干部學(xué)習(xí)資料：社會(huì)矛盾化解與社會(huì)機(jī)制

目錄/提綱：……
第二、化解社會(huì)矛盾的法制原則
第三、劃界社會(huì)矛盾需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾的主要類(lèi)型
（二）中國(guó)社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)
（三）當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾的主要成因
二、有效化解社會(huì)矛盾的法制機(jī)制
（一）關(guān)于社會(huì)矛盾的提出
（二）把握好五個(gè)堅(jiān)持
三、有效化解社會(huì)矛盾，需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）要強(qiáng)化集中清理
（二）要強(qiáng)調(diào)源頭治理
（三）要堅(jiān)持人本干預(yù)
（四）要暢通民意溝通表達(dá)渠道
（五）完善工作機(jī)制
……
社會(huì)矛盾化解與社會(huì)機(jī)制
公丕祥
江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記
前言
雙百活動(dòng)是2006年啟動(dòng)的，四年來(lái)活動(dòng)覆蓋了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)，組織報(bào)告會(huì)560多場(chǎng)次，聽(tīng)眾達(dá)70萬(wàn)人。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，去年，_同志指出：這項(xiàng)十分及時(shí)，要堅(jiān)持并深入到一般的縣市中，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，今年雙百活動(dòng)組織指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出社會(huì)主義法制理念，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性宣講，重點(diǎn)解決影響_的源頭性、根本性、技術(shù)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)法律創(chuàng)新，更正嚴(yán)明執(zhí)法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和_，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)和依法辦事的能力和水平，同時(shí)使法學(xué)家走向社會(huì)、走向群眾、走向?qū)嵺`，實(shí)踐與理論的結(jié)合，根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2010年雙百活動(dòng)總的安排是：西藏、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、河南、云南、甘肅等九省區(qū)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的雙百活動(dòng)由全國(guó)組委會(huì)統(tǒng)一組織。
云南地處我國(guó)西南邊陲，黨中央歷來(lái)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)非常重視，在這個(gè)大背景下，云南省委省政府提出了緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以生態(tài)、生物資源保障，積極推動(dòng)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快從民族文化大省向民族文化強(qiáng)省、從生態(tài)資源大省向綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的步伐，我們相信，云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
這次法制宣講活動(dòng)分別由我在省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)場(chǎng)作化解社會(huì)矛盾的法律和社會(huì)機(jī)制的報(bào)告，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王軼教授在省直政法部門(mén)專(zhuān)場(chǎng)做物權(quán)保護(hù)與依法行政的報(bào)告，由中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授在昆明市委做積極預(yù)防與妥善處理_性事件的報(bào)告，由中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授在曲靖市委做社會(huì)管理創(chuàng)新與法制保障的報(bào)告。
在這里，我們要衷心感謝云南省委、省政府和省委政法委、省法學(xué)會(huì)以及各有關(guān)方面對(duì)這次活動(dòng)的重視和支持，衷心感謝對(duì)報(bào)告團(tuán)的熱情接待，最后衷心祝愿云南省社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，各族人民幸福安康，謝謝大家！
下面就圍繞社會(huì)矛盾化解與社會(huì)機(jī)制問(wèn)題談一點(diǎn)初步的認(rèn)識(shí)和看法。
我主要講三個(gè)問(wèn)題：第一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1519字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全國(guó)因矛盾關(guān)系引發(fā)的百人以上的集體上訪和停工事件就達(dá)到了163起來(lái)，涉及員工5.5萬(wàn)人。最高人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)法院一審審結(jié)醫(yī)療、住房、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等案件是631999件，同比上升9.78%，審結(jié)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、人身審判、宅基地糾紛等權(quán)屬侵權(quán)案件1262051件，同比上升9.27%。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件317072件，同比上升4.78%。
這些突發(fā)事件包括這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前的民生問(wèn)題引發(fā)的矛盾還是比較突出的。
2. 社會(huì)治安矛盾
