在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
三是建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失
二、立即開展建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期建筑安全生產(chǎn)工作
1、繼續(xù)加大我委31號(hào)文件貫徹實(shí)施力度
2、進(jìn)一步加大建設(shè)工程分包行為監(jiān)督管理
3、切實(shí)加強(qiáng)高溫、汛期建筑施工管理
四、進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范市場(chǎng)，繼續(xù)保持建筑業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭
（一）繼續(xù)服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展
（二）要鐵腕治理建筑市場(chǎng)
（三）強(qiáng)力清出害群之馬
（四）切實(shí)抓好兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)
……
在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話
（2013年7月4日）

同志們：
這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)近期黨中央、國(guó)務(wù)院，省市政府和住建部、住建廳有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，總結(jié)分析上半年全市建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究安排全市建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查和下半年建筑業(yè)管理工作。剛才，部分縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言；市城鄉(xiāng)建委相關(guān)部門通報(bào)了情況，并就具體工作作了布置，在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)
近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視并作出重要批示，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。今年以來(lái)，省內(nèi)桐城市“3.21”模板坍塌事故造成8人死亡，6人受傷，教訓(xùn)十分深刻。而我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。1-6月份全市共發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故7起，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元，與去年同比分別上
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在8-9月份重點(diǎn)開展抽查、督查。同時(shí)要求各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)和各級(jí)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即按照文件要求，成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全檢查責(zé)任，明確工作任務(wù)分工，深入現(xiàn)場(chǎng)排查安全隱患，督促現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)整改。
此次百日專項(xiàng)行動(dòng)要以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體安全管理為主線，以落實(shí)預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等事故為目的，以全面排查治理建筑起重機(jī)械、高層腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大工程安全隱患和打擊違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為為重點(diǎn)，以超強(qiáng)的舉措、超常的力度，真查真治、敢抓敢管、當(dāng)停則停、該清必清，務(wù)必將百日專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。
一是要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)本次百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)消除安全隱患、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義，及時(shí)制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，層層做好動(dòng)員部署和宣傳教育。
二是要嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)廣泛深入，扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
三是要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)全面摸清屬地內(nèi)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從_上找原因，沉疴下猛藥、體虛則長(zhǎng)養(yǎng)。通過(guò)運(yùn)用法律、行政等多種手段，來(lái)解決問(wèn)題，標(biāo)本兼治、重在治本，反復(fù)抓、抓反復(fù)，著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期建筑安全生產(chǎn)工作
1、繼續(xù)加大我委31號(hào)文件貫徹實(shí)施力度。今年市城鄉(xiāng)建委在4月初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建質(zhì)安[2013]31號(hào)），文件中明確提出了10條嚴(yán)格禁止的建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和7條違反禁令的處理措施，并對(duì) “紅、黃”牌警告曝光制度進(jìn)行了細(xì)化完善。一段時(shí)間以來(lái)，全市各級(jí)建設(shè)主管部門積極按照文件要求加強(qiáng)監(jiān)管，取得了明顯的成效，對(duì)存在違法違規(guī)行為的220項(xiàng)目進(jìn)行了停工處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)處理，對(duì)屢犯不改的63家單位進(jìn)行了公示曝光。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，市城鄉(xiāng)建委又對(duì)全市今年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故和被各級(jí)主管部門“紅、黃”牌警告的責(zé)任主體法定代表人、業(yè)主代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等160余人集中開展了為期7天的專項(xiàng)誡勉教育學(xué)習(xí)，在行業(yè)內(nèi)起到了震動(dòng)、警示作用。我認(rèn)為我們抓安全生產(chǎn)工作絕不能一時(shí)熱，一時(shí)冷，關(guān)鍵還是要抓長(zhǎng)效，抓持久。下一步各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)還要繼續(xù)嚴(yán)格按照31號(hào)文件要求，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，不留真空、不留斷層、不留死角，確保實(shí)現(xiàn)全年安全控制目標(biāo)。
2、進(jìn)一步加大建設(shè)工程分包行為監(jiān)督管理。從今年的生產(chǎn)安全事故分析來(lái)看，工程分包市場(chǎng)混亂、分包單位管理缺位，總分包安全管理體系不健全是造成生產(chǎn)安全事故的直接導(dǎo)火索，埋下了生產(chǎn)安全事故的重大隱患。下一階段，各級(jí)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把建設(shè)工程分包合同管理作為源頭，把專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件審查作為重點(diǎn)，把分包單位管理人員配備履責(zé)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)、技術(shù)交底落實(shí)情況作為監(jiān)督內(nèi)容，加大對(duì)建設(shè)單位違法分包行為、總包單位以包代管行為和分包單位包而不管行為的查處力度，重拳出擊，鐵腕管理，堅(jiān)決遏制類似情況發(fā)生。
3、切實(shí)加強(qiáng)高溫、汛期建筑施工管理。目前，我市已進(jìn)入高溫和汛期季節(jié)，各單位要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)對(duì)防暑降溫和防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位及時(shí)制定防暑降溫和防汛計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)夏季高溫酷暑和汛期大風(fēng)暴雨的各項(xiàng)防范措施。一是要嚴(yán)格控制各工程項(xiàng)目的加班加點(diǎn)，減少和控制室外作業(yè)時(shí)間；二是要督促各工程項(xiàng)目備足夏季防暑降溫的藥品和急救器材，保證工人食堂的飲食衛(wèi)生和食品安全；三是要重點(diǎn)防范各類火災(zāi)和觸電事故，加強(qiáng)易燃、易爆重點(diǎn)防火要害部位和宿舍區(qū)用電、電焊機(jī)作業(yè)的安全檢查。四是要加強(qiáng)在惡劣氣候時(shí)的應(yīng)急值守和安全預(yù)警工作，遇暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣，要及時(shí) ……（未完，全文共4281字，當(dāng)前僅顯示2162字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話》）