市城投公司運(yùn)作情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題
1、經(jīng)營(yíng)理念不新
2、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活
三是經(jīng)營(yíng)城市與工業(yè)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建設(shè)，城市特色不是特別明顯
3、融資方式不多
4、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)
三、今后的運(yùn)作思路
（一）總體思路
（二）具體措施
1、履行好投資主體的職能
一是要壯大實(shí)力
二是要唱響品牌
三是要科學(xué)運(yùn)作
四是要搞好項(xiàng)目包裝
五是要提高資金使用效率
2、履行好融資載體的職能
一是要念好土地經(jīng)
二是要打好招商牌
三是要牽住銀行的手
四是要盯牢上面的錢(qián)袋子
五是要搞活自己的自留地
六是要積極學(xué)會(huì)信托融資、債券融資、證券融資等新思路新方法
3、履行好建設(shè)實(shí)體的職能
一要規(guī)范管理
二要抓好質(zhì)量
三要保證進(jìn)度
四要節(jié)約成本
1、樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)
2、樹(shù)立資產(chǎn)意識(shí)
3、樹(shù)立效益意識(shí)
4、樹(shù)立全局意識(shí)
1、抓好班子建設(shè)
2、抓好制度建設(shè)
3、抓好目標(biāo)管理建設(shè)
4、抓好人才建設(shè)
5、抓好企業(yè)文化建設(shè)
……
市城投公司運(yùn)作情況調(diào)查報(bào)告

市城投公司是市委、市政府積極實(shí)踐經(jīng)營(yíng)城市理念、探索城市建設(shè)新機(jī)制的產(chǎn)物。多年來(lái)，在市委、市政府的精心呵護(hù)下，城投公司的運(yùn)作已經(jīng)取得了一些成績(jī)。當(dāng)然，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，也客觀地存在一些困難和問(wèn)題，需要努力加以解決和克服。

一、目前經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題

城投公司作為政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的媒介和平臺(tái)，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，其外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)上存在的困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、經(jīng)營(yíng)理念不新。一是城市建設(shè)單純依靠財(cái)政的習(xí)慣思維依然存在，許多人仍然習(xí)慣于財(cái)政投資多少錢(qián)，城市建設(shè)就辦多少事。而國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)城市的成功經(jīng)驗(yàn)則是適度舉債建設(shè)。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中必須學(xué)會(huì)“辦多少事，就去想辦法找多少錢(qián)”、“不要怕借錢(qián)，要怕借不到錢(qián)”、“要敢于用明天的錢(qián)辦今天的事，用別人的錢(qián)辦自己的事”；二是城市建設(shè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)觀念依然存在，許多人仍然認(rèn)為城市建設(shè)只是個(gè)消耗性的市場(chǎng)，只見(jiàn)投資不見(jiàn)回報(bào)。而事實(shí)上，城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有很大的拉動(dòng)作用，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的輻射功能。三是城市建設(shè)既擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又惹麻煩的惰性
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融資和征地拆遷是城市建設(shè)中的兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，城市建設(shè)就會(huì)寸步難行。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，我們必須千方百計(jì)解決好項(xiàng)目建設(shè)的資金需求和用地需求，為項(xiàng)目的推進(jìn)奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。解決好這兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題是城投公司運(yùn)作的永恒主題。

