干部學習課件：國外政黨密切黨群關系和塑造清廉形象的措施

目錄/提綱：……
一、國外政黨密切黨群關系的措施
（一）新加坡人民行動黨密切黨群關系的措施
（二）蘇聯(lián)共產黨脫離群眾的教訓
二、國外政黨反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的措施
（一）新加坡人民行動黨保持清正廉潔的經驗
（二）反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的路徑選擇
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干部學習課件：國外政黨密切黨群關系和塑造清廉形象的措施
姜躍
中央黨校黨建部教授
尊敬的各位大家好！這一講我們也是講兩個問題，第一個問題，國外政黨用什么樣的辦法來保持和民眾的經常性溝通的這樣一個問題；第二個問題，國外政黨是怎么反腐倡廉，保持一個清正廉潔的公眾形象的問題。
靠制度建設，國外政黨有一些方面還是值得我們去借鑒，對我們有啟示意義的，如國外有一些政黨他們是靠制度建設解決兩個方面重要的問題，一個什么問題呢？一個，建設一個黨離不開群眾的制度，再有一個，把權力關進（制度的）籠子里這樣一個制度。
一、國外政黨密切黨群關系的措施
第一個制度，建設一個黨離不開的制度，實際上是一個什么樣的問題？是發(fā)展社會民主，不斷地拓展溝通渠道，以有效的機制和_保持黨與民眾的經常性聯(lián)系，是這樣的一個問題。
因為執(zhí)政黨不管是什么樣的政黨，不管是在什么政黨_下，在競爭性政黨_下也好，在非競爭性政黨_下也好，它所解決的問題是要贏得民眾的支持和信任，你要贏得民眾的信任和支持的話，你就要保持經常和民眾的一個溝通，而且要使這個黨在這種制度下，它離開了群眾，它沒有辦法生存，這樣一種制度它就必然地使這個黨就會想很多辦法去接近群眾。
（一）新加坡人民行動黨密切黨群關系的措施
像新加坡人民行動黨是一個對我們有啟示意義的這樣一個政黨，新加坡人民行動黨也是一個長期一黨執(zhí)政的政黨，1959年這個黨就單獨上臺執(zhí)政了，連續(xù)執(zhí)政到今天，這個黨是這個國家唯
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交不上了以后我也找議員來了，你看怎么辦，我是一個單身母親，帶了三個孩子，最近我又失業(yè)了，這個月電話局老催我的電話費，但我實在是交不上了，你看看能否幫我，這個可以找議員。大到一對夫婦在國外學習、工作了很多年，現在帶著孩子過來了，孩子要上學，那孩子的學籍問題怎么解決，國籍問題怎么辦，他也來找議員問來了，這個制度里邊就規(guī)定議員不管民眾大事小事找到你，只要他跟你說了，你必須能夠解決的當場給他解決，不能解決的要現場做出解答，如果解答還不滿意的話，或你解答不了的話就要寫成議員請愿書，這個議員請愿書交到政府的相關部門，政府相關部門在接到這個議員請愿書以后十天之內必須給予答復，如果不給予答復的話就要被問責，基層黨員干什么？人民行動黨的基層黨組織、基層黨員是來配合議員做這個工作，這些黨員都作為志愿者來幫著議員維持秩序，然后給接見的群眾登記議員跟民眾交流的時候他們做記錄，最后幫助議員形成議員請愿書等等，就是在做這樣一些事情。為什么議員愿意犧牲自己的時間來好好地做這件事情呢？而且這么多年一直在認真地做這個事情？
