裸官現(xiàn)象透視研究

目錄/提綱：……
一、“裸官”的概念界定
二、“裸官”現(xiàn)象的危害
三、“裸官”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析
（一）拜金主義盛行
（二）政治_尤其是官員的權(quán)力監(jiān)管_不健全
（三）反腐力度的加強(qiáng)和預(yù)防腐敗體系的不完備造成腐敗官員的選擇
（四）官員出現(xiàn)信仰危機(jī)、忠誠度危機(jī)等，背叛國家和人民
四、“裸官”現(xiàn)象給預(yù)防腐敗工作帶來的思考
（一）完善預(yù)防腐敗的_
（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
（三）發(fā)揮人民群眾和輿論監(jiān)督的作用
（四）加強(qiáng)國際間司法合作
（五）加強(qiáng)官員忠誠度和信仰的教育
……

裸官現(xiàn)象透視研究

【摘要】裸官是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員。本文從裸官概念入手，著重分析了裸官的危害，裸官產(chǎn)生的原因，由此引出筆者對(duì)裸官現(xiàn)象和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考。

【關(guān)鍵詞】裸官預(yù)防腐敗財(cái)產(chǎn)公示

一、“裸官”的概念界定
“裸官”一詞發(fā)源于網(wǎng)絡(luò)，2 00 8 年7月，周蓬安在博文《還有多少貪官在“裸體做官”？》中率先提出“裸官”概念，后因《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》等主流媒體的轉(zhuǎn)載推薦，廣為流傳，成為熱門話題。國家監(jiān)督局和預(yù)防腐敗局等也先后出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理，“裸官”一詞漸漸由網(wǎng)絡(luò)語言進(jìn)入國家.
黨政機(jī)關(guān)的反腐倡廉的視野。“裸官”意指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員。實(shí)際上，“裸官”現(xiàn)象中的官員們“裸露”了自己，卻多數(shù)隱藏了他們家屬的行蹤和不法財(cái)產(chǎn)。
著名反腐專家、中央黨校教授林喆指出：“裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國外，錢也帶到國外，而自己一個(gè)人留在國內(nèi)的官員。”“裸體官員的出現(xiàn)，反映出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，這和
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的巨額財(cái)產(chǎn)在國外置業(yè)、投資，甚至在國外一些地方形成了小圈子，這些問題也極大地?fù)p害了我國政府在國際上的形象。

第三，裸官現(xiàn)象大大增加了反腐的難度。腐敗裸官們早就準(zhǔn)備好了“后路”，老婆孩子送到國外，撈來的金錢藏到國外，一旦覺察到風(fēng)吹草動(dòng)立馬“走人”，辦案機(jī)關(guān)往往既抓不到人又追不回贓款。根據(jù)“破窗理論”16——如果社會(huì)上一部分人的非正義行為沒有受到有效的制止或制裁，其他本來具有正義愿望的人就會(huì)在不同程度上仿效這種行為，乃至造成非正義行為的泛濫。逃脫懲治的腐敗裸官，具有極大的負(fù)面“示范效應(yīng)”，其行為本身具有巨大的傳染性，使反腐敗的形勢變得更加嚴(yán)峻。

第四，裸官出逃給國j-a全帶來新的威脅。腐敗裸官大都是掌握實(shí)權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是他們中有一部分人掌握了大量的國家政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事機(jī)密，失去了國家和人民的監(jiān)督，為了得到相關(guān)國家的庇護(hù)和優(yōu)待，出逃裸官往往會(huì)以掌握的資源和信息為“資本”，向外逃國家或地區(qū)尋求所謂的“政治避難”，有些甚至淪落為背叛國家和人民的間諜。就會(huì)通過泄露國家機(jī)密換取自身利益、經(jīng)濟(jì)利益等。特別是，這種裸官出逃后往往會(huì)以此為“資本”，向外逃國家或地區(qū)尋求所謂的“政治避難”。另外，這些人的配偶子女憑借其特殊的家庭背景和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，也會(huì)在一定程度上掌握著一些國家機(jī)密信息，這些也會(huì)成為影響國j-a全的隱患。

