當前治超工作存在問題及建議

目錄/提綱：……
一、治超必要性
二、治超經(jīng)驗
三、當前存在問題
四、幾點建議
二是針對目前管理上存在的法律空白，涉及到的職能部門要加快立法工作
四是完善責任追究機制，嚴厲查處違紀行為，增大違法成本
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當前治超工作存在問題及建議

　　全國治超工作于20**年6月20日正式啟動，截止目前，已取得了較大效果。對此，我們要認真總結(jié)治超所取得成功經(jīng)驗，同時也要必須清醒看到治超工作是一項涉及面廣、難度大系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性特點，短時間內(nèi)難以徹底根治，對于治超過程中出現(xiàn)的新情況、暴露的新問題，更應該給與充分重視，并及時出臺新舉措、新辦法，予以妥善應對解決，以保障治超工作健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。下面結(jié)合五里坡治超站兩年多工作實際，對當前治超工作談幾點意見：

　　一、治超必要性

　　1、超限危害
　�、賹贰蛄旱钠茐膰乐�，極大縮短其使用壽命，公路維護費用劇增�？茖W實驗數(shù)據(jù)表明，超限車輛對路面造成損壞，與車輛的軸載呈指數(shù)關(guān)系（指數(shù)不低于3），這種破壞主要是路面開裂、變形和坑洞等結(jié)構(gòu)性破壞和轍槽、推擠、擁包等路面永久變形兩方面。②影響道路服務(wù)水平、通行能力、道路環(huán)境和行車安全。車輛超限導致其發(fā)動機性能惡化、動力不足、控制（剎車）失靈，故障頻發(fā)；車輛超限導致車速過慢，影響通行效率和質(zhì)量
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顧治超歷史，交通部門曾付出巨大代價，比較典型的是早在1989年12月11日，國家交通部曾出臺了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》[（89）交工字699號]，明確規(guī)定自1990年1月1日起，全國統(tǒng)一實施，由于種種原因，1991年4月，國家交通部又專門發(fā)文通知廢止了該《規(guī)定》。又如2003年9月11日，316國道福州白龍公路治超站又發(fā)生一起惡性暴力抗法事件，導致一名公路分局副局長死亡，多名執(zhí)法人員受傷。在這樣歷史背景下，兩年多治超工作取得如此巨大成果，實屬難能可貴，因此對前期治超工作進行總結(jié)，仍將對下一步工作具有積極指導作用。

　　1、領(lǐng)導重視。2004年，國家成立由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦等七部門組成的治超工作領(lǐng)導小組，此后，根據(jù)工作需要，又相繼將中宣部、國務(wù)院糾風辦納入其內(nèi)，形成了由九部委組成的治超工作領(lǐng)導小組，最終形成了“政府牽頭、部門參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理”的治超工作格局，為治超工作提供了完善組織保障。

　　2、信息公開。“政策信息公開透明，擴大群眾知情權(quán)，避免暗箱操作”，這既是政策推廣后減少阻力明智之舉，也是現(xiàn)代社會成熟的一個標志。此次全國治超行動充分體現(xiàn)這一原則，在啟動前和實施過程中，信息全部公開，并全程實施同步宣傳。就治超的目的、意義、法律依據(jù)、處罰標準等相關(guān)內(nèi)容，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、專家座談、討論等方式，全方位、多角度開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富宣傳活動，做到了家喻戶曉、人所共知，為治超工作提供良好的社會輿論氛圍。

　　3、決策科學。鑒于超限運輸問題由來已久，且存在一定普遍性，在總結(jié)歷史經(jīng)驗并科學分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，確定堅持“以人為本、堵疏結(jié)合、與社會可接受程度適應”指導原則，并采取各種措施，將治超與保障經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會有機結(jié)合，同時研究分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性制定了預案，建立了靈活的應急機制。此外，根據(jù)不同時期特點，科學地制定了不同時期工作重點并適時推進，如2004年為“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標，長期治本”；2005年為“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進”；2006年為“突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制”。通過上述舉措為治超工作提供了科學的政策保障，有力地指導治超工作深入開展。

　　4、公眾參與。通過正確輿論引向，合情合理宣傳，消除了社會各界各種片面認識及觀望態(tài)度，并充分認識到治超不僅有利社會經(jīng)濟發(fā)展，也有利于自身安全和利益，進而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨楹凸娦袨�，為治超工作奠定了堅實群眾基礎(chǔ)。

　　三、當前存在問題

　　1、治超成本過大�！邦B癥用猛藥”，鑒于當時全國超限運輸問題比較嚴重實際，在治超初期，各地均投入了大量人力、物力、財力，實施“人海戰(zhàn)術(shù)”，治超成本高昂。據(jù)統(tǒng)計，自2004年6月20日至2005年6月20日一年時間里，全國僅執(zhí)法人員就出動1350萬人次，但是在治超工作已取得了階段性成果的今天，已不宜再采取此模式，這有悖于全社會樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會理念，況且我國屬發(fā)展中國家，財力有限，繼續(xù)大量投入，客觀上也已是力不從心、難以持久，必須用發(fā)展觀點、創(chuàng)新精神、改革思路予以解決。

　　2、檢測質(zhì)量有待于進一步提高。目前，各地約采用動態(tài)稱重系統(tǒng)對超限車輛實施檢測認定工作，動態(tài)稱重系統(tǒng)可以保障實施檢測時通車效率，避免車輛堵塞，但也存在較大稱重誤差的不足，目前，我國確定行業(yè)動態(tài)誤差標準為3%，但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)動態(tài)誤差實際值遠高于理論值，檢測設(shè)備穩(wěn)定性較差，檢測精度極易受氣候、車速、環(huán)境等外在因素影響，同一型號不同檢 ……（未完，全文共5800字，當前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前治超工作存在問題及建議》）