當前社會保險信訪工作探析

目錄/提綱：……
一是社會保險處理信訪的手段單一，強制力差
二是信訪疑難問題、敏感問題多，政策界限難把握
三是上訪人員對立情緒大，難說服
三是加強信訪部門與有關部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使一些信訪能及時處理
四是堅持依法上訪，逐級上訪，盡量把矛盾化解在基層，把問題解決在基層
一是要加強政治學習，當前要特別注重十五大精神的學習
二是對社會保險政策及相關部門、相關領域的政策掌握要全面，精神要吃透
三是要學習社會心理學知識，提高口頭表達能力
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當前社會保險信訪工作探析


近年來，社會保險的作用日漸突出，各級政府和廣大企業(yè)、職工、離退休人員越來越南重視和關心社會保險，關于社會保險的信訪量也隨之日益增大，且呈現(xiàn)出信訪熱點多、周期長、處理難等特征。如何正確看待當前的社會保險信訪，如何提高新形勢下信訪工作的服務水平，已成為廣大信訪工作者的熱門話題，在此談一點個人看法。

當前社會保險信訪特點

社會保險信訪是信訪的一個重要組成部分，它的內(nèi)容主要集中在對社會保險部門的批評、建議和要求等幾個方面，可分為書信（電話）上訪和人員（個人或集體）上訪兩大類型。信訪有對社保機構本級的，也有對下級機構處理不服的上訪；有上級機構批轉的，也有新聞媒介等相產(chǎn)部門轉來的。筆者從社會保險信訪工作的實踐中，把當前社會保險信訪特點概括為4點：

1、信訪數(shù)量居高不下。資
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略597字，正式會員可完整閱讀）……　
入了社會保險信訪的行列，并逐漸增多。新的信訪人帶來了許多新的信訪內(nèi)容，比如臨時打工人員的社會保險問題，機關事業(yè)單位和企業(yè)之間人員流動時社會保險問題等。加上原有的信訪人員隨政策的變化其信訪內(nèi)容也日趨復雜、多變，使社會保險信訪內(nèi)容日趨多元化。

3、社會保險信訪處理難度加大。這主要表現(xiàn)在三個方面。一是社會保險處理信訪的手段單一，強制力差�，F(xiàn)行社會保險信訪主要還是起一個上傳下達的信息溝通和情況反映作用，沒有有效的糾正手段和處罰手段，以致形成了“積壓的問題難消化、合情合理的問題難滿足、合法的問題難兌現(xiàn)”的現(xiàn)象。二是信訪疑難問題、敏感問題多，政策界限難把握。比如企業(yè)離休人員要求離休待遇平衡問題，因企業(yè)不繳納基本養(yǎng)老保險費造成養(yǎng)老金被拖欠問題，退休待遇因退休時間早晚和工資制度改革等原因差距過大的問題，下崗工人的養(yǎng)老保險問題等，一直是信訪的熱點，但都難以徹底解決。這些問題解決難，除了政策界限難把握和經(jīng)濟承受能力等原因外，還有另一個原因：怕攀比。解決了他們其中一個人、幾個人的問題，就等于樹立了一個政策標桿，可能帶出其他類似的或非類似的問題。攀比的人多、涉及面廣，這也加大了一些信訪問題的處理難度。三是上訪人員對立情緒大，難說服。客觀地說，一些上訪的同志是帶著怨氣、怒火來上訪的，如果信訪工作人員不注意方式方法，不但這次上訪的問題難解決，而且很容易激化矛盾，引起新的上訪事端。

4、訪、重復訪明顯增多，出現(xiàn)了有組織、有計劃上訪的苗頭。據(jù)某部門歸口統(tǒng)計，1997年集體上訪已達4700次，上升速度快，規(guī)模大，幾十、上百人的訪很多。一些經(jīng)常為了共同利益集體上訪的人員中已出現(xiàn)了較為固定的聯(lián)絡人、召集人，甚至擬定了上訪目標計劃，分頭行動、統(tǒng)一指揮，活動能力加大。幾十、上百人聚集在一起，容易情緒激動，行為偏激，釀成惡性事件，給信訪處理增添了難度。隨著改革的深入，利益結構的調(diào)整，訪將更加突出，具有不可預見性和隨時性，應引起我們信訪工作者的高度重視。訪除個別是被__利用以達到不可告人的目的外，絕大部分是“有理取鬧”，他們拿著有關文件的復印件，要求解決事關切身利益的甚至是基本生活保障的問題，只要未得到解決，便可能沒完沒了地重復上訪。

做好社保信訪工作的要求

在大力推進國有企業(yè)改革和政府機構改革的新形勢下，社會保險信訪工作的作用越來越重要。它既要為_服務，成為社會矛盾的“減震器”、上訪人員的“消氣筒”，又要大力加強“上傳民聲、下達政意”的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮信訪的預警預測作用，為領導決策提供參考。筆者認為，當前社會保險信訪工作重點應抓好以上環(huán)節(jié)：

──爭創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口，提供高標準服務。當前的社會保險信訪工作應結合創(chuàng)建優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境的“三優(yōu)”文明窗口活動，提高信訪服務檔次。對上訪人員要熱情接待，耐心解釋，對有情緒的上訪者更要不急不躁主動服務，還要創(chuàng)造條件，營造優(yōu)美接待環(huán)境，多講文明用語，注意方式方法，不激化矛盾。好的接待態(tài)度和接待環(huán)境只是做好社會保險信訪的前提，上訪人最關心的還是信訪問 ……（未完，全文共3322字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前社會保險信訪工作探析》）