因為他不做或做得不好的話，選民就不會把票投給他，他就當選不了議員，當選不了議員，政府的這些閣僚們，政府的各個部門雖然有問責制，但這些官員們也真的愿意去幫助議員把這個事情做好，為什么他愿意？因為議員當選不了以后，你就形成不了政府，你就指執(zhí)不了政，你執(zhí)不了政的話這些閣僚也當不上這部長、那部長的了，你也就沒有辦法了，所以他也愿意，政府的各個部門這些閣僚們也愿意幫助議員們做這些事情。這些黨員、基層組織為什么幫助議員做什么事情？議員不當選的話，那形成不了政府，形成不了就不能執(zhí)政，不能執(zhí)政意味著這個黨在野了，也就不能成為執(zhí)政黨執(zhí)政了，那你有再好的想法，一個政黨如果不能夠掌握國家權力，不能夠掌握國家資源的話，你有再好的想法改造社會的雄心，建設社會的雄心，強盛國家，為民族服務的這些都成了空想了，都沒有辦法實現。所以，要實現這些那就成為執(zhí)政黨，能夠組成政府掌握_，然后制定政策，然后去做這些事情，實現自己黨所追求的價值目標。
這樣一來，這個制度就解決了一個很大的問題——民眾不管大事小事，有這樣一個制度以后，他都可以在很短的時間里邊就能夠得到回應，得到解決，這樣就使得很多的矛盾化解了，而不至于小問題拖成了大問題，個人的問題拖成了一群人的問題，最后變成了矛盾越積越多、越積越多，最后上訪等都有，造成了社會的不和諧、不穩(wěn)定，這樣一個制度就可以使官民的溝通非常地有效。再有，這樣一個制度把基層組織、黨員個人、議員和閣僚們都給他連成一體了，大家都為了一個共同的目標在奮斗。為了什么？執(zhí)政，先執(zhí)政，然后我們再說別的，怎么樣去實現我們的價值追求、理想，為人民做事、為國家、為民族去做事，在說這個事情，這樣的一個制度還是非常有效的。
再有一個，議員定期訪問選民的制度，此制度規(guī)定議員定期訪問選民制度規(guī)定：一個議員或一個閣僚必須在任期之內要3到4次去訪問你的選民。在任期這一段時間里邊，你要有3到4次，如同一個民眾，你要他們家里去訪問或有重點地訪問要去3到4次，這樣的一些制度都是跟民眾緊密地連在一起了。
再有，新加坡還有一個制度很有意思，它是把黨內民主和黨外民主給結合在一起的一個很有意思的制度。新加坡人民行動黨在2001年底選舉的時候提出了一個想法，后來一直在做的，在新加坡人民行動黨的議會黨團內成立一個“人民行動論壇”，這個“人民行動論壇”由20名議員組成，這個議員包括新加坡人民行動黨的議員，也包括反對黨的議員�！叭嗣裥袆诱搲钡倪@些人干嗎？當議會在討論和決策法案的時候，“人民行動論壇”的20個人就專門地挑毛病、提意見，提不同的見解，因為反對黨的議員你不用去鼓動他，他自然會去做這個事情，關鍵是人民行動黨自己的議員也要去做這個事情，這個時候規(guī)定人民行動黨議員不用受自己黨鞭的監(jiān)管，只有當討論的問題涉及到新加坡憲法的時候，人民行動黨的議員才必須和自己的黨保持一致。
“人民行動論壇”的團員是人民行動黨的這些議員，兩年更換一次，因為好多議員不愿意做這個事情，說自己的黨在執(zhí)政，而且在議會里占絕對多數，事情討論，辯論，最后通過多好，如果每一次一討論的，你就在這兒提意見，然后說不同的東西的話，跟自己的黨作對，時間長了，人家不知道你真那么想，假那么想，會惹麻煩，所以很多議員不愿意做這個事情，不愿意做怎么辦？大家輪流來做，兩年更換一次，大家一起來做這個事情�！叭嗣裥袆诱搲钡倪@些議員平時就下到選區(qū)里邊去搜集民眾的那些不同的_，這實際上是一個黨內民主和黨外民主結合起來來加強與社會的溝通機制。
再有人民行動黨在新加坡芳鄰公園設了一個“演說角落”，在這個“演說角落”里不管是什么人，也不管什么時間，你在那兒發(fā)表言論，只要這個言論不是在_種族隔離、z-教分裂，不是在_這些事情的話，那不會受到追究，而且人民行動黨的黨部會派自己的工作人員到那兒去聆聽，希望在這個地方聆聽到一點人民群眾真正的呼聲，這樣一個制度也是非常有意思的，所以我總是在課堂上跟大家提議，如果大家有機會到新加坡去的話，一定要去芳鄰公園找一找“演說角”，因為那個“演說角”有一個牌子，上面就用英文寫著一個“ ……（未完，全文共11593字，當前僅顯示2758字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：國外政黨密切黨群關系和塑造清廉形象的措施》）