當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探

目錄/提綱：……
一、總體印象
二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)
（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道窄、水平較低
（三）勞務(wù)輸出引發(fā)許多新問(wèn)題
（四）農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題亟待整治
（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
（六）民生保障制度需要進(jìn)一步完善
（七）形式主義仍需克服
（八）社會(huì)管理面臨新形勢(shì)
三、幾點(diǎn)建議和思考
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
（二）創(chuàng)新_機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
（三）注重實(shí)效，積極改善農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活條件
（四）堅(jiān)持以人為本，完善基層公共服務(wù)體系和保障體系
（五）多方聯(lián)動(dòng)，全面構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理防控體
……

當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探
關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告5
縣委常委、副縣長(zhǎng)

近期，按照縣委統(tǒng)一安排，我集中利用半個(gè)月時(shí)間，深入si坪、月日、龍駒寨3個(gè)鎮(zhèn)的東溝、馬爐、北爐、保倉(cāng)、鳳麓、下灣等6個(gè)村（社區(qū)）以及部門(mén)企事業(yè)單位，采取“聽(tīng)、看、談、問(wèn)、議”五種方式，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作。期間，聽(tīng)到了各種各樣的_，有贊聲、有笑聲，也有抱怨聲，從這些_當(dāng)中，我聽(tīng)出了群眾對(duì)黨和政府的感激，對(duì)我們工作的鼓勵(lì)支持，對(duì)干部作風(fēng)的意見(jiàn)要求，使自己受到了一次生動(dòng)深刻的思想教育和靈魂洗禮，觸動(dòng)很大、感悟至深。
一、總體印象
我縣地處秦嶺東段南麓，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是本次調(diào)研的月日鎮(zhèn)、si坪鎮(zhèn)地理位置偏僻，自然資源匱乏，交通不便，山大溝深，人均耕地不足0.6畝，生產(chǎn)生活條件惡劣，即使是縣城所在地的龍駒寨鎮(zhèn)，除過(guò)縣城周?chē)膸讉�(gè)社區(qū)外，其他村自然條件仍然較差。
通過(guò)走訪調(diào)研，總的感覺(jué)，一是干部群眾對(duì)黨和政府的工作比較認(rèn)可。近年來(lái)，通過(guò)這些年的全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立新
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“燈下黑”問(wèn)題，南北山區(qū)的農(nóng)村通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村示范村建設(shè)，村容村貌發(fā)生巨大變化，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前都是水泥路，吃上了干凈的自來(lái)水，但在城區(qū)的背街小巷依然是泥濘的土路，有些地方還沒(méi)有給排水管道，群眾生產(chǎn)生活受到了很大影響。
（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道窄、水平較低。近幾年，城鄉(xiāng)居民收入都有了較大增長(zhǎng)，但收入主要來(lái)源仍然是勞務(wù)輸出，依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收仍然十分困難。從收入比例方面來(lái)看，東溝、馬爐、北爐、保倉(cāng)4個(gè)村，勞務(wù)輸入平均占到了群眾收入的70%以上，其他來(lái)源于林果業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比不足30%；鳳麓、下灣等社區(qū)群眾收入也主要來(lái)源于勞務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品種單一，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，發(fā)展一方面受制于農(nóng)民缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏技術(shù)和技能、缺乏資金投入等因素外，更受制于當(dāng)?shù)刈匀粭l件。在月日鎮(zhèn)就有群眾感概自己曾想依托華茂牧業(yè)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，但找遍全村沒(méi)有一個(gè)地方能放得下一個(gè)雞棚，在這樣的地方要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更是難上加難。同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)村土地不同程度出現(xiàn)閑置，長(zhǎng)此以往糧食供應(yīng)肯定會(huì)收到影響。
（三）勞務(wù)輸出引發(fā)許多新問(wèn)題。大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中走出來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在提高農(nóng)民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。諸如勞動(dòng)力的大量外出使部分農(nóng)村家庭 “中空化”，導(dǎo)致“留守子女”教育管理嚴(yán)重缺位，農(nóng)村養(yǎng)老面臨兩難處境；其次，個(gè)別地方農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)受到影響，農(nóng)村社會(huì)治安防范力量相對(duì)減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受到影響；第三，“新生代”民工“厭農(nóng)”情緒也逐步滋生，以及婚姻關(guān)系、計(jì)劃生育等等問(wèn)題不斷滋生，帶來(lái)了社會(huì)隱患。這些問(wèn)題雖然是一個(gè)社會(huì)普遍性問(wèn)題，但在調(diào)研中北爐村、保倉(cāng)村、東溝村就特別明顯，走訪了許多戶(hù)，家里都只有六七十歲的老人和十來(lái)歲的小孩。
（四）農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題亟待整治。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也不斷提高，但由于管理制度不盡完善，對(duì)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的投入不重視、不倒位，農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，已到了嚴(yán)重影響居民身心健康的地步。以前農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類(lèi)廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣?tīng)�鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿(mǎn)天亂飛，五顔六色，一片狼籍，農(nóng)村垃圾問(wèn)題，已成為新農(nóng)村的“污點(diǎn)”。這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鳳麓、東河、下灣社區(qū)普遍存在，因缺乏統(tǒng)一管理，政府投入有限，垃圾越堆越多，群眾怨聲大。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。在鳳麓社區(qū)座談時(shí)，干部群眾對(duì)此問(wèn)題反映強(qiáng)烈，要求政府增加垃圾箱，配備專(zhuān)職衛(wèi)生保潔員，及時(shí)收集、清運(yùn)和處理。
（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在教育方面，群眾反映教育資源整合后，學(xué)校教學(xué)水平有很大提升，但部分校點(diǎn)撤并，學(xué)生上學(xué)更加困難，不少農(nóng)村家庭為了子女上學(xué)，不得不在縣城租房陪讀，增加了教育開(kāi)支，也加劇了城區(qū)教育資源的緊缺。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，東溝村村醫(yī)魏俊玲反映的問(wèn)題很具有典型，她提到醫(yī)藥衛(wèi)生_改革后，在農(nóng)村實(shí)施基本藥物制度面臨著一些實(shí)際困難：一是“三統(tǒng)一”藥品品種本來(lái)就少，尤其是老百姓常用的一些感冒藥和一些以前常用且深受群眾信賴(lài)的藥物沒(méi)有進(jìn)入基本藥物目錄，加上招標(biāo)制度的不成熟，出現(xiàn)了大量的廢標(biāo)、棄標(biāo)現(xiàn)象，使臨床用藥受限，直接影響患者的療效，給患者就近治療帶來(lái)困難，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力受到了限制。二是實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售后對(duì)現(xiàn)有考核機(jī)制帶來(lái)的考驗(yàn)。如何平衡各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益，如何調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，也是客觀存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。三是部分基本藥物購(gòu)進(jìn)難。特別是價(jià)格偏低的藥品，如甘草片、咳必清、退熱的針劑等廉價(jià)藥品，由于廠家利潤(rùn)低，生產(chǎn)量少或根本不生產(chǎn)。同時(shí)，在北爐村、馬爐村走訪特困戶(hù)發(fā)現(xiàn)，雖然新農(nóng)合能夠?yàn)槿罕妶?bào)銷(xiāo)一部分藥費(fèi)，但面對(duì)幾萬(wàn)、幾十 ……（未完，全文共6365字，當(dāng)前僅顯示2235字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探》）