三、“裸官”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

（一）拜金主義盛行
隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，伴隨著資金、技術(shù)、優(yōu)秀成果被引進(jìn)的同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的一些消極、負(fù)面的影響也日益_到人民的精神領(lǐng)域和價(jià)值觀領(lǐng)域。人們對(duì)金錢的崇拜甚至從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散到政治、生活等一切領(lǐng)域。
這種拜金主義17伴隨著享樂主義、個(gè)人主義的蔓延擴(kuò)張，折射到一些意志不堅(jiān)、作風(fēng)不正的官員身上，就是權(quán)錢交易、貪污腐化、受賄索賄、以權(quán)謀私，滋生了一系列腐敗現(xiàn)象，一些腐敗官員為了避免處罰或者避免辛辛苦苦撈到的金錢一夜成空，于是開始留后路，把子女家人送到國外，把金錢財(cái)產(chǎn)藏匿起來，裸體做官對(duì)于這些人而言，無疑是一種躲避處罰、保護(hù)家人和財(cái)產(chǎn)的有效方式。

（二）政治_尤其是官員的權(quán)力監(jiān)管_不健全
我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在法律制度不健全，政治制度不完善，社會(huì)發(fā)展不平衡，_在加大等情況。政治_和法律制度的不健全以及對(duì)官員監(jiān)管不到位，也使裸官有了可乘之機(jī)。財(cái)產(chǎn)公示制度、家屬信息公開制度等不完善，規(guī)定不配套，效果不明顯。比如從20 0 9 年起，國家《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理但是，報(bào)告事項(xiàng)的審查機(jī)制、橫向縱向的網(wǎng)絡(luò)體系，遺報(bào)漏報(bào)事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制等都不健全，大大降低了公示的效果，給了裸官們以可乘之機(jī)。

（三）反腐力度的加強(qiáng)和預(yù)防腐敗體系的不完備造成腐敗官員的選擇
博弈裸體官員的出現(xiàn)，反映出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，這和反腐敗力度的逐漸加大成正比，與預(yù)防腐敗體系的薄弱程度成反比。貪官們懼怕受到法律的制裁，開始給自己建造防御體系，給自己留后路，加上預(yù)防腐敗體系薄弱，“裸”的代價(jià)相比較東窗事發(fā)而言，實(shí)在太小，致使越來越多的官員走上了一“裸”到底，一貪到底的不歸路。這種官員可以說為自己去掉了貪污腐敗的后顧之患，一旦裸貪結(jié)合，往往更容易滑向深淵，萬劫不復(fù)。

（四）官員出現(xiàn)信仰危機(jī)、忠誠度危機(jī)等，背叛國家和人民
裸官的出現(xiàn)，其實(shí)是某些官員思想上出了問題。思想上的拜金主義也好，享樂主義也好，都是因?yàn)閺男叛錾希瑥膬r(jià)值觀上，出現(xiàn)了危機(jī)，無視對(duì)人民的責(zé)任，無視對(duì)國家的承諾，無視道德倫理的譴責(zé)，無視對(duì)祖國的背叛，做事失去底線，做人失去準(zhǔn)則，所有的一切，都為自私自利的心態(tài)讓步；所有的一切，都成為權(quán)錢交易的砝碼；所有一切，都成為逃亡海外美夢的鋪墊。這種信仰上的危機(jī)和沉淪，才是最可怕的墮落。這種官員，怎么能得到人民的信賴，怎么能完成祖國的重托，依靠他們，怎么能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和共同富裕。

四、“裸官”現(xiàn)象給預(yù)防腐敗工作帶來的思考

（一）完善預(yù)防腐敗的_
制度上的漏洞和缺陷為裸官外逃提供了可乘之機(jī) ……（未完，全文共6341字，當(dāng)前僅顯示2227字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《裸官現(xiàn)象透視研究》）