鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作辦法

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
1、管干分離原則
2、市場運(yùn)作原則
3、效能優(yōu)先原則
三、目標(biāo)任務(wù)
1、建立市場化的運(yùn)作機(jī)制
一是堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，確保每一分錢都真正用到環(huán)衛(wèi)保潔工作上
2、建立多層次的考核機(jī)制
一是健全監(jiān)管機(jī)制
二是明確檢查方式
3、建立多元化的投入機(jī)制
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、規(guī)范招標(biāo)管理
3、保障經(jīng)費(fèi)投入
五、實(shí)施步驟
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作辦法

各管理區(qū)及所屬村(含撤村建居單位)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門:為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改變我鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理主體不明，責(zé)任不清的現(xiàn)狀，全面提升虞山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平和作業(yè)效率，現(xiàn)就環(huán)外區(qū)域行政村(含撤村建居單位)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作模式，提出以下實(shí)施意見.

一、指導(dǎo)思想
按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)_和城鄉(xiāng)一體化的要求，以改善居民生活環(huán)境質(zhì)量和提高居民滿意度為根本宗旨，通過積極探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作模式，不斷深化環(huán)衛(wèi)_改革，使我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作逐步向“作業(yè)市場化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)社會化、管理制度化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的目
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理手段、引進(jìn)競爭機(jī)制，通過公平的市場競爭，擇優(yōu)選擇保潔公司，確保我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

2.建立多層次的考核機(jī)制。一是健全監(jiān)管機(jī)制。由鎮(zhèn)、管理區(qū)條線部門通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理，對承包方的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間、環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量及落實(shí)保潔制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
根據(jù)合同的約定落實(shí)獎懲措施。二是明確檢查方式。日檢查以駐村城管隊(duì)員為主體，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行巡查監(jiān)管，通過PDA上報(bào)問題，原則上當(dāng)天解決，案件處理率將同年終考核掛鉤。月檢查以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主體，采用暗訪方式，對各村市場化保潔效果進(jìn)行檢查，并匯總檢查情況，作為年終考評依據(jù)。管理區(qū)、村以隨機(jī)檢查為手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場化運(yùn)作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的全時(shí)段監(jiān)管、全覆蓋管理、無縫隙保潔。各村月考核的成績排名情況在鎮(zhèn)o:a辦公系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

3.建立多元化的投入機(jī)制。不斷完善資金長效保障機(jī)制，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，_多渠道籌措資金，緩解資金不足，破解資金瓶頸。通過市鎮(zhèn)兩級財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、村級財(cái)力出資一點(diǎn)、有償服務(wù)收取一點(diǎn)，形成一套“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、群眾參與、多元投入”的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)外行政村環(huán)境保潔市場化運(yùn)作，是環(huán)衛(wèi)_改革的一個(gè)組成部分，也是城市管理重心下移的有效形式和發(fā)展方向。各管理區(qū)、各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān).系，在過細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，精心組織，認(rèn)真測算，確保及早推行，達(dá)到市場化運(yùn)作的預(yù)期目標(biāo)。

2.規(guī)范招標(biāo)管理。所有涉及村級道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔、河道清理等的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目，凡標(biāo)的在zo萬元以上的項(xiàng)目，均應(yīng)委托鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，各村不得肢解項(xiàng)目工程規(guī)避招標(biāo)。凡未按本意.見執(zhí)行招標(biāo)的，視情節(jié)輕重，對決定實(shí)施該項(xiàng)目的當(dāng)事人給予相應(yīng)處分，并由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入。對實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作的環(huán)外行政村，在保潔經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，采取鎮(zhèn)財(cái)政按定額比例宇}·貼的方式，確保保潔經(jīng)費(fèi)的到位，原有的市鎮(zhèn)配套村莊整治長效管理和河道長效管理}i·助不再撥付;不實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作的環(huán)外行政村，嚴(yán)格按照《虞山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意.見》的規(guī)定及考核辦法執(zhí)行。各村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入部分仍參照原有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

五、實(shí)施步驟
按照先易后難的原則，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥推行市場化運(yùn)作。

第一階段:環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格的劃分，7月zo日前完成。各村對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次全面細(xì)致的清理核查， ……（未完，全文共2137字，當(dāng)前僅顯示1358字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作辦法》）