在全市冬季人口與計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、形勢嚴(yán)峻，環(huán)境不優(yōu)
一是思想上混亂無序
二是現(xiàn)狀上問題很多
三是排位上再無退路
四是目標(biāo)上難度很大
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施
一是抓好“三查四術(shù)”
二是管好流動(dòng)人口
三是規(guī)范計(jì)生執(zhí)法
四是推廣“龍?zhí)聊Ｊ健?br>五是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)
六是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)
三、落實(shí)責(zé)任，確保效果
一要明確責(zé)任
二要強(qiáng)化督查
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究
四要實(shí)施“一票否決”
……
在全市冬季人口與計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話
市委常委、副市長

同志們：
元月7日，衡陽市委、市政府召開一個(gè)六百余人參加的人口計(jì)生工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)模之大，前所未有，會(huì)上對耒陽人口計(jì)生工作提出了嚴(yán)格要求，我們壓力之大，也是前所未有。今天，我市召開高規(guī)格的冬季人口與計(jì)劃生育工作大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)衡陽市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，分析嚴(yán)峻形勢，傳遞工作壓力，部署當(dāng)前工作，振奮精神，鼓足干勁，扎實(shí)做好春節(jié)前的“三查四術(shù)”工作，為我市2013年“升類進(jìn)位”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。等會(huì)文峰書記、云良市長、喜洋副書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、形勢嚴(yán)峻，環(huán)境不優(yōu)
當(dāng)前全市人口計(jì)生工作存在很多問題和困難，整體工作水平呈現(xiàn)下滑趨勢，面臨的形勢極為嚴(yán)峻。
一是思想上混亂無序。當(dāng)前，由于個(gè)別媒體和專家的炒作、誤導(dǎo)，加上黨的十八大主題報(bào)告中，對人口政策的表述，從十七大的三句話改成了四句話，由“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”改成了“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，引發(fā)社會(huì)各界種種猜疑和議論，認(rèn)為國家人口政策要調(diào)整了，計(jì)劃生育要放松了、放開了。這些論調(diào)，給人口計(jì)生工作造成了很大的負(fù)面影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略876字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市的人口計(jì)生工作，曾經(jīng)連續(xù)十一年保持全省一類水平，但在2011年全省考核中降為二類，2012年評估結(jié)果仍然不理想，在去年降類的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了退位，可謂雪上加霜。從全省來看，目前14個(gè)人口上百萬的大縣，只有耒陽是二類，其余13個(gè)縣市，全部是一類，有的甚至是國優(yōu)。從衡陽市來看，7縣（市）5區(qū)中，5區(qū)全部進(jìn)入“國優(yōu)”序列，衡陽、衡山、衡東、常寧連續(xù)多年穩(wěn)居在一類位置，前幾年，被省里重點(diǎn)管理的衡南縣，早已躋身全省一類行列。近兩年被省里黃牌警示的祁東縣，雖然還處在二類，但有些考核指標(biāo)明顯好于我們，我們在衡陽市實(shí)際上已處于末位，我們已經(jīng)無路可退。這與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位極不相稱，與我市“躋身百強(qiáng)縣、打造示范區(qū)、建設(shè)大城市、領(lǐng)跑大湘南”的發(fā)展目標(biāo)極不相稱。根據(jù)省、衡陽市要求，計(jì)生二類縣市三年內(nèi)不摘掉二類帽子，就要進(jìn)入重點(diǎn)管理籠子。一旦進(jìn)入重點(diǎn)管理，無論是我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還是干部的成長環(huán)境，都將受到嚴(yán)重影響。
四是目標(biāo)上難度很大。2013年必須升類進(jìn)位，這既是衡陽市委、市政府的明確要求，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)需要。前段冬季集中活動(dòng)，從10月1日到12月31日，整整三個(gè)月時(shí)間，全市四項(xiàng)手術(shù)只完成5002例，拖欠手術(shù)高達(dá)4133例，進(jìn)度非常緩慢，發(fā)展極不平衡，距離實(shí)現(xiàn)“升類進(jìn)位”目標(biāo)還有很大差距。同時(shí)，2013年省里對各縣市區(qū)考核評估將更加科學(xué)嚴(yán)格，耒陽作為一個(gè)人口大市，升類進(jìn)位的壓力非常大，我們必須早作準(zhǔn)備，全力抓好當(dāng)前。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施
