2013年局長(zhǎng)在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重大意義
二、深入剖析存在問(wèn)題，準(zhǔn)確把握民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作面臨的形勢(shì)
三、實(shí)施“三四五六”工程，努力形成民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的特色亮點(diǎn)
四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，全力確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作得到有效落實(shí)
……
2013年局長(zhǎng)在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

局長(zhǎng)在市文廣新局民主評(píng)議政風(fēng)
行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2013年6月25日）

同志們：
今天，我們召開(kāi)全市文化系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)我市文化系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。今天的大會(huì)，是目標(biāo)任務(wù)的部署大會(huì)，工作推進(jìn)的落實(shí)大會(huì)，也是加油鼓勁的誓師大會(huì)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作既是我市文化工作的一次大檢驗(yàn)，也是一次重大考驗(yàn)。如何迎接這場(chǎng)“考驗(yàn)”，需要我們?nèi)w同志共同努力。市委、市政府對(duì)民主評(píng)議工作高度重視，5月28日召開(kāi)了2013年全市糾風(fēng)工作會(huì)議，根據(jù)市政府糾風(fēng)辦的安排，今年我局被列為市政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)評(píng)議部門(mén)之一，這不僅反映了文化工作的社會(huì)地位，更充分說(shuō)明了文化工作越來(lái)越受到了黨委、政府和人民群眾的關(guān)注和重視。剛才，于書(shū)記對(duì)這次全市文化系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的具體任務(wù)進(jìn)行了部署，3家單位代表作了表態(tài)發(fā)言，一會(huì)兒，市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)何德劍同志還要作重要講話，市民建秘書(shū)長(zhǎng)、市行風(fēng)監(jiān)督組胡樂(lè)濤組長(zhǎng)還要提出具體要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何好這次民主評(píng)議工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重大意義
　　開(kāi)展民主評(píng)議工作，是全面貫徹落實(shí)黨的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略936字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
很好的厘清和理順關(guān)系，政府替代了部分該由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的職能，不僅審批事項(xiàng)多，而且審批層級(jí)多，辦事托人情、找關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有存在，不僅影響了效能，而且也容易滋生腐敗。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上談到政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)，用“消權(quán)”、“自我革命”、“割腕的感覺(jué)”等來(lái)形容政府職能轉(zhuǎn)變的難度。因此，轉(zhuǎn)變職能不僅要靠?jī)?nèi)在的需求和動(dòng)力，還需要借力外部的推動(dòng)。所以說(shuō)，開(kāi)展民主評(píng)議工作，讓社會(huì)監(jiān)督，讓群眾評(píng)判，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)作風(fēng)的有效途徑。
第三，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議是發(fā)展文化事業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文化的影響力和輻射力不斷提升，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益凸顯。因此，黨和國(guó)家對(duì)文化建設(shè)和文化工作都提出了更高的要求，一直以來(lái)，市委、市政府對(duì)文化工作都是高度重視，2012年1月，印發(fā)了《中共南京市委關(guān)于加快文化建設(shè)，提高文化實(shí)力，打造獨(dú)具魅力的人文都市和世界歷史文化名城的決定》，提出了文化建設(shè)“五位一體”的發(fā)展要求，明確城市的發(fā)展要由功能城市建設(shè)向文化城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，文化建設(shè)處在前所未有重要地位，我們作為文化事業(yè)的管理者、建設(shè)者和參與者，責(zé)任重大，使命光榮。要實(shí)現(xiàn)我市文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為我市打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供有力的文化條件，就更需要有良好的政風(fēng)行風(fēng)來(lái)保障。我局上周剛確定的局訓(xùn)“以德潤(rùn)身，以民為本，以文化人，以新求進(jìn)”，就是要求我們修煉優(yōu)良的作風(fēng)、品質(zhì)，忠實(shí)履行文化使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，激發(fā)全局廣大干部群眾以良好工作熱情和精神狀態(tài)，積極投身和參與到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和南京文化建設(shè)大潮中。
