構建三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學構筑三級服務網絡
一是盤活城區(qū)
二是強化樞紐
三是筑牢網底
（二）引進民資，創(chuàng)新平臺做強龍頭醫(yī)院
一是引進民營捐資
二是引進浙一技術
三是引進綠城品牌
（三）強化保障，多管齊下加快項目建設
一是強化政策保障
二是強化資金保障
三是強化組織保障
二、幾點啟示
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃是理清工作思路的重要基礎
（二）政策保障是爭取外部資源的重要途徑
（三）管理創(chuàng)新是突破工作難點的重要環(huán)節(jié)
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統(tǒng)籌規(guī)劃建“三網” 引進民資強“龍頭”
構建三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡經驗交流材料
市衛(wèi)生局

嵊州市下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，戶籍人口73.5萬。2011年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值320.9億元，地方財政收入16.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為33553元和13345元。新醫(yī)改啟動前，我市醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足，千人床位數(shù)、千人醫(yī)生數(shù)和千人護士數(shù)均為紹興市最低，而且差距較大，供需矛盾突出，群眾呼聲很大。嵊州市委市政府高度重視，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革為契機，按照保基本、強基層、建機制的工作原則，克服地方財政相對不足的現(xiàn)狀，不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新方法，克難攻堅，全面推進了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建立了以市級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（服務中心）為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網底、村衛(wèi)生室和流動社區(qū)衛(wèi)生服務站為補充的三級醫(yī)療衛(wèi)生服
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等嵊籍企業(yè)家簽訂捐資協(xié)議，宋衛(wèi)平先生等嵊籍企業(yè)家捐資50%，市政府出資50%，在嵊州城南新區(qū)新建一所三級綜合性公立醫(yī)院，力爭把新醫(yī)院建設成全國一流的縣級綜合性醫(yī)院。二是引進浙一技術。2011年4月，在省衛(wèi)生廳的關心幫助下，嵊州市政府與浙醫(yī)一院簽訂了關于建立全面緊密型合作關系的合作框架協(xié)議，浙醫(yī)一院全程參加新醫(yī)院的建設和管理，并派出一人擔任嵊州新醫(yī)院項目指揮部副總指揮。新醫(yī)院建成后提供包括醫(yī)院管理、技術、服務等全方位的支持，接受新醫(yī)院職工的進修培訓。嵊州市政府設立每年300萬元左右的高級人才引進專項資金，獎勵高層次醫(yī)療技術人才在嵊州市新醫(yī)院發(fā)揮積極作用。三是引進綠城品牌。嵊州市政府制訂出臺《政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定》，通過招標確定綠城集團為新醫(yī)院項目的全過程代建單位，確保了一流的建筑品牌和風格。目前，投資9.588億元、占地190.5畝、建筑面積14.9萬平米的嵊州市新醫(yī)院項目主體工程形象進度已達80%。
（三）強化保障，多管齊下加快項目建設。一是強化政策保障。堅持政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的主導責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，建設用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，城市居住小區(qū)建設中要將社區(qū)衛(wèi)生服務用房按公益性配套設施與小區(qū)建設同步規(guī)劃建設，并作為國有資產無償移交給衛(wèi)生部門使用。二是強化資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設資金由市鄉(xiāng)兩級分擔，其中市財政補助70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔30%；新建社區(qū)衛(wèi)生服務站市財政每家補助12萬元（200平方米以上補助16萬元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助3萬元；對新建村衛(wèi)生室、流動社區(qū)服務站及房屋租賃改造、設備采購等分別落實相應政策。三是強化組織保障。在新醫(yī)院等項目建設上，均成立了項目建設領導小組，各級主要領導親自協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，各有關部門為項目審批開通了綠色通道，項目建設單位不斷創(chuàng)新項目建設管理機制，優(yōu)化施工方案，為項目建設順利推進提供了強有力保障。目前，三界鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓已投入使用，甘霖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等項目相繼結頂，浦口街道等社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目相繼動建，三年累計新改建社區(qū)衛(wèi)生服務站86家、村衛(wèi)生室105家、流動社區(qū)衛(wèi)生服務站39家，全面完成了三年規(guī)劃建設任務。
二、幾點啟示
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃是理清工作思路的重要基礎。2010年，針對供需矛盾突出，特別是市人民醫(yī)院一床難求的現(xiàn)狀。市衛(wèi)生局以編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃、城區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃為抓手，由局領導帶隊分兩組開展深入調研，多次在系統(tǒng)內外召開座談會、論證會，聽取各級領導、專家學者、人大代表政協(xié)委員等意見建議，多次與發(fā)改、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接溝通，并在媒體公示征求社會意見，全方位構建嵊州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“路線圖”和“時間表”，從而進一步理清了工作思路，找準了工作定位，也調動了全系統(tǒng)的工作熱情，可謂“預則立”、“謀而動”，工作得到有序推進。
（二）政策保障是爭取外部資源的重要途徑。新醫(yī)改實施后，各級將其視為“一把手”工程，市衛(wèi)生局主動向市領導匯報醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的嚴峻現(xiàn)狀，多次邀請市委市政府主要領導調研醫(yī)療衛(wèi)生單位，深入一線了解醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀和存在差距，積極向 ……（未完，全文共2713字，當前僅顯示1725字，請閱讀下面提示信息。收藏《構建三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡經驗交流材料》）