自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀
（一）認(rèn)證領(lǐng)域和范圍不斷拓展
（二）從業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展壯大
（三）管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善
（四）認(rèn)證結(jié)果逐步得到相關(guān)方采信
二、存在問題和不足
（一）管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善
（二）技術(shù)儲備和創(chuàng)新意識較弱
（三）存在無序競爭和行業(yè)壟斷現(xiàn)象
（四）采信不足影響市場推廣動力
（五）與國際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在差距
三、工作思路
（一）進(jìn)一步完善管理_
（二）推動不同認(rèn)證制度和模式協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）強(qiáng)化認(rèn)證技術(shù)支撐基礎(chǔ)
（四）推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
（五）創(chuàng)新認(rèn)證結(jié)果推廣模式
（六）積極推動_協(xié)調(diào)互認(rèn)
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自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作調(diào)研報(bào)告

一、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀
（一）認(rèn)證領(lǐng)域和范圍不斷拓展。我國的產(chǎn)品認(rèn)證起源于1981年，認(rèn)證領(lǐng)域從最初的電子元器件產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)在的電子電器、機(jī)電、機(jī)械、機(jī)動車輛、辦公設(shè)備、建筑材料、可再生能源、輕工紡織、化工、冶金等領(lǐng)域，認(rèn)證類型也從質(zhì)量、安全認(rèn)證相繼拓展出環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、低碳、人類功效、防爆等特性認(rèn)證。截至2012年底，我國自愿性產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)發(fā)放證書29.2萬張，有效證書17.1萬張，其中發(fā)證量位居前四位的是節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水和部件認(rèn)證。累計(jì)獲證企業(yè)3.7萬家，當(dāng)前持有效證書企業(yè)3萬家，主要集中在廣東、浙江、江蘇等省。
（二）從業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展壯大。我國開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共70家，其中內(nèi)資機(jī)構(gòu)52家，外資機(jī)構(gòu)18家。按地域分布，北京45家，其余在上海、江蘇、廣東、浙江等省市。52家內(nèi)資機(jī)構(gòu)按性
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計(jì)和法規(guī)支撐，政策層面上的協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制還不完善，沒有形成統(tǒng)一的管理框架，導(dǎo)致某些自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)證標(biāo)志不同。信息報(bào)送和收集管理頭緒較多，導(dǎo)致管理失去數(shù)據(jù)支撐。
（二）技術(shù)儲備和創(chuàng)新意識較弱。我國大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，缺乏對自愿性產(chǎn)品認(rèn)證理論與關(guān)鍵技術(shù)的研究投入，自身能力建設(shè)也嚴(yán)重不足，很難開發(fā)出具有引領(lǐng)作用和國際影響力的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，使整個(gè)認(rèn)證行業(yè)的公信力得不到有效提升，無法有效承擔(dān)傳遞信任服務(wù)發(fā)展的重任。
（三）存在無序競爭和行業(yè)壟斷現(xiàn)象。無序競爭會直接影響認(rèn)證公正性，各機(jī)構(gòu)不能根據(jù)各自資源優(yōu)勢展開合作，而是彼此視為競爭對手，有些行業(yè)領(lǐng)域存在認(rèn)證壟斷局面，影響認(rèn)證公平和服務(wù)。個(gè)別認(rèn)證項(xiàng)目名目繁多，標(biāo)志不一，使企業(yè)和消費(fèi)者無所適從，損害認(rèn)證公信力。
（四）采信不足影響市場推廣動力。對消費(fèi)者的引導(dǎo)與宣傳、對大宗用戶的開發(fā)、對政府部門的支撐力度欠缺，導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)果采信不足，影響企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的動力。52家內(nèi)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)中有40家機(jī)構(gòu)當(dāng)前有效證書不足200張，難以維持成本。
（五）與國際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在差距。我國的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)與BSI、SGS、UL等國際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在較大差距，主要表現(xiàn)在企業(yè)文化、技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)研制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰�、全球市場網(wǎng)絡(luò)、國際交流與合作等方面。
三、工作思路
（一）進(jìn)一步完善管理_。在“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的原則下，與各部委和行業(yè)主管部門構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的采信和應(yīng)用。搭建統(tǒng)一的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證信息平臺，建立全面、系統(tǒng)、長效的數(shù)據(jù)收集分析機(jī)制。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理、認(rèn)證實(shí)施過程管理和認(rèn)證結(jié)果監(jiān)督管理。引入認(rèn)證機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動。以實(shí)施規(guī)則備案管理保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、資源配置、能力水平滿足要求。
（二）推動不同認(rèn)證制度和模式協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，加快交通運(yùn)輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)污染物控制認(rèn)證等“國推自愿認(rèn)證”，培育和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自愿認(rèn)證業(yè)務(wù)開展。鼓勵(lì)“認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作自愿認(rèn)證”，在認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證程序、認(rèn)證標(biāo)志協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，充分整合技術(shù)資源、合理分配業(yè)務(wù)布局、相互承認(rèn)認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的格局。引導(dǎo)和規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。
（三）強(qiáng)化認(rèn)證技術(shù)支撐基礎(chǔ)。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大標(biāo)準(zhǔn)、檢測和實(shí)施規(guī)則的研發(fā)投入，逐步構(gòu)建完善的認(rèn)證技術(shù)支撐體系。突出實(shí)施規(guī)則的核心地位，創(chuàng)新認(rèn)證模式，制定合理的認(rèn)證要求，提高認(rèn)證有效性。大力推進(jìn)認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)施規(guī)則的支撐作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的深度協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)檢測對認(rèn)證的技術(shù)支撐作用，使檢測與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則相協(xié)調(diào)，與認(rèn)證模式及認(rèn)證環(huán)節(jié)相適應(yīng)。
（四）推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一類型合格評定服務(wù)向復(fù)合型合格評定服務(wù)延伸，向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展�！睂�(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持具有民族品牌、技術(shù)儲備和具有一定國際影響的認(rèn)證機(jī) ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作調(diào)研報(bào)告》）