修法責(zé)之明 促治價(jià)以公

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任的重要意義
二、完善方案、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范化推進(jìn)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作
一是嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)評(píng)議
二是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格違法案件處罰過(guò)程的管理與監(jiān)督，以防止和糾正執(zhí)法工作的隨意性
一是實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”，即無(wú)錯(cuò)案、無(wú)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)，無(wú)違法違紀(jì)情況發(fā)生
一要抓履責(zé)，二要抓問(wèn)責(zé)，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任制形同虛設(shè)
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修法責(zé)之明 促治價(jià)以公
賴碧濤
推行價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制，依法約束和監(jiān)督執(zhí)法行為，既是價(jià)格部門堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求，也是從制度上保證正確和充分履行法定職責(zé)行之有效的手段。去年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)務(wù)院實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)家發(fā)改委在我省推行價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索、完善和施行價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制度，把落實(shí)價(jià)格執(zhí)法責(zé)任作為強(qiáng)化依法行政、踐行執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。在依法分解價(jià)格行政執(zhí)法職權(quán)、明確價(jià)格行政執(zhí)法程序、規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升等方面進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)與成效，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定和推廣。
一、深刻認(rèn)識(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任的重要意義
(一)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政的重要舉措。黨的十五大提出依法_，十六大提出依法執(zhí)政，這是黨的_理念、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中就是依法行政。作為政府價(jià)格主管部門必須嚴(yán)格按照價(jià)格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定行使職權(quán)，依法
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格行政執(zhí)法責(zé)任制方案。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》規(guī)定的“要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”的精神，經(jīng)過(guò)反復(fù)征集意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，按照崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究四個(gè)基本要素，我省制定了《價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，方案的鮮明特點(diǎn)就是把行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制相互結(jié)合，融為一體，明確了考核的指導(dǎo)思想、考核責(zé)任、考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和獎(jiǎng)罰辦法。把法律、法規(guī)賦予價(jià)格行政執(zhí)法部門的法定職責(zé)權(quán)限，作為價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)，把價(jià)格法賦予價(jià)格執(zhí)法人員的職權(quán)統(tǒng)一按職責(zé)對(duì)待，通過(guò)制度督促落實(shí)法定職責(zé)，以改變行政機(jī)關(guān)多年來(lái)形成的權(quán)力本位觀念，樹(shù)立責(zé)任本位觀念。方案幾經(jīng)完善和充實(shí)，構(gòu)建了以法定職責(zé)為基礎(chǔ)、以規(guī)范行為為保障，以依法行政為目標(biāo)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、考核有序的價(jià)格執(zhí)法責(zé)任制度。按照這一制度的要求，從去年5月1日，省物價(jià)局組織對(duì)省物價(jià)局檢查分局及廈門、漳州、南平市物價(jià)局檢查分局全體執(zhí)法人員進(jìn)行價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行考核。
(二)層層分解落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心內(nèi)容是責(zé)任，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)是有效落實(shí)執(zhí)法約束機(jī)制。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)執(zhí)法崗位、每個(gè)執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。從檢查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、案審會(huì)成員、辦案人員到法制人員，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任考核，同時(shí)層層分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，以建立行政執(zhí)法責(zé)任體系。明確檢查分局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，對(duì)考評(píng)目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任，重點(diǎn)考核包括檢查組織、案審會(huì)組織、法律文書把關(guān)、行政處罰執(zhí)行、廉潔自律五個(gè)方面的責(zé)任內(nèi)容，分局分管領(lǐng)導(dǎo)按照誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)分管的職能科室、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，案審會(huì)成員主要考核對(duì)案件的管轄權(quán)、事實(shí)、證據(jù)、適用法律、處理程序、定性意見(jiàn)等方面的責(zé)任內(nèi)容；檢查承辦人主要考核辦案數(shù)量、查出的違法所得、經(jīng)濟(jì)制裁金額、罰沒(méi)款入庫(kù)率、退款額、履行辦案程序和遵守辦案紀(jì)律等八個(gè)方面的執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法實(shí)際效果，法制承辦人主要考核案審組織、法律文書把關(guān)、案件處理進(jìn)度督查、落實(shí)處罰入庫(kù)等方面的責(zé)任內(nèi)容，上述責(zé)任內(nèi)容，通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，將考評(píng)目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。同時(shí)通過(guò)內(nèi)部層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀，用責(zé)任狀的形式明確價(jià)格執(zhí)法人員在執(zhí)法職權(quán)、行為規(guī)范、工作要求、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面的要求，確立每個(gè)執(zhí)法崗位、每位執(zhí)法人員的價(jià)格執(zhí)法責(zé)任, 形成了責(zé)任到人、職責(zé)明確、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的價(jià)格行政執(zhí)法工作機(jī)制，從分局長(zhǎng)到普通執(zhí)法人員都明確自身的責(zé)任，促進(jìn)了職權(quán)行使與責(zé)任承擔(dān)的有機(jī)統(tǒng)一，共同把執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
三、考核監(jiān)督、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制落取得實(shí)效
(一)及時(shí)評(píng)議考核、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)搞好考核評(píng)議，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)行的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)評(píng)議。在所有考核對(duì)象按要求完整、翔實(shí)填寫價(jià)格行政執(zhí)法記錄臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能科室負(fù)責(zé)人對(duì)價(jià)格執(zhí)法人員記錄的內(nèi)容逐一核簽，并對(duì)考核期內(nèi)查處違法案件數(shù)、查出的違法所得金額、實(shí)現(xiàn)的退款額、沒(méi)收的違法所得金額、實(shí)現(xiàn)的罰款額、下達(dá)的法律文書數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行跟蹤確認(rèn)，防止執(zhí)法臺(tái)帳不實(shí)或流于形式；在各職能科室內(nèi)部初評(píng)基礎(chǔ)上，提交分局行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)定。二是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格違法案件處罰過(guò)程的管理與監(jiān)督，以防止和糾正執(zhí)法工作的隨意性。一方面依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，制定出臺(tái)了細(xì)化價(jià)格違法案件處理中具體罰款適用額度，以規(guī)范處罰行為，體現(xiàn)執(zhí)法公正；另一方面建立案件處理進(jìn)度臺(tái)帳，及時(shí)督促、提醒執(zhí)法人員，對(duì)處罰過(guò)程中的各種法律文書的處罰事項(xiàng)對(duì)照案審會(huì)決定認(rèn)真核對(duì)，如有出入，及時(shí)質(zhì)詢 ……（未完，全文共3995字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《修法責(zé)之明 促治價(jià)以公》）