干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施

目錄/提綱：……
一、國(guó)外政黨密切黨群關(guān)系的措施
（一）新加坡人民行動(dòng)黨密切黨群關(guān)系的措施
（二）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離群眾的教訓(xùn)
二、國(guó)外政黨反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的措施
（一）新加坡人民行動(dòng)黨保持清正廉潔的經(jīng)驗(yàn)
（二）反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的路徑選擇
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干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施
姜躍
中央黨校黨建部教授
尊敬的各位大家好！這一講我們也是講兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)外政黨用什么樣的辦法來(lái)保持和民眾的經(jīng)常性溝通的這樣一個(gè)問(wèn)題；第二個(gè)問(wèn)題，國(guó)外政黨是怎么反腐倡廉，保持一個(gè)清正廉潔的公眾形象的問(wèn)題。
靠制度建設(shè)，國(guó)外政黨有一些方面還是值得我們?nèi)ソ梃b，對(duì)我們有啟示意義的，如國(guó)外有一些政黨他們是靠制度建設(shè)解決兩個(gè)方面重要的問(wèn)題，一個(gè)什么問(wèn)題呢？一個(gè)，建設(shè)一個(gè)黨離不開(kāi)群眾的制度，再有一個(gè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)（制度的）籠子里這樣一個(gè)制度。
一、國(guó)外政黨密切黨群關(guān)系的措施
第一個(gè)制度，建設(shè)一個(gè)黨離不開(kāi)的制度，實(shí)際上是一個(gè)什么樣的問(wèn)題？是發(fā)展社會(huì)民主，不斷地拓展溝通渠道，以有效的機(jī)制和_保持黨與民眾的經(jīng)常性聯(lián)系，是這樣的一個(gè)問(wèn)題。
因?yàn)閳?zhí)政黨不管是什么樣的政黨，不管是在什么政黨_下，在競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下也好，在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下也好，它所解決的問(wèn)題是要贏得民眾的支持和信任，你要贏得民眾的信任和支持的話，你就要保持經(jīng)常和民眾的一個(gè)溝通，而且要使這個(gè)黨在這種制度下，它離開(kāi)了群眾，它沒(méi)有辦法生存，這樣一種制度它就必然地使這個(gè)黨就會(huì)想很多辦法去接近群眾。
（一）新加坡人民行動(dòng)黨密切黨群關(guān)系的措施
像新加坡人民行動(dòng)黨是一個(gè)對(duì)我們有啟示意義的這樣一個(gè)政黨，新加坡人民行動(dòng)黨也是一個(gè)長(zhǎng)期一黨執(zhí)政的政黨，1959年這個(gè)黨就單獨(dú)上臺(tái)執(zhí)政了，連續(xù)執(zhí)政到今天，這個(gè)黨是這個(gè)國(guó)家唯
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交不上了以后我也找議員來(lái)了，你看怎么辦，我是一個(gè)單身母親，帶了三個(gè)孩子，最近我又失業(yè)了，這個(gè)月電話局老催我的電話費(fèi)，但我實(shí)在是交不上了，你看看能否幫我，這個(gè)可以找議員。大到一對(duì)夫婦在國(guó)外學(xué)習(xí)、工作了很多年，現(xiàn)在帶著孩子過(guò)來(lái)了，孩子要上學(xué)，那孩子的學(xué)籍問(wèn)題怎么解決，國(guó)籍問(wèn)題怎么辦，他也來(lái)找議員問(wèn)來(lái)了，這個(gè)制度里邊就規(guī)定議員不管民眾大事小事找到你，只要他跟你說(shuō)了，你必須能夠解決的當(dāng)場(chǎng)給他解決，不能解決的要現(xiàn)場(chǎng)做出解答，如果解答還不滿(mǎn)意的話，或你解答不了的話就要寫(xiě)成議員請(qǐng)?jiān)笗?shū)，這個(gè)議員請(qǐng)?jiān)笗?shū)交到政府的相關(guān)部門(mén)，政府相關(guān)部門(mén)在接到這個(gè)議員請(qǐng)?jiān)笗?shū)以后十天之內(nèi)必須給予答復(fù)，如果不給予答復(fù)的話就要被問(wèn)責(zé)，基層黨員干什么？人民行動(dòng)黨的基層黨組織、基層黨員是來(lái)配合議員做這個(gè)工作，這些黨員都作為志愿者來(lái)幫著議員維持秩序，然后給接見(jiàn)的群眾登記議員跟民眾交流的時(shí)候他們做記錄，最后幫助議員形成議員請(qǐng)?jiān)笗?shū)等等，就是在做這樣一些事情。為什么議員愿意犧牲自己的時(shí)間來(lái)好好地做這件事情呢？而且這么多年一直在認(rèn)真地做這個(gè)事情？
