干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)（上）

目錄/提綱：……
一、中國社會建設(shè)的新要求
（二）強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化
（四）將形成科學(xué)有效的社會管理_作為全面建成小康社會的重要指標(biāo)
（五）就業(yè)政策從強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張到強(qiáng)調(diào)質(zhì)的轉(zhuǎn)變
（六）解決就業(yè)問題的重點(diǎn)更加集中
（七）把社會保障看作是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度
（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的思路更加明確、重點(diǎn)更加突出
（十）把生態(tài)文明建設(shè)納入發(fā)展大格局，使社會建設(shè)的支撐更加有力
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干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)（上）
謝志強(qiáng)
中共中央黨�？粕绮可鐣䦟W(xué)教研室副主任、教授
今天我們就十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于社會建設(shè)的問題，跟大家做一個(gè)交流。十八大報(bào)告，關(guān)于社會建設(shè)是在第七部分，它的標(biāo)題是在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，所以今天我們講座的題目是以十八大報(bào)告當(dāng)中的標(biāo)題來作為我們講座的一個(gè)題目。
我想就這個(gè)問題從三個(gè)方面講一下：一，和十七大報(bào)告，和兩年前“十二五”規(guī)劃關(guān)于社會建設(shè)的一些論述的對比當(dāng)中，尋找十八大報(bào)告關(guān)于社會建設(shè)的一些新的論述，一些新的觀點(diǎn)和一些新的措施，中國社會建設(shè)的新要求。第二個(gè)問題，講一下社會建設(shè)當(dāng)中要處理好的幾個(gè)重要的關(guān)系，主要是五個(gè)方面的關(guān)系。第三個(gè)問題，我們把社會建設(shè)的落腳點(diǎn)放在利益問題上，放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上，這次講座是這么三個(gè)大的方面。
大家正在學(xué)習(xí)黨的十八大的會議的精神，在學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告的時(shí)候，我理解主要從三個(gè)層面上去把握。第一個(gè)，有沒有重大的理論觀點(diǎn)；二，是否有重大的戰(zhàn)略思想；三，是不是有重要的工作部署。有沒有重大的理論觀點(diǎn)？科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的行動指南，這是一個(gè)重大的理論觀點(diǎn)，而且寫進(jìn)了黨章。有沒有重大的戰(zhàn)略思想？我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體格局有“四位一體”變?yōu)椤拔逦灰惑w”，增加了生態(tài)建設(shè)和生態(tài)
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內(nèi)容。在十八大報(bào)告當(dāng)中，我們要解讀、要分析十八大報(bào)告，在社會建設(shè)方面提出哪些新要求、新措施呢？我細(xì)細(xì)地梳理了一下，認(rèn)真地對比“十二五”規(guī)劃，五年前的十七大報(bào)告，有十點(diǎn)新意或提出了十個(gè)方面的一些新要求、新措施。
（一）把創(chuàng)新社會管理和改善民生同時(shí)作為社會建設(shè)的重點(diǎn)，突顯了社會管理的重要性
第一，把創(chuàng)新社會管理和改善民生同時(shí)作為社會建設(shè)的重點(diǎn)，突顯了社會管理的重要性。十七大報(bào)告當(dāng)中，關(guān)于社會建設(shè)的這一部分的標(biāo)題是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，到十八大報(bào)告，五年以后，我們加了一個(gè)重要的關(guān)鍵詞，在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，而且社會建設(shè)有兩個(gè)重點(diǎn)。有多個(gè)方面，兩個(gè)重點(diǎn)，一，改善民生；二，要?jiǎng)?chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理，它屬于整個(gè)社會_當(dāng)中的一個(gè)方面，改善民生是加強(qiáng)社會建設(shè)的一個(gè)必須著重強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)中的重點(diǎn)。社會建設(shè)的關(guān)鍵出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是民生問題，創(chuàng)新社會管理也是為了更好地保障和改善民生，讓老百姓有一個(gè)更好的一個(gè)生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、發(fā)展氛圍。