二、深入剖析存在問(wèn)題，準(zhǔn)確把握民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作面臨的形勢(shì)
隨著對(duì)文化重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，以及文化作為軟實(shí)力對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的影響和作用日益突顯，黨和政府對(duì)文化建設(shè)的投入也越來(lái)越大，近幾年，南京文化建設(shè)可謂濃墨重彩，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，老舊文化設(shè)施、文化場(chǎng)所提檔升級(jí)，新建文化場(chǎng)館不斷出現(xiàn)，文化消費(fèi)占比不斷增加，文化服務(wù)功能不斷增多，群眾文化活動(dòng)精彩紛呈，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，文化市場(chǎng)繁榮有序、對(duì)外文化交流不斷擴(kuò)大，廣播影視、新聞出版管理得到加強(qiáng)。去年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到366億元，占全市GDP的5.1%，文學(xué)、藝術(shù)、廣播、影視、出版、圖書(shū)、音像、演藝等眾多方面都在全省乃至全國(guó)都有一定的影響和地位。成績(jī)的取得來(lái)之不易，但從社會(huì)對(duì)文化的需求和群眾對(duì)文化要求來(lái)說(shuō)，群眾對(duì)我們的工作到底是一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)？我們的機(jī)關(guān)在服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的舉措是不是到位，在為企業(yè)和群眾辦事上是不是熱情主動(dòng)，在文化市場(chǎng)監(jiān)管方面是不是堅(jiān)持依法行政，我們的行業(yè)單位生產(chǎn)和提供的精神文化產(chǎn)品是不是維護(hù)了群眾的基本利益，我們的場(chǎng)館等窗口單位在服務(wù)上的改進(jìn)是不是與硬件提檔同步提升？從目前情況看，問(wèn)題主要有這么幾個(gè)方面：
一是文化供給與文化需求的矛盾。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂。在城市發(fā)展中，文化已成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。但是，南京豐富的歷史文化資源和文化人才教育資源還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)還不能充分滿足城鄉(xiāng)發(fā)展和人民群眾的要求，文化凝聚力、創(chuàng)造力和影響力亟待進(jìn)一步提升。政府逐年加大在文化上的投入，但總體來(lái)說(shuō)還是有限的，盡管公共文化資源不斷豐富，但相對(duì)于龐大的城市人口，人均公共文化資源占有率依然偏低。娛樂(lè)演出市場(chǎng)在培育、發(fā)展和繁榮方面與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，還有很大的追趕空間；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在集約程度不高的情況還沒(méi)有從根本上得到改善。
二是文化繁榮與文化市場(chǎng)管理的矛盾。文化發(fā)展既要繁榮，更要有序。近年來(lái)，文化_改革不斷深化，文化管理職能得到了強(qiáng)化，但同時(shí)也要看到，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，一方面文化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，目前全市文化、廣電、出版行業(yè)企事業(yè)單位已近1萬(wàn)5千家，全市有文化娛樂(lè)場(chǎng)所近2千多家。另一方面，發(fā)展的背后是大量的管理工作需要承擔(dān)；虛假?gòu)V告、低俗節(jié)目、不實(shí)新聞報(bào)道的時(shí)有出現(xiàn)，市面上和網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)盜版行為的發(fā)生，網(wǎng)吧的管理、KTV的管理，特別是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象并未消失，這些都是老百姓意見(jiàn)最集中、平時(shí)最關(guān)注的方面，盡管通過(guò)近幾年的多次集中整治，文化市場(chǎng)得到明顯凈化，但這些問(wèn)題卻是潛在的，如果我們管理稍有松懈，問(wèn)題就有可能發(fā)生，市場(chǎng)管理既不能管死，又要保證不出問(wèn)題，這種矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在。文化廣電新聞出版部門(mén)在由管“腳下”到管“天下”的_變革過(guò)程中，必須適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，提高執(zhí)行能力。
三是城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)矛盾。
南京是著名的歷史文化名城，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化遺存眾多，有市級(jí)以上文物保護(hù)單位515處，其中，世界級(jí)文化遺產(chǎn)1處，國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)49 處，省級(jí)108 處，市級(jí) 357處。有市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ……（未完，全文共7482字，當(dāng)前僅顯示2627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年局長(zhǎng)在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話》）