國家認監(jiān)委科技與標準管理部工作介紹

國家認監(jiān)委科技與標準管理部工作介紹

一、 認證認可行業(yè)標準工作介紹：
(一) RB標準設(shè)立背景：
認證認可作為一項跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合學(xué)科，現(xiàn)有標準體系很難及時滿足認證認可實際需要。為促進認證認可事業(yè)持續(xù)發(fā)展，健全認證認可標準體系，在國家標準委支持下，12年3月31日正式設(shè)立認證認可行業(yè)標準（RB標準）。
(二) 工作思路：
1. 標準定位：
認證認可行業(yè)標準是中國特色認證認可體系的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國家標準在認證認可領(lǐng)域的重要補充和延伸，是認證認可發(fā)揮市場引導(dǎo)和服務(wù)社會的重要手段，是開展認證認可活動的重要評價依據(jù)。
1) 中國特色認證認可體系的重要組成部分
市場引導(dǎo)、傳遞信任、服務(wù)社會是認證認可行業(yè)標準的出發(fā)點和立足點。認證認可活動的社會作用日益顯著，其傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的特性非常明確。RB標準作為中國特色認證認可體系的重要組成部分，需要從市場需求出發(fā)，根據(jù)傳遞信任和服務(wù)發(fā)展所需的各種要求，一方面為認證認可活動提供技術(shù)依據(jù)、程序，另一方面要為規(guī)范認證認可活動提供技術(shù)保障，不斷規(guī)范和引導(dǎo)市場，不斷服務(wù)社會的發(fā)展和進步。
2) 國家標準體系的重要補充和延伸。
RB標準是國家標準體系在合格評定領(lǐng)域的重要補充和組成部分。ISO/IEC導(dǎo)則2中6.7規(guī)定：任何產(chǎn)品標準中涉及均不能涉及合格評定內(nèi)容（測試方法除外）；ISO/IEC17000附錄中A2.3規(guī)定：應(yīng)用已有標準或要求時應(yīng)注意。并且規(guī)定在一些情況下，
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機構(gòu)積極推動實施，各司其職的高效聯(lián)動工作機制。
2）充分發(fā)揮認證認可協(xié)會、認可中心輻射認證認可從業(yè)機構(gòu)和人員的優(yōu)勢，引導(dǎo)認證認可從業(yè)機構(gòu)和人員廣泛參與，并逐步使其引導(dǎo)RB標準的發(fā)展。
3）標準的發(fā)布。目前部委管理國家局共有22 個，其中8個部委管理的國家局共有11類行業(yè)標準，其中6類為國家局發(fā)布，只有工信部管理的5類行業(yè)標準為部委發(fā)布。詳細情況見下表。
序號 行業(yè)標準名稱 行業(yè)標準代號 主管部門 發(fā)布單位 標準覆蓋領(lǐng)域
1 煙草 YC 國家煙草專賣局 國家煙草專賣局 制煙綜合、煙草加工、煙草制品、其他
2 海洋 HY 國家海洋局 國家海洋局 環(huán)境監(jiān)測，儀器儀表，電滲析技術(shù)浮標作業(yè)
3 兵工民品 WJ 國家國防科技工業(yè)局 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 火藥、炸彈生產(chǎn)安規(guī)、彈藥裝配生產(chǎn)、炸藥、射釘彈
4 船舶 CB 國家國防科技工業(yè)局 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 船舶管路修理、海錨、軸加工、工程船導(dǎo)纜器等
5 航空 HB 國家國防科技工業(yè)局 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 飛機復(fù)合材料、飛機座艙、飛機結(jié)構(gòu)靜強度、關(guān)節(jié)螺栓等
6 航天 QJ 國家國防科技工業(yè)局 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、航天器和運載火箭及其相關(guān)設(shè)備等
7 核工業(yè) EJ 國家國防科技工業(yè)局 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 軍用核技術(shù)裝備、核燃料、核材料和鈾礦產(chǎn)品、核電廠、供熱堆、研究堆等
8 民用航空 MH 中國民航管理總局 中國民用航空局
民用航空信息、技術(shù)、民用航空專用計量器具等
