潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2012-2015年）

目錄/提綱：……
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
二、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布
一、以人為本，科學(xué)防災(zāi)
二、建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作制度
三、建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系
四、開展了地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作
五、開展了地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育工作
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治的組織管理體系亟待完善
（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患急待治理
（三）人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象嚴(yán)重
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入嚴(yán)重不足，防治工作舉步維艱
（五）社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)還需加強(qiáng)
2、堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分階段實(shí)施的原則
6、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治工作與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展
1、完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系
2、健全縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主體的專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍
一、高易發(fā)區(qū)（A）
二、中易發(fā)區(qū)（B）
三、低易發(fā)區(qū)（C）
四、不易發(fā)區(qū)（D）
一、重點(diǎn)防治區(qū)（A）
二、次重點(diǎn)防治區(qū)（B）
三、一般防治區(qū)（C）
（一）經(jīng)費(fèi)籌集原則
（二）經(jīng)費(fèi)估算
3、本規(guī)劃由潼關(guān)縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋
……

潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

（2012-2015年）



潼關(guān)縣國土資源局
二〇一二年五月


目 錄

前 言　
第一章　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治工作進(jìn)展…………………1
第一節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀……………………………………1
第二節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展…………………………3
第三節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題工作進(jìn)展………4
第四節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)…………………………6
第二章　規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)…………………8
第一節(jié)　指導(dǎo)思想…………………………………………8
第二節(jié)　基本原則…………………………………………8
第三節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)…………………………………………9
第三章　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及防治分區(qū)……………………10
第一節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)………………………………10
第二節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)………………………………13
第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署…………………………16
第一節(jié)　總體部署和主要任務(wù)……………………………16
第二節(jié)　建立與完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系……………16
第三節(jié)　建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系……………………17
第四節(jié)　搬遷避讓…………………………………………18
第五節(jié)　工程治理…………………………………………19
第六節(jié)　宣傳培訓(xùn)…………………………………………20
第七節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)估算…………………………20
第五章　規(guī)劃實(shí)施的保障措施……………………………23
第一節(jié)　建立領(lǐng)導(dǎo)問
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1049字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005—2015年）》、《渭南市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005—2015年）》，結(jié)合潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育特征、防治工作現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特編制《2012—2015年潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
本《規(guī)劃》所指地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。我縣現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流等三種。
本《規(guī)劃》資料來源以《陜西省潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《陜西潼關(guān)金礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問題專題調(diào)查成果報(bào)告》為主，并收集我縣“十二五”規(guī)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展資料、地質(zhì)災(zāi)害防治工作成果及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)編制而成，是我縣2012年至2015年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件，是縣政府各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要依據(jù)，適用于全縣范圍。
本《規(guī)劃》的基準(zhǔn)年為2011年，規(guī)劃期為2012-2015年。


