論文開題：公共行政視野下政府對(duì)非政府組織的管理

本科生畢業(yè)論文開題報(bào)告
論文題目：公共行政視野下政府對(duì)非政府組織的管理

所在院系： 公共管理學(xué)院
專 業(yè)： 行政管理
班 級(jí)： 2008行政管理
大學(xué)公共管理學(xué)院本科畢業(yè)論文開題報(bào)告
一、選題意義及目的：
本論文的選題是建立在非政府組織在公共行政中發(fā)揮越來越重要的作用的背景下，政府管理非政府組織的模式有待改善，從公共行政的角度出發(fā)，為非政府組織的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，同時(shí)利用非政府組織提供社會(huì)公共服務(wù)的優(yōu)勢來協(xié)助政府行政。通過對(duì)廈門市國仁工友服務(wù)中心個(gè)案的研究，來考察廈門市乃至福建省政府對(duì)非政府組織的管理利用模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的改善。
自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理的社會(huì)化，公共服務(wù)提供主體的社會(huì)化已經(jīng)成為行政改革浪潮中的主要趨勢。政府推進(jìn)公共管理社會(huì)化，以便更好地適應(yīng)民眾對(duì)政府提供公共服務(wù)、公共管理事務(wù)日益增長的需要。由于非政府組織自身的
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家里，全體公民都是獨(dú)立的，但又是軟弱無力的。他們幾乎不能單憑自己的力量去做一番事業(yè)，其中的任何人都不能強(qiáng)迫他人來幫助自己。因此，他們?nèi)绮荒軐W(xué)會(huì)自動(dòng)地互助，就將全都陷入無能為力的狀態(tài)�！� 在非政府組織得到很好發(fā)展的美國，他們常常將社團(tuán)的公民參與傾向與民主的活力與成功聯(lián)系在一起。事實(shí)上，國內(nèi)外對(duì)于非政府組織的研究可以追溯到20世紀(jì)80年代，非政府組織剛剛興起，正在不斷地向全球化發(fā)展。
目前西方學(xué)者針對(duì)政府管理非政府組織的研究主要是從以下路徑展開的：
非政府產(chǎn)生的原因：市場失靈與政府失靈理論。美國學(xué)者伯頓•韋斯布羅德認(rèn)為，非政府組織是提供公共物品的私營機(jī)構(gòu)，政府和市場在提供公共物品方面的局限性導(dǎo)致了對(duì)于非政府組織的需求，這是非政府組織產(chǎn)生和存在的主要原因。 大多數(shù)學(xué)者都接受這樣的觀點(diǎn)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于市場和政府都存在他們各自的缺陷，當(dāng)兩者都不能較好的提供社會(huì)公共服務(wù)時(shí)，就有必要依賴于第三方，非政府組織正是在市場失靈與政府失靈時(shí)發(fā)揮重要作用的第三方力量。
非政府發(fā)展的契機(jī)：治理理論與公民社會(huì)理論。20世紀(jì)80年代以來， “公民社會(huì)”理論的提出，使人們認(rèn)識(shí)到政府不再是公共事務(wù)的唯一承擔(dān)者，而治理理論的提出則更加要求社會(huì)的多元化參與。治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程，這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。 越來越多的學(xué)者開始重視公民的作用，同時(shí)作為公民自身，隨著社會(huì)主體意識(shí)的不斷提高，也愈加要求參與到社會(huì)管理中，因此掀起一場公共行政主體多元化的改革。非政府組織作為公民參與的最佳組織模式，也越來越受到廣大學(xué)者的重視。
政府與非政府關(guān)系：零和博弈模式到合作模式。有學(xué)者認(rèn)為政府長期以來作為公共行政的唯一主體，在這樣的歷史條件下，他們更傾向于把政府與非政府組織之間的關(guān)系界定為“零和博弈”的競爭關(guān)系，在本質(zhì)上可以解釋為“沖突典范”（paradigm of conflict） 。但是隨著信息全球化以及公共行政理論的不斷發(fā)展，各國都在不斷改善政府與非政府組織之間的關(guān)系，目前普遍NGO研究者都認(rèn)為政府與非政府組織之間形成合作伙伴關(guān)系是最佳的形式。
2.國內(nèi)研究：
我國關(guān)于非政府組織的研究源于20世紀(jì)90年代，雖然我國NGO研究在學(xué)術(shù)水平仍不能趕超美國之類的研究體系成熟的國家，但非政府組織尤其是一些草根非政府組織在2008年汶川大地震震后救災(zāi)工作中充分展現(xiàn)了社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)，這一舉措讓更多的中國學(xué)者有志于投入該項(xiàng)研究。就我國眾多學(xué)者的研究而言，我們大致可以歸為以下幾類：關(guān)于非政府組織研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，主要代表是1998年成立的清華大學(xué)NGO研究所；政府研究非政府組織的機(jī)構(gòu)，主要是國家民政部下屬的民間組織管理局，但這一機(jī)構(gòu)在更大程度上是趨向于管理性質(zhì)；另一類可以總結(jié)為草根研究機(jī)構(gòu)，即NGO自主研究，這一類機(jī)構(gòu)主要設(shè)在一些大型的非政府組織內(nèi)部，其研究方向更傾向于該組織自身的發(fā)展，或是該類型組織的發(fā)展前景，中國青少年發(fā)展基金會(huì)下屬的“基金會(huì)發(fā)展研究委員會(huì)”就是該類性質(zhì)。
其中學(xué)術(shù)型研究機(jī)構(gòu)（尤其是清華大學(xué)NGO研究所）的各項(xiàng)研究已逐漸成為我國非政府組織發(fā)展的一套獨(dú)特的理論體系。代表性的學(xué)者有清華大學(xué)NGO研究機(jī)構(gòu)的王名教授，開展了改革開放以來中國NGO基本情況的調(diào)查研究，在探討社團(tuán)改革的政策選擇方向和組織變革機(jī)制，建立有特色的NGO理論體系方面進(jìn)行了探索，著有《中國NGO理論探索》、《中國社團(tuán)改革——執(zhí)政府選擇到社會(huì)選擇》等界內(nèi)知名學(xué)術(shù)作品。
三、研究的基本內(nèi)容以及論文提綱
1.論文研究基本內(nèi)容
本課題的研究內(nèi)容主要集中在三個(gè)方面，
一是分析目前政府在管理非政府組織中所采取的管理方式，主要是從國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)做對(duì)比，突出美國經(jīng)驗(yàn)和中國模式；二是從實(shí)際案例上分析中國政府在管理非政府組織過程中存 ……（未完，全文共4254字，當(dāng)前僅顯示2149字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文開題：公共行政視野下政府對(duì)非政府組織的管理》）