什么是民生？改善民生，你首先要了解什么是民生，現(xiàn)在對民生的了解很多，范圍有大有小，比方說在去年（2011），各個(gè)省在統(tǒng)計(jì)民生投入的時(shí)候，有的說民生的投入占到財(cái)政收入的70%以上，有的說占到50%以上，更多的認(rèn)為，因?yàn)槲覀儚?qiáng)調(diào)民生，所以大家把很多的相關(guān)的不太相關(guān)的，甚至不相關(guān)的都統(tǒng)計(jì)到民生來，以示自己非常重視民生問題，所以這里面給我們提出了一個(gè)非常重要的課題，怎么樣劃定民生的范圍，哪些工作屬于民生，哪些工作與民生沒有太大的關(guān)系，在財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)的時(shí)候不應(yīng)該算在這個(gè)里面。
民生應(yīng)該包括三個(gè)大的方面，第一，生命；第二，生計(jì)；第三，生活。民生，民生要生，人民的生命，人民的生計(jì)，人民的生活，這是一個(gè)遞進(jìn)的發(fā)展過程，民生，民生首先要活命，要確保生命安全，比方說交通安全、煤礦安全，我們在遇到一些天災(zāi)人禍的時(shí)候，像“5•12”汶川大地震，像一些沙塵暴發(fā)等等，這個(gè)首先我們要確保老百姓的命，包括生活上的，我們要讓他活下來，不能窮得飯都沒吃的，餓死了，首先要保命，民生，民生要保命。第二，要保命的前提下，我們要生計(jì)，要有生計(jì)，要有吃的，要有穿的，要有用的，維持一個(gè)基本的生計(jì)，過一個(gè)比較體面的生活，這是生計(jì)。第三，對更高層次的，說生活得怎么樣，幸不幸福，福利好不好，單位上的待遇怎么樣，有沒有社會保障，看了病能不能有報(bào)銷，不能因病致貧，因病致窮，或因病返貧，我們有一個(gè)好的社會福利，有一個(gè)良好的社會保障能夠覆蓋城鄉(xiāng)的，所以從生命到生計(jì)到更高層次的生活，這是民生的一個(gè)基本內(nèi)容。生命、生計(jì)是一個(gè)生存權(quán)，生活是一個(gè)發(fā)展權(quán)，從權(quán)力的角度，它是兩個(gè)層面。這是一個(gè)，我們要改善民生，要從這三個(gè)方面去努力。
要加快社會建設(shè)，還有一句很重要的，剛才說，要?jiǎng)?chuàng)新社會管理，這是十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于社會建設(shè)的一個(gè)非常的亮點(diǎn)。要圍繞怎么樣創(chuàng)新社會管理呢？要圍繞構(gòu)建社會主義，中國特色社會主義的管理，社會管理體系，“四個(gè)加快形成”，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理_。要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；第三個(gè)，要加快形成政府和社會公開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織_；第四個(gè)加快形成，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理_�！八膫�(gè)加快形成”，形成三體一制，社會管理_，基本公共服務(wù)體系，現(xiàn)代社會組織_和社會管理機(jī)制，“三體一機(jī)”或“三體一制”，這是我們在加強(qiáng)社會建設(shè)當(dāng)中必須要注意的兩個(gè)重點(diǎn)，十八大報(bào)告的新意是把創(chuàng)新社會管理放到了社會建設(shè)的重點(diǎn)當(dāng)中。
（二）強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化
第二個(gè)新意，強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化。我們在十七大報(bào)告和“十二五”規(guī)劃當(dāng)中都提到要提供基本的公共服務(wù)，但十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)均等化，至少有三個(gè)地方講到均等化的問題。比方說在總結(jié)五年或十年工作的時(shí)候，說我們的基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯具提高，有提高、有進(jìn)步。
比方說在確立全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)時(shí)，提到基本公共服務(wù)均等化要總體實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)目標(biāo)，在整體上要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。什么是均等化？均等化是要大家有均等的機(jī)會，平等的機(jī)會去分享這些公共的資源、公共的服務(wù)。
教育是一種公共的資源，它是一種公共的服務(wù)，那么無論是城市的市民，還是農(nóng)村的孩子，都應(yīng)該有相等的機(jī)會去享受政府提供的教育服務(wù)，解決好，比方說目前我們上學(xué)難，上學(xué)貴的問題，這是均等化，你不能因?yàn)榘呀逃Y源、教育資金、財(cái)政投入更多地放在城市里面，更多地放到重點(diǎn)學(xué)校里邊，特別是在九年制義務(wù)教育， ……（未完，全文共10312字，當(dāng)前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)（上）》）