，后來說要按勞分配，國(guó)家說不僅僅是按勞分配很重要，其他的分配方式也很重要，只要是你的勞動(dòng)收入，只要你不是非法的，都應(yīng)當(dāng)允許，這樣的話就給了農(nóng)村的暴發(fā)戶一個(gè)合法地位，他通過自己合理的勤勞致富，他通過自己的經(jīng)營(yíng)，做個(gè)小商小販，通過開一個(gè)私營(yíng)的小工廠，通過這種方式致富過后，他有很多錢，但很多錢，在當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為都是不合法的，甚至認(rèn)為他是偷雞摸狗，通過打擦邊球，通過選規(guī)制，通過這種方式得到的收入。這種收入有些是非法的，我們要反對(duì)，但十三大過后，只要是合法的，雖然你不是勞動(dòng)所得，但也是合法的，這是一個(gè)巨大的突破，因?yàn)橐郧拔覈?guó)實(shí)行了30多年的一個(gè)基本概念是不能有剝削，不能通過其他的方式，通過技術(shù)、通過管理、通過經(jīng)營(yíng)、通過資源的方式獲得利潤(rùn)，如果通過技術(shù)、通過管理、通過資源、通過這些方式來獲得自己的收入的話，它不是勞動(dòng)所得，尤其是通過經(jīng)營(yíng)、通過管理、通過資源的方式，如開一個(gè)小工廠，然后雇了8個(gè)工人，雇了10個(gè)工人，然后這10個(gè)工人，你明顯就不干活，讓這10個(gè)工人給你干活，明顯這個(gè)錢掙的是合法的，還是合法的呢？按過去來說，這是剝削，所以十三大就說了，非勞動(dòng)收入，只要是合法的，都是允許的，所以給他開了一個(gè)口子，這樣的話，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶就慢慢發(fā)展壯大起來了，它又存在合法性了。
第二個(gè)階段（1992年到2003年之間），這個(gè)階段，我們提出了公平與效率的關(guān)系，不僅提公平，不僅提效率，它們是什么關(guān)系，也提出來了，而且逐步確立和實(shí)施了效率公平，兼顧公平的這樣一個(gè)政策，開始逐步實(shí)施這個(gè)政策。效率優(yōu)先，兼顧公平，我們都很熟悉。十四屆三中全會(huì)正式提出了按勞分配為主體，多種分配方式并存的這樣一個(gè)制度，它提的是“并存”，以前提的是“多種分配方式”，作為補(bǔ)充，“并存”，而正式提出了效率與公平之間的關(guān)系，因?yàn)樾适墙?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，而公平是大家分配過后怎么享受的問題，如果享受得比較好，大家分配得比較好的話，就比較公平；如果分配得不好的話，它就不公平。所以，九十年代，我們正式提出和實(shí)施的是效率優(yōu)先，兼顧公平這樣一個(gè)提法。大家注意一下，優(yōu)先和兼顧公平，這個(gè)說法我們現(xiàn)在已經(jīng)不說了，當(dāng)時(shí)是非常有積極意義的，它讓大家感覺重點(diǎn)追求效率、改革，要把效率提高，把收入增加，然后兼顧一下公平，如果有公平問題的話，我們兼顧一下。所以，兼顧公平這個(gè)政策是允許個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，個(gè)人資本，如你買基金、買股票、分紅、利息這些東西，這些東西都是個(gè)人的資本，投資，股份制，投資工廠，允許個(gè)人的生產(chǎn)要素參與收益分配，以前是不允許的。
到十五屆四中全會(huì)過后，它說，董事會(huì)、經(jīng)理層等成員按職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬，董事會(huì)、經(jīng)理層這些成員，如我們都實(shí)行股份制了，這些董事會(huì)和經(jīng)理層成員，他們本身是管理人員，管理人員的話，廠長(zhǎng)、經(jīng)理他們收入也不太高，但現(xiàn)在我們?cè)试S按照他的職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬，所以現(xiàn)在很多國(guó)企的老總的收入比較高，年薪幾十萬，甚至上百萬的年薪，就依據(jù)這個(gè)來的，因?yàn)樗暙I(xiàn)很大，他的職責(zé)很重要，所以給他的收入相對(duì)而言比員工的收入要高得多。
十六大正式確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，不僅僅是按勞分配了，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理，四者是并存的，你都可以按照自己不同的重點(diǎn)，你參與來分配，根據(jù)你的貢 ……（未完，全文共16021字，當(dāng)前僅顯示2882字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：現(xiàn)階段我國(guó)收入分配問題分析》）