山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、我市住房保障工作基本情況
（一）多層次住房保障體系基本確立
（二）低收入家庭居住條件明顯改善
（三）保障性住房建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
二、我市依托信息化平臺加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入退出管理的主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系
（二）加強(qiáng)技術(shù)支持，規(guī)范審核流程
一是申請審核子系統(tǒng)
二是輪候保障子系統(tǒng)
1、計(jì)分排序
2、分配選房
三是動態(tài)管理子系統(tǒng)
1、變更管理
2、年審管理
3、退出管理
（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究
一是建立申請人虛假申報(bào)責(zé)任追究制度
二是建立審核部門工作人員責(zé)任追究制度
……
充 分 利 用 信 息 化
加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入退出管理
山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗(yàn)交流材料
山東省青島市國土資源和房屋管理局
（2013年7月19日）
按照會議要求，現(xiàn)將我市住房保障工作基本情況以及依托信息化平臺加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入退出管理的主要做法匯報(bào)如下：
一、我市住房保障工作基本情況
近年來，青島市委市政府高度重視住房保障工作，按照國家和省的統(tǒng)一部署，將解決群眾住房困難問題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，保障性住房建設(shè)連續(xù)七年納入市政府為民辦實(shí)事之一，我市住房保障工作取得了顯著成效。
（一）多層次住房保障體系基本確立。建立健全了以廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房供應(yīng)格局。
（二）低收入家庭居住條件明顯改善。我市按照“市場”加“保障”的基本思路，一方面堅(jiān)持住房市場化的基本方向不動搖，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)家庭通過市場改善住房條件的目標(biāo)。另一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo)，對低收入住房困難家庭實(shí)行保障，使更多的
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辦法》、《青島限價(jià)商品住房管理辦法》，2009年出臺了《關(guān)于公共租賃住房配租管理的意見》，確定了保障性住房資格準(zhǔn)入實(shí)行“三級審核、兩次公示”制度，即：街道辦事處受理初審、初次公示，區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)復(fù)審、二次公示，市住房保障管理部門審查備案。在加大公示力度方面，我市將公示范圍由街道辦事處和居委會辦公場所延伸到報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，形成多層次、全方位公示的新局面，充分接受廣大人民群眾的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)資格審核工作，我市在建立“三級審核、兩次公示”制度的基礎(chǔ)上，2010年又出臺實(shí)施了《青島市保障性住房申請資格審核實(shí)施細(xì)則》，通過國土房管、民政、公安、人社、公積金、稅務(wù)等部門聯(lián)合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查，進(jìn)一步提高了審核的針對性和準(zhǔn)確性。
（二）加強(qiáng)技術(shù)支持，規(guī)范審核流程。2008年開始，為適應(yīng)完善管理機(jī)制、提高決策水平的需要，我市著手建設(shè)以“地、樓、房、戶、人”為基礎(chǔ)的住房保障信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了保障性住房資格準(zhǔn)入、房源分配、項(xiàng)目管理、動態(tài)審核等工作環(huán)節(jié)的信息化管理。2012年，依托我市已經(jīng)建成的住房保障信息系統(tǒng)，我市又建立了保障性住房建設(shè)管理和分配監(jiān)管系統(tǒng)，對保障性住房項(xiàng)目、保障家庭申請審批、保障房配租配售、資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對我市保障性住房建設(shè)、分配、管理工作情況以及相關(guān)部門履行職責(zé)情況實(shí)施全過程電子監(jiān)察，有力地推動了我市住房保障管理工作的開展。
一是申請審核子系統(tǒng)。青島市保障性住房資格申請審核嚴(yán)格按照“三級審核、兩次公示”業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范要求制定審批程序，在業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置操作限制約束，未完成相應(yīng)動作，不能進(jìn)行下一步操作，從而減少人為因素的干擾。
系統(tǒng)設(shè)立市、區(qū)、街三級用戶，按系統(tǒng)分配的權(quán)限進(jìn)行操作。首先，申購家庭需到戶口所在的街道辦事處領(lǐng)取申購表格，如實(shí)填寫家庭住房情況、家庭收入情況、家庭人口情況以及家庭財(cái)產(chǎn)等基本信息，由街道辦事處對申購家庭基本信息進(jìn)行摸底核實(shí)。
初次公示完畢后，街道辦事處將申購家庭的信息報(bào)送到區(qū)住房保障部門，由國土房管、民政、公安、人社、公積金、稅務(wù)等六部門，按照《青島市保障性住房申請資格審核實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行全面核查，并將核查情況反饋至區(qū)住房保障部門，進(jìn)行再次公示。信息系統(tǒng)及與其他部門的業(yè)務(wù)職能接口均運(yùn)行在我市“金宏網(wǎng)”上，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況等審核記錄及六部門聯(lián)合審查的反饋信息都是住房保障對象電子檔案的重要組成部分。經(jīng)公示無異議的報(bào)送市住房保障部門備案審查，并通過系統(tǒng)打印發(fā)放相應(yīng)保障性住房的準(zhǔn)予資格登記通知書，保證符合條件的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。
二是輪候保障子系統(tǒng)。青島市保障性住房輪候保障系統(tǒng)主要包括計(jì)分排序模塊和分配選房模塊，依托該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)我市保障性住房輪候和分配工作的公開、公平、公正。
1、計(jì)分排序。隨著我市住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，申請家庭之間的差異性越來越大，僅依靠住房面積困難程度排序的輪候方式已無法準(zhǔn)確衡量申請家庭的應(yīng)保障程度。2012年9月，我市對輪候規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，出臺了《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候排序計(jì)分規(guī)則》，分值涉及申請家庭住房情況、收入情況、人口狀況、夫妻平均年齡及輪候時(shí)間，按照保障對象家庭的實(shí)際困難情況確定每個(gè)家庭得分，以評分的形式確定選房順序，使真正困難的保障對象家庭優(yōu)先得以保障。
同時(shí)，我市委托專業(yè)軟件開發(fā)公司設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)分排序軟件，經(jīng)第三方軟件測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評，并出具測評報(bào)告，整個(gè)測評過程在公證部門監(jiān)督下進(jìn)行。計(jì)分排序數(shù)據(jù)從信息系統(tǒng)中自動提取，公示無異議后由公證部門封存。計(jì)分排序過程在人大、政協(xié)、監(jiān)察、公證等部門人員和市民代表的共同監(jiān)督下進(jìn)行，確保保障性住房分配的公平、公開、公正。
2、分配選房。保障資源配租售工作主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的公開配租、配售管理，根據(jù)計(jì)分排序結(jié)果，申請 ……（未完，全文共4246字，當(dāng)前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）