加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策與措施

目錄/提綱：……
一是征用土地報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
二是規(guī)劃選址和規(guī)劃用地許可時(shí)間較長(zhǎng)
三是聯(lián)合審批機(jī)制不健全、不完善，造成審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不順暢，延緩了辦理時(shí)間
四是行政審批與技術(shù)審查混淆交織，限制了行政辦事效率的提高
一是積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)
一是加快推進(jìn)省、市、區(qū)級(jí)層面重大新開(kāi)工項(xiàng)目
二是加快推進(jìn)海滄新城建設(shè)的十大項(xiàng)目
三是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
……

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策與措施
黃兆發(fā)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終要靠引進(jìn)和發(fā)展項(xiàng)目來(lái)支撐。因此，要把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，不斷改善和優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐近年來(lái)，海滄區(qū)圍繞建設(shè)“新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)”的戰(zhàn)略部署，全力以赴抓招商，集中精力抓項(xiàng)目，項(xiàng)目推進(jìn)工作取得了較好成效，僅2009年，就完成固定資產(chǎn)投資133.1億元，比上年同期增長(zhǎng)13%。全區(qū)48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資72.96億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)累計(jì)完成投資37.16億元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)累計(jì)完成投資16.06億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目
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項(xiàng)目審批，程序繁瑣
一是征用土地報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是規(guī)劃選址和規(guī)劃用地許可時(shí)間較長(zhǎng)。三是聯(lián)合審批機(jī)制不健全、不完善，造成審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不順暢，延緩了辦理時(shí)間。四是行政審批與技術(shù)審查混淆交織，限制了行政辦事效率的提高。一些行政審批部門普遍存在將本該由市場(chǎng)或中介組織承擔(dān)的建筑方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及消防等專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當(dāng)作審批事項(xiàng)，既做了一些政府部門不該管的事，也限制了市場(chǎng)主體作用發(fā)揮，影響了行政審批效率的提高。

2.4工作機(jī)制有待完善
雖然推出了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，制定了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)當(dāng)年的重大項(xiàng)目也成立了相應(yīng)協(xié)調(diào)指揮部。但因涉及人員過(guò)多，相關(guān)責(zé)權(quán)利不明確等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題得不到有效解決，嚴(yán)重挫傷投資者的積極性。項(xiàng)目洽談引進(jìn)過(guò)程中，涉及部門多，有的承諾快但踐諾慢，表態(tài)好但落實(shí)差，有些甚至承諾不兌現(xiàn)，落實(shí)不到位，個(gè)別部門或工作人員還存在吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

2.5投資商自身的原因
一是原有投資項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)要求，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)未能通過(guò)，或者投資項(xiàng)目市場(chǎng)前景不明朗、利潤(rùn)空間有限，投資者改變投資項(xiàng)目，延緩了項(xiàng)目動(dòng)工。二是部分項(xiàng)目業(yè)主缺乏責(zé)任感和緊迫感，重視程度不夠，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓得不夠緊，計(jì)劃制定欠科學(xué)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)遇到的問(wèn)題不積極主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，造成項(xiàng)目建設(shè)前松后緊，工期延誤，工程進(jìn)度較慢，導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想。
3加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施
3.1強(qiáng)化規(guī)劃先行意識(shí)，完善項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)
規(guī)劃就是金手指，規(guī)劃必須先行。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理配置資源，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要進(jìn)一步提高透明度、民眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。特別要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展定位做好項(xiàng)目前期工作，重視項(xiàng)目的策劃與包裝，根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)同步制定招商引資整體規(guī)劃和措施，明確招商責(zé)任單位以及各產(chǎn)業(yè)版塊項(xiàng)目核準(zhǔn)單位、協(xié)調(diào)服務(wù)單位。

3.2強(qiáng)化攻堅(jiān)克難意識(shí)，突破制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸

3.2.1土地利用問(wèn)題
按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”的思路，認(rèn)真研究和解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。一是積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)。加強(qiáng)與省、市的聯(lián)系與溝通，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作。二是加強(qiáng)清地工作，充分利用好停破產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校等閑置土地，充分挖掘企業(yè)二期、三期的未利用地。
為此，區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)閑置土地處置專題會(huì)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，果斷作出項(xiàng)目限期動(dòng)工或收回土地的處理決定，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。

3.2.2征地配套問(wèn)題
征地拆遷是幾乎所有項(xiàng)目動(dòng)工的前提和瓶頸所在，涉及方方面面的利益，加之程序要求嚴(yán)格、政策要求規(guī)范，因此是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中突出的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，海滄區(qū)在2007年整合設(shè)立鎮(zhèn)街征地拆遷公 ……（未完，全文共3070字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策與措施》）