春節(jié)將至，大量外出務(wù)工育齡婦女返鄉(xiāng)，正是開展計(jì)生工作的黃金時(shí)期。加之冬季集中活動(dòng)關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，抓好這一黃金季節(jié)，則事半功倍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)衡陽市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，抓住大量流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過年的有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間，集中人力、物力、財(cái)力，扎實(shí)做好春節(jié)前的人口和計(jì)劃生育工作，打好全年開局仗。
為確保“升類進(jìn)位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市委、市政府研究決定，從今天起，在全市深入開展一場冬季計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮戰(zhàn)二十天，完成上環(huán)、結(jié)扎拖欠手術(shù)任務(wù)的65%，完成流引產(chǎn)500例。要打好這場戰(zhàn)役，必須突出六個(gè)重點(diǎn)：
一是抓好“三查四術(shù)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處務(wù)必高度重視，把春節(jié)前的“三查四術(shù)”作為當(dāng)前的中心工作，認(rèn)真組織，周密部署，采取得力措施，全力以赴。要將“三查四術(shù)”任務(wù)分解到每個(gè)鄉(xiāng)、村干部，制定切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化包干責(zé)任制，建立計(jì)劃生育業(yè)績檔案，并把任務(wù)完成情況與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，確保“三查四術(shù)”任務(wù)的完成。
二是管好流動(dòng)人口。要扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，充分利用黃金季節(jié)，組織摸底工作，并落實(shí)好“四個(gè)一”：為每位流出育齡婦女制一個(gè)聯(lián)系卡、送一張賀年片、發(fā)一份計(jì)生宣傳資料、建一個(gè)計(jì)生信息檔案，全面掌握婚育情況及相關(guān)信息，為下一步建立“一地一協(xié)會(huì)”做好籌建工作。
三是規(guī)范計(jì)生執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，提高依法行政水平，做到行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、行為、文書“五規(guī)范”。堅(jiān)持計(jì)生執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和司法執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持集中執(zhí)行、重點(diǎn)執(zhí)行和經(jīng)常性執(zhí)行相結(jié)合，加強(qiáng)與法院、司法等部門的聯(lián)合，加大執(zhí)行工作力度。堅(jiān)持“以行政征收為主、法院強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的原則，要通過計(jì)生依法執(zhí)法，在全市查處一批違法生育的典型案件，特別是對公職人員的違法生育，要頂格處理；要對違法生育對象進(jìn)行立案和調(diào)查取證，依法運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)好機(jī)制，及時(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，上交市財(cái)政專戶。同時(shí)也要保障違法生育家庭的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
四是推廣“龍?zhí)聊Ｊ健薄Ｔ诤粚?shí)基層基礎(chǔ)上創(chuàng)新，大力推行“龍?zhí)聊Ｊ健薄?1月7日召開的衡陽市人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作會(huì) 的核心就是“強(qiáng)基礎(chǔ)重服務(wù)”，我市龍?zhí)伶?zhèn)在典型發(fā)言中介紹了龍?zhí)聊Ｊ降摹拔鍌�(gè)一”經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)就是“三抓三有”：即抓好干部隊(duì)伍，抓好考核獎(jiǎng)懲，抓好利導(dǎo)服務(wù)；有一個(gè)非常重視計(jì)生工作的黨政班子，有一個(gè)以宣傳為先導(dǎo)的群眾工作方式，有一個(gè)負(fù)責(zé)任的專業(yè)化計(jì)生隊(duì)伍，保證了工作經(jīng)�；�。龍?zhí)伶?zhèn)曾被重點(diǎn)管理過，也是從后進(jìn)轉(zhuǎn)變來的，“龍?zhí)聊Ｊ健币呀?jīng)在全衡陽市推廣，耒陽責(zé)無旁貸，必須全面推行。
五是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要拓展孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生育關(guān)懷服務(wù)的覆蓋面。今年我市列入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)，確保全年農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查政策知曉率達(dá)100%，優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)85%以上。要不斷增強(qiáng)為民服務(wù) ……（未完，全文共4867字，當(dāng)前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市冬季人口與計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話》）