因?yàn)樗蛔龌蜃龅貌缓玫脑�，選民就不會(huì)把票投給他，他就當(dāng)選不了議員，當(dāng)選不了議員，政府的這些閣僚們，政府的各個(gè)部門(mén)雖然有問(wèn)責(zé)制，但這些官員們也真的愿意去幫助議員把這個(gè)事情做好，為什么他愿意？因?yàn)樽h員當(dāng)選不了以后，你就形成不了政府，你就指執(zhí)不了政，你執(zhí)不了政的話這些閣僚也當(dāng)不上這部長(zhǎng)、那部長(zhǎng)的了，你也就沒(méi)有辦法了，所以他也愿意，政府的各個(gè)部門(mén)這些閣僚們也愿意幫助議員們做這些事情。這些黨員、基層組織為什么幫助議員做什么事情？議員不當(dāng)選的話，那形成不了政府，形成不了就不能執(zhí)政，不能執(zhí)政意味著這個(gè)黨在野了，也就不能成為執(zhí)政黨執(zhí)政了，那你有再好的想法，一個(gè)政黨如果不能夠掌握國(guó)家權(quán)力，不能夠掌握國(guó)家資源的話，你有再好的想法改造社會(huì)的雄心，建設(shè)社會(huì)的雄心，強(qiáng)盛國(guó)家，為民族服務(wù)的這些都成了空想了，都沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)。所以，要實(shí)現(xiàn)這些那就成為執(zhí)政黨，能夠組成政府掌握_，然后制定政策，然后去做這些事情，實(shí)現(xiàn)自己黨所追求的價(jià)值目標(biāo)。
這樣一來(lái)，這個(gè)制度就解決了一個(gè)很大的問(wèn)題——民眾不管大事小事，有這樣一個(gè)制度以后，他都可以在很短的時(shí)間里邊就能夠得到回應(yīng)，得到解決，這樣就使得很多的矛盾化解了，而不至于小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題，個(gè)人的問(wèn)題拖成了一群人的問(wèn)題，最后變成了矛盾越積越多、越積越多，最后上訪等都有，造成了社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定，這樣一個(gè)制度就可以使官民的溝通非常地有效。再有，這樣一個(gè)制度把基層組織、黨員個(gè)人、議員和閣僚們都給他連成一體了，大家都為了一個(gè)共同的目標(biāo)在奮斗。為了什么？執(zhí)政，先執(zhí)政，然后我們?cè)僬f(shuō)別的，怎么樣去實(shí)現(xiàn)我們的價(jià)值追求、理想，為人民做事、為國(guó)家、為民族去做事，在說(shuō)這個(gè)事情，這樣的一個(gè)制度還是非常有效的。
再有一個(gè)，議員定期訪問(wèn)選民的制度，此制度規(guī)定議員定期訪問(wèn)選民制度規(guī)定：一個(gè)議員或一個(gè)閣僚必須在任期之內(nèi)要3到4次去訪問(wèn)你的選民。在任期這一段時(shí)間里邊，你要有3到4次，如同一個(gè)民眾，你要他們家里去訪問(wèn)或有重點(diǎn)地訪問(wèn)要去3到4次，這樣的一些制度都是跟民眾緊密地連在一起了。
再有，新加坡還有一個(gè)制度很有意思，它是把黨內(nèi)民主和黨外民主給結(jié)合在一起的一個(gè)很有意思的制度。新加坡人民行動(dòng)黨在2001年底選舉的時(shí)候提出了一個(gè)想法，后來(lái)一直在做的，在新加坡人民行動(dòng)黨的議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)成立一個(gè)“人民行動(dòng)論壇”，這個(gè)“人民行動(dòng)論壇”由20名議員組成，這個(gè)議員包括新加坡人民行動(dòng)黨的議員，也包括反對(duì)黨的議員�！叭嗣裥袆�(dòng)論壇”的這些人干嗎？當(dāng)議會(huì)在討論和決策法案的時(shí)候，“人民行動(dòng)論壇”的20個(gè)人就專(zhuān)門(mén)地挑毛病、提意見(jiàn)，提不同的見(jiàn)解，因?yàn)榉磳?duì)黨的議員你不用去鼓動(dòng)他，他自然會(huì)去做這個(gè)事情，關(guān)鍵是人民行動(dòng)黨自己的議員也要去做這個(gè)事情，這個(gè)時(shí)候規(guī)定人民行動(dòng)黨議員不用受自己黨鞭的監(jiān)管，只有當(dāng)討論的問(wèn)題涉及到新加坡憲法的時(shí)候，人民行動(dòng)黨的議員才必須和自己的黨保持一致。
“人民行動(dòng)論壇”的團(tuán)員是人民行動(dòng)黨的這些議員，兩年更換一次，因?yàn)楹枚嘧h員不愿意做這個(gè)事情，說(shuō)自己的黨在執(zhí)政，而且在議會(huì)里占絕對(duì)多數(shù)，事情討論，辯論，最后通過(guò)多好，如果每一次一討論的，你就在這兒提意見(jiàn)，然后說(shuō)不同的東西的話，跟自己的黨作對(duì)，時(shí)間長(zhǎng)了，人家不知道你真那么想，假那么想，會(huì)惹麻煩，所以很多議員不愿意做這個(gè)事情，不愿意做怎么辦？大家輪流來(lái)做，兩年更換一次，大家一起來(lái)做這個(gè)事情。“人民行動(dòng)論壇”的這些議員平時(shí)就下到選區(qū)里邊去搜集民眾的那些不同的_，這實(shí)際上是一個(gè)黨內(nèi)民主和黨外民主結(jié)合起來(lái)來(lái)加強(qiáng)與社會(huì)的溝通機(jī)制。
再有人民行動(dòng)黨在新加坡芳鄰公園設(shè)了一個(gè)“演說(shuō)角落”，在這個(gè)“演說(shuō)角落”里不管是什么人，也不管什么時(shí)間，你在那兒發(fā)表言論，只要這個(gè)言論不是在_種族隔離、z-教分裂，不是在_這些事情的話，那不會(huì)受到追究，而且人民行動(dòng)黨的黨部會(huì)派自己的工作人員到那兒去聆聽(tīng)，希望在這個(gè)地方聆聽(tīng)到一點(diǎn)人民群眾真正的呼聲，這樣一個(gè)制度也是非常有意思的，所以我總是在課堂上跟大家提議，如果大家有機(jī)會(huì)到新加坡去的話，一定要去芳鄰公園找一找“演說(shuō)角”，因?yàn)槟莻�(gè)“演說(shuō)角”有一個(gè)牌子，上面就用英文寫(xiě)著一個(gè)“ ……（未完，全文共11593字，當(dāng)前僅顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施》）