第一章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治工作進(jìn)展

第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
潼關(guān)縣主要發(fā)育崩塌、滑坡、泥石流等3種類型地質(zhì)災(zāi)害，以泥石流、崩塌為主。截止2011年底，全縣發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)56處(附表1)，其中泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)36處，崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)20處。金礦開采導(dǎo)致的泥石流災(zāi)害隱患最為嚴(yán)重，直接威脅著當(dāng)?shù)鼐用窈偷V山企業(yè)的正常生產(chǎn)。56處地質(zhì)災(zāi)害中，按成災(zāi)規(guī)模分類，巨型規(guī)模8處、大型10處、中型19處、小型19處；按危險(xiǎn)性等級(jí)分類，危險(xiǎn)性大的26處、次危險(xiǎn)27處、不危險(xiǎn)3處；按穩(wěn)定程度分類：穩(wěn)定性差40處，較差的16處；單個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅1000人以上的有4處，共威脅6482人；威脅100～1000人的地質(zhì)災(zāi)害11處，共計(jì)4824人；威脅100～10人的地質(zhì)災(zāi)害33處，共計(jì)1396人。威脅10人以下的地質(zhì)災(zāi)害8處，共計(jì)28人。全縣地質(zhì)災(zāi)害威脅1309戶、9431人、5599 間房，地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)評(píng)估達(dá)8941.98萬元。
潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害分布數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有安樂鄉(xiāng)(19處)、桐峪鎮(zhèn)（17處）、太要鎮(zhèn)（7處）；其次為秦東鎮(zhèn)（6處）、城關(guān)鎮(zhèn)（6處）、代子營(yíng)鎮(zhèn)（1處）。遭受地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為桐峪鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、安樂鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等。
泥石流：全縣現(xiàn)有泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)36處，占總災(zāi)數(shù)的64.3%，威脅1099戶、8601人、4784間房屋約5520萬元；威脅單位、道路、耕地等2873.73萬元，共計(jì)8393.73萬元。其中，34處泥石流隱患分布于南部秦嶺北麓山地中，2處于山外黃土溝壑旁。泥石流規(guī)模巨型4處、大型8處、中型13處、小型11處。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，二十年來降雨引發(fā)5次較大規(guī)模的泥石流地質(zhì)災(zāi)害分別是1984年、1985年、1994年7月、1996年8月和2010年7月，共造成66人傷亡、上百人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩千余萬元。其中金礦開發(fā)廢石無序堆放是導(dǎo)致1994年7月11日西峪和1996年8月15日桐峪特大型泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因。
崩塌：全縣崩塌隱患19處，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)量的33.9%，全部為黃土質(zhì)崩塌。其巨型規(guī)模4處、大型2處、中型6處、小型7處；危險(xiǎn)9處，次危險(xiǎn)10處；穩(wěn)定性差的14處，較差的5處；共計(jì)威脅206戶、809 人、779間房屋安全，威脅資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值521.25萬元。黃土崩塌主要分布于城關(guān)鎮(zhèn)三河村，安樂鄉(xiāng)西柳村、西寨子，秦東鎮(zhèn)南劉村、蘇家村等黃土溝壑邊緣地帶。受黃土垂直發(fā)育的節(jié)理控制，加之不合理的坡腳開挖工程活動(dòng)，導(dǎo)致黃土邊部易形成近乎垂直的陡崖，在降雨和重力作用下引發(fā)崩塌災(zāi)害。
滑坡：全縣發(fā)現(xiàn)滑坡1處，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)量的1.8%。規(guī)模小型，危險(xiǎn)，穩(wěn)定性差。威脅 4戶、21人、36間房屋安全，經(jīng)濟(jì)價(jià)值27萬元。
二、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布
潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害類型及其分布具有明顯的規(guī)律性，南部基巖山區(qū)主要為人為工程活動(dòng)因素作用的結(jié)果。大量松散的采礦廢石，抬高溝床、堵塞河道，成為嚴(yán)重的礦渣型泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)。山外黃土塬區(qū)多為自然和人為活動(dòng)綜合因素作用的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。主要分布于北部黃土臺(tái)塬區(qū)溝壑邊部地帶，直接與修建公路、開挖場(chǎng)地、削坡建房等人為關(guān)系密切。
第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
潼關(guān)縣地處“豫西斷塊”與“渭河斷陷盆地”接攘地帶，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖（土）石破碎，復(fù)雜的地質(zhì)作用和多樣的地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在因素，而強(qiáng)降雨和連陰雨又是崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。近年來，隨著極端天氣的頻頻出現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率將不斷增大。
多年大規(guī)模的金礦開采形成1100萬立方米的廢石渣，堆積在南部峪道和支溝中，嚴(yán)重淤塞溝道，發(fā)生泥石流的可能性日益增大。西峪蛇溝、東闖溝、洛南溝及東桐峪大西岔、灑西岔、碾頭岔和善車峪干溝、鱉蓋溝等，已成為重大泥石流隱患溝，一旦發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致群死群傷的重大災(zāi)害。
在南部金礦開采密集的地區(qū)，目前雖然未出現(xiàn)較大規(guī)模的地面塌陷，但隨著金礦持續(xù)開采留下了愈來愈大的采空區(qū)，發(fā)生地面塌陷、地裂縫以及鏈生的崩塌、滑坡等災(zāi)害不容忽視，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
山前黃土塬溝壑區(qū)邊部，公路交通建設(shè)及群眾修窯建房開挖，均會(huì)誘發(fā)形成新的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)防治工作。
第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展
近年來，潼關(guān)縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，在地質(zhì)災(zāi)害防治方面做了大 ……（未完，全文共16371字，當(dāng)前僅顯示2944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《潼關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2012-2015年）》）