9 測繪 CH 國家測繪局 國家測繪局 基礎(chǔ)地理信息、測繪技術(shù)、測繪產(chǎn)品、航空攝影測量等
10 醫(yī)藥 YY 國家食品藥品監(jiān)督管理局 國家食品藥品監(jiān)督管理局 醫(yī)藥綜合、中國藥典及成冊藥品標準、抗生素類藥、磺胺、抗結(jié)核與其他抗感染藥等
11 糧食 LS 國家糧食局 國家糧食局 大麥、燕麥、菜豆、缸豆、精米豆、扁豆等
因此建議以認監(jiān)委名義發(fā)布RB標準，特殊情況下可聯(lián)合其他部委一起發(fā)布。
4）RB標準以自愿性為主，由起草單位負責解釋標準，通過相關(guān)法律法規(guī)引用和市場選擇來推廣實施，降低標準的行政風(fēng)險。
4. 工作職能：
1）科技標準部：
 制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和主要任務(wù)。
 擬定管理工作的規(guī)劃及各項計劃。
 制定各項管理文件，負責建立認證認可行業(yè)標準各項工作制度。
 負責從計劃立項至發(fā)布及后續(xù)實施的全過程管理工作。
 負責專家隊伍的管理工作。
 負責與國務(wù)院其他部委的溝通和協(xié)調(diào)工作。
 管理工作經(jīng)費及使用計劃，并組織實施。
 擬定國際交流與合作工作計劃，并組織實施。
2）委里各業(yè)務(wù)部室：
 根據(jù)各階段管理要求提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 負責組織標準的實施。
3）總局標準法規(guī)中心：
 在科技標準部的委托和指導(dǎo)下，承辦標準報批審查和發(fā)行工作；
 負責標準電子版文本的制備及電子發(fā)行工作。
4）認證認可協(xié)會：
 受委托組織開展RB標準計劃項目管理工作。
5）各直屬檢驗檢疫局、省級技術(shù)監(jiān)督局、委管理和下屬單位標準管理部門，各認證機構(gòu)、各有關(guān)社會機構(gòu)
 負責本單位標準制修訂管理工作
6）委信息中心：
 負責根據(jù)科技標準部需求開發(fā)并維護認證認可行業(yè)標準信息平臺
5. 專家隊伍組建：
由于現(xiàn)有各機構(gòu)已具備很多專家資源，因此考慮不組建新的專家隊伍，而是通過整合現(xiàn)有專家資源，建立一套新的工作機制來使用現(xiàn)有專家�，F(xiàn)有專家資源包括TC261各專業(yè)委、科技委專業(yè)委、認可委和協(xié)會的專家。
擬根據(jù)工作需要設(shè)立若干RB標準某領(lǐng)域的秘書處，設(shè)在相關(guān)從業(yè)機構(gòu)，也可設(shè)在TC261、CNAS等機構(gòu)現(xiàn)有專家組，由秘書處調(diào)度和使用整合后的專家資源。同時秘書處也承擔本領(lǐng)域的RB標準項目管理及標準體系維護等基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)的積極性和主動性。
6. 經(jīng)費來源：
根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，各行業(yè)標準的主管部門，對行業(yè)標準的制修訂都有專項經(jīng)費。目前情況比較明確的是工信部，每年有5000萬的行業(yè)標準專項經(jīng)費，分別委托4家研究機構(gòu)來管理19類行業(yè)標準的制修訂。其中，中機生產(chǎn)力促進中心12個、301所5個、電子四院1個、電信研究院1個，經(jīng)費按標準制修訂的數(shù)量比例來分配。農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標準專項經(jīng)費也是5000萬左右，但農(nóng)業(yè)部每年通過國家公益科研項目爭取到1億以上的經(jīng)費，很多也用于行業(yè)標準的研制工作。檢驗檢疫行業(yè)標準是1100萬每年。
從標準用途來講，工信部和農(nóng)業(yè)部管理的行業(yè)標準主要用途是規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)，也可用作行政執(zhí)法依據(jù)。
我部對經(jīng)費來源考慮包括3個方面：
1）財政支持。主要用于支撐國家推動或引導(dǎo)的認證認可活動；
2）充分發(fā)揮行業(yè)標準的市場屬性， ……（未完，全文共7816字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家認監(jiān)委科技與標準管理部工作介紹》）