第三，履行好三大職能：投資主體、融資載體、建設(shè)實(shí)體。

1、履行好投資主體的職能。城投公司是代表政府履行城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出資人的職責(zé)。它的經(jīng)營(yíng)過(guò)程體現(xiàn)的是“政府行為，市場(chǎng)運(yùn)作”。城投公司作為政府授權(quán)的項(xiàng)目法人，它要真正做到不負(fù)使命，至少必須從五個(gè)方面多下功夫：一是要壯大實(shí)力。投資必須要有資金才行，城投公司在運(yùn)作過(guò)程中一定要注重加強(qiáng)自身的資本積累，做實(shí)資本金，不斷壯大自身實(shí)力，努力成為市政的“第二大財(cái)政”和城市發(fā)展的“造血機(jī)器”。只有公司實(shí)力壯大了，才能更好地完成政府賦予的使命。二是要唱響品牌。城投公司作為政府領(lǐng)導(dǎo)下的職能公司，其深厚的政治背景是其他企業(yè)所無(wú)法企及的。在運(yùn)作過(guò)程中，城投公司應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的宣傳力度，努力提高社會(huì)信譽(yù)度，公司品牌響了，信用度高了，運(yùn)作項(xiàng)目的能力也就強(qiáng)了。三是要科學(xué)運(yùn)作。經(jīng)營(yíng)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，投資就會(huì)有盈虧。作為城投公司一定要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證與分析，要做到科學(xué)決策規(guī)范操作。四是要搞好項(xiàng)目包裝。市場(chǎng)化運(yùn)作就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。作為城投公司在項(xiàng)目運(yùn)作上一定要注重項(xiàng)目包裝工作，這樣無(wú)論是向金融機(jī)構(gòu)融資，還是面向社會(huì)招商，都會(huì)起到事半功倍的效果。五是要提高資金使用效率。城投公司是企業(yè)化運(yùn)作的公司，就要自覺(jué)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)嚴(yán)格規(guī)范自己。尤其是在資金的使用上，更要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)管理水平，把有限的資金用在“刀刃上”。

2、履行好融資載體的職能。政府組建城投公司的主要目的之一就是希望借助這個(gè)平臺(tái)解決城市建設(shè)資金不足的矛盾。因此，城投公司從它誕生的那天起，就注定要時(shí)時(shí)刻刻想著如何進(jìn)行項(xiàng)目融資。項(xiàng)目運(yùn)作，資金才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能解決資金問(wèn)題，其他也就無(wú)從談起。要做好融資工作，在當(dāng)前情況下，應(yīng)該從以下方面入手：一是要念好土地經(jīng)。土地是城市的第一資源，只有把土地這本經(jīng)念好了，才能把經(jīng)營(yíng)城市這盤(pán)棋走活。在這方面，城投公司不但要努力盤(pán)活現(xiàn)有土地，還要搞好土地儲(chǔ)備，更為重要的是要提高土地開(kāi)發(fā)水平，多賣(mài)“熟地”少賣(mài)“生地”，走“先造環(huán)境，借項(xiàng)目旺地，以地生財(cái)”的路子。二是要打好招商牌。對(duì)于那些條件成熟、經(jīng)濟(jì)效益較為明顯的項(xiàng)目，可采用BT等方式面向海內(nèi)外招商，吸引社會(huì)資金（含外資）參與城市建設(shè)。三是要牽住銀行的手。在現(xiàn)行_下，向金融機(jī)構(gòu)融資用于城市建設(shè)仍不失為一條可行的途徑，尤其是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行，還款期限較長(zhǎng)，比較符合城市建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。四是要盯牢上面的錢(qián)袋子。雖說(shuō)經(jīng)營(yíng)城市主要是進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，但是對(duì)于那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的項(xiàng)目，城投公司也應(yīng)該積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位的支持，力爭(zhēng)列入國(guó)債等項(xiàng)目計(jì)劃，從而贏得國(guó)家的資金支持。五是要搞活自己的自留地。城投公司可利用自己在資金、技術(shù)、土地資源等方面的優(yōu)勢(shì)，搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)自留地，參與經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，賺取部分利潤(rùn)用于彌補(bǔ)建設(shè)資金不足的矛盾。六是要積極學(xué)會(huì)信托融資、債券融資、證券融資等新思路新方法。當(dāng)前，城投公司可嘗試信托貸款和發(fā)行企業(yè)債券；城投公司發(fā)展壯大后，還可將部分優(yōu)良資產(chǎn)或投資回報(bào)比較好比較穩(wěn)定的項(xiàng)目剝離出來(lái)組建股份公司上市融資。

3、履行好建設(shè)實(shí)體的職能。城投公司作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，它必須對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位全過(guò)程的監(jiān)控與管理。具體來(lái)說(shuō)，它至少要做好四個(gè)方面的工作：一要規(guī)范管理。工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格監(jiān)控、科學(xué)管理。二要抓好質(zhì)量。城投公司負(fù)責(zé)的工程大多是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，事關(guān)百姓安危，馬虎不得，一旦在質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，不但有損政府形象，而且往往就會(huì)成為城市的重大安全隱患。因此，對(duì)工程質(zhì)量，城投公司必須時(shí)刻牢記在心， ……（未完，全文共4218字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市城投公司運(yùn)作情況調(diào)查報(bào)告》）