經(jīng)開區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、完成情況
（一）墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況
1、汽車配套產(chǎn)業(yè)
2、石油裝備制造產(chǎn)業(yè)
3、精細(xì)化工、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
4、積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
二、措施
（一）大力實施招商引資
（二）加強(qiáng)財政金融扶持
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（四）強(qiáng)化人才支撐
三、存在的問題及原因分析
（一）資金緊張問題突出，制約企業(yè)發(fā)展
（二）企業(yè)生產(chǎn)成本增長，盈利能力下降
四、打算與建議
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)配套
（二）加大工業(yè)項目建設(shè)力度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長
（三）加大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度
三是切實加強(qiáng)建設(shè)項目用地長效管理制度
（四）加大招商引資力度，切實將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為我縣招商引資的主戰(zhàn)場
（五）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理，搞好社會治安綜合治理，積極創(chuàng)建“平安開發(fā)區(qū)”
……
墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
關(guān)于發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研報告

“十二五”時期是全面實施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略的時期�！笆濉币詠�，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)堅持以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“實力開發(fā)區(qū)”這一總體目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)黃河口新型工業(yè)區(qū)建設(shè)，以項目招商和居住組團(tuán)建設(shè)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化改革開放創(chuàng)新_機(jī)制，求真務(wù)實，克難奮進(jìn)，目前，已基本完成“十二五”規(guī)劃中期任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃的全面實施奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、完成情況
“十二五”規(guī)劃實施以來，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新上的重大項目主要有勝通集團(tuán)15萬噸/年子午輪胎用鋼簾線及鋼絲制品項目、勝通集團(tuán)60000噸/年P(guān)ET光學(xué)膜項目、東營寶豐汽車配件有限公司500萬支/年汽車制動器總成項目、東營市萬興恒業(yè)工貿(mào)有限公司的500萬套/年汽車制動系統(tǒng)精密零部件項目、駿馬公司車、船載移動撬裝式煙氣三回程注氣鍋爐項目、明珠集團(tuán)10萬噸/年石油裝備制造項目、中聯(lián)集團(tuán)建材加
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術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大科研投入，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)約的高新產(chǎn)品，做大作強(qiáng)精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以新發(fā)藥業(yè)有限公司為依托，成為集維生素、獸藥、添加劑于一體的大型原料藥生產(chǎn)基地。其中D-泛酸鈣產(chǎn)品，產(chǎn)能達(dá)到7000噸/年，是世界第二大生產(chǎn)商，主要用于醫(yī)藥、食品及飼料添加劑。葉酸產(chǎn)能達(dá)到1200噸/年，是世界上最大的生產(chǎn)商。產(chǎn)品主要銷售往國外，以歐美市場為重點區(qū)域，拓寬國外銷售機(jī)構(gòu)規(guī)模，開拓企業(yè)品牌海外推廣。
4、積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。建區(qū)以來，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把建設(shè)綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、環(huán)保園區(qū)作為園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，圍繞“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”和“防治工業(yè)污染”這兩條主線，在招商引資工作中設(shè)立“綠色門檻”。 開發(fā)區(qū)對已引進(jìn)的項目，實施生產(chǎn)過程的污染控制，把污染物消除在生產(chǎn)過程中，保證環(huán)保達(dá)標(biāo)。開發(fā)區(qū)還引導(dǎo)駐區(qū)的企業(yè)樹立“發(fā)展為上，環(huán)保優(yōu)先”的理念。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年被省環(huán)保局、省商務(wù)廳批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
近年來，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，深入實施工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型獲得了長足發(fā)展。
引進(jìn)培植并進(jìn)，做活新興產(chǎn)業(yè)。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入實施工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，用足用好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和物流業(yè)發(fā)展專項扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，重點圍繞新能源、新材料、生物制藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，深度推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，實施轉(zhuǎn)型升級。例如山東明珠集團(tuán)生產(chǎn)的管樁，由過去的圓形管樁升級為現(xiàn)在的方形管樁，是東營市首家生產(chǎn)方形管樁的企業(yè)。管樁技術(shù)的改造，不僅為企業(yè)節(jié)能節(jié)材，提高效益，對社會來說節(jié)省了能源，節(jié)約了社會成本；東營市宏遠(yuǎn)紡織有限公司和山東帝紗紡織有限責(zé)任公司，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極研發(fā)生產(chǎn)緊密紡新產(chǎn)品，積極與天絲和莫代爾知名廠商合作，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)效益。
二、措施
（一）大力實施招商引資。突出抓好重大項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。按照“實施一批、儲備一批、策劃一批”的思路，建立科學(xué)合理、行之有效的項目培育機(jī)制，建立完善重大項目儲備庫，根據(jù)需要適時進(jìn)行項目優(yōu)化和滾動調(diào)整。科學(xué)編制年度重大項目工作計劃，有序推進(jìn)重大項目。建立重大項目政策激勵機(jī)制，對列入規(guī)劃的項目，在建設(shè)用地安排、手續(xù)辦理等方面優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。統(tǒng)籌政府建設(shè)資金，集中支持對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有突出作用的項目建設(shè)。鼓勵社會資本、企業(yè)資本和外資多種形式投資基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。
（二）加強(qiáng)財政金融扶持。壯大現(xiàn)有稅源，培育新興稅源，發(fā)展后續(xù)稅源。嚴(yán)格依法治稅，應(yīng)收盡收、足額入庫，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)， 加大公共性服務(wù)領(lǐng)域投入，按照“民生財政”的要求，向教育、衛(wèi)生、科技文化、就業(yè)和社會保障領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算約束，完善財政_，充分發(fā)揮財政資金效益。加強(qiáng)政銀企合作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和融資性擔(dān)保公司，為企業(yè)搭建融資平臺，拓寬融資渠道。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策研究，用足用好相關(guān)政策，積極對接中央和省、市促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。創(chuàng)新政策支持保障體系，建立完善技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等專項支持政策，健全激勵型財政支持、稅收扶持、價格引導(dǎo)以及土地、信貸、人才等要素保障政策。努力營造寬松的政策環(huán)境、開放的投資環(huán)境、便捷的服務(wù)環(huán)境、有序的管理環(huán)境、守信的工作環(huán)境和安全的生活環(huán)境。
（四）強(qiáng)化人才支撐。強(qiáng)化人才“第一資源”觀念，健全人才政策體系，完善人才引進(jìn)機(jī)制。實施專業(yè)人才培養(yǎng)工程，依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，以重大科研項目和重點創(chuàng)新園區(qū)為載體，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完善用人機(jī)制，以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人才開發(fā)、流動、評價、激勵、 ……（未完，全文共4338字，當(dāng)前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)開區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研報告》）