去年11月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展了第二次全國(guó)群眾安全感的抽樣調(diào)查工作，根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，在對(duì)于目前的社會(huì)治安環(huán)境下，你感覺(jué)安全嗎？這個(gè)問(wèn)題，群眾的回答有很安全、安全和極不安全的占了84.1%，同比提高了2.7%，回答不太安全和不安全的占15.9%，同比下降了2.7%。群眾對(duì)于社會(huì)治安的滿意度是逐步提高，這表明當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)治安狀況總體還是比較好的，但同時(shí)我們要情形的看到，當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)在有些方面還是比較嚴(yán)峻的，也不能過(guò)于樂(lè)觀，特別是嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪依然處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。
根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)法院一審審結(jié)的刑事an件是766746人，判處罪犯996666人，比上年同比分別下降了0.18%和1.06%，有所下降。但是總量仍然很大，其中審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件達(dá)到了267278件，判處罪犯37.5091人，同比分別上升2.3%和0.82%。審結(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件是527件，判處罪犯是3231人，同比分別上升了13.82%和16.15%。
嚴(yán)重的刑事犯罪和暴力犯罪仍然是處于高位，并沒(méi)有明顯的下降。
成都、南京、杭州等地發(fā)生的醉酒駕車(chē)致人重大傷亡的案件，重慶掃黑行動(dòng)引發(fā)的新一輪打黑除惡風(fēng)暴，新疆烏魯木齊市連續(xù)發(fā)生的犯罪分子用針狀物刺殺市民的案件，遼寧錦州因農(nóng)村選舉引發(fā)的滅門(mén)慘案等等，這些都成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
3. 公共安全的矛盾
近年來(lái)，食品安全事件接連發(fā)生，蘇丹紅、地溝油、毒奶粉、毒龍蝦、毒蘑菇每一起食品安全的事件都在社會(huì)上引起了軒然大波，動(dòng)搖了人們對(duì)食品安全的信心。零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)與人民網(wǎng)綜合新聞中心就食品安全問(wèn)題對(duì)北京、上海、廣州三地的1000多名居民進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示，57.8%對(duì)食品安全狀況是不滿意的，人們?cè)u(píng)判食品安全的方式把品牌作為衡量的重要依據(jù)，對(duì)于食品安全發(fā)生事件的原因，有58.4%的市民認(rèn)為，是監(jiān)管體系不健全和處罰力度不大。
杭州地鐵的坍陷、陜西煤礦尾礦庫(kù)的潰壩、河南平頂山的瓦斯爆炸，南京化工廠的爆炸，滬昆鐵路列車(chē)脫軌，黑龍江伊春礦難和最近發(fā)生的一些重大安全事故接連發(fā)生，對(duì)群眾社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大的損失。
4. 經(jīng)濟(jì)利益的矛盾
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)，犯罪手段不斷翻新，涉案金額越來(lái)越多，嚴(yán)重危害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。去年全國(guó)法院一審審結(jié)洗錢(qián)和隱瞞犯罪所得的犯罪案件是10533件，同比上漲2.95%，審結(jié)集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣或假鈔票等犯罪案件是55451件，同比上漲6.28%。初次之外，民事性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)糾紛也在持續(xù)增長(zhǎng)，去年全國(guó)法院一審審結(jié)普通案件是3154347件，同比上升8.56%，審結(jié)金融案件是518600件，同比上升12.85%，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件30509件，同比上升26.73%。民事案件有了較大幅度的增長(zhǎng)，因?yàn)槔嬉l(fā)的民事糾紛也越來(lái)越大。
由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，借款合同、買(mǎi)賣(mài)合同、企業(yè)破產(chǎn)，房地產(chǎn)合同的這種金融案件增幅也是越來(lái)越明顯，由于企業(yè)主棄企外逃引發(fā)民事糾紛提起訴訟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在一些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)困難的情況之下，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件也更加突出，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安和_。
5. 官員腐敗的矛盾
這些年中央采取了一系列的措施來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了重要的進(jìn)展。但是從總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)還處在腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期，今年年初，中央紀(jì)委通報(bào)了去年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的有關(guān)情況。全國(guó)共有17名省部級(jí)干部被查處，這個(gè)數(shù)字刷新了改革開(kāi)放以來(lái)省部級(jí)干部被查處數(shù)的年度紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)從2003年到2007年，被查處的省部級(jí)干部總數(shù)是35人，年均7人。被查處這些干部中除了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之外，相當(dāng)一部分是生活腐敗。比如說(shuō)原來(lái)貴州省的政協(xié)副主席黃瑤案件，吉林省人大常委會(huì)副主任米鳳君的案件，廣西壯族自治區(qū)副主席彭家瑜的案件等等。除此之外，去年全國(guó)查出縣級(jí)以上干部是3743人，同比增長(zhǎng)10.8%，查出貪污賄賂金額在100萬(wàn)元以上的干部人數(shù)同比增長(zhǎng)19.2%。
今年以來(lái)，中國(guó)足壇掀起了反賭掃黑的風(fēng)暴，一批足協(xié)的_和裁判球員涉案其中，引起了廣泛的關(guān)注。
6. 執(zhí)法司法的矛盾
從最高人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年全國(guó)法院一審審結(jié)行政案件是120530件，同比上升4.49%，行政案件主要是老百姓和政府之間的矛盾，和行政機(jī)關(guān)的矛盾。所以行政案件近年來(lái)有多大幅度的提升。其中審結(jié)的沉積案件占了18.87%，公安類(lèi)的案件占了7.93%，勞動(dòng)和社會(huì)保障的案件占了7.56%，計(jì)劃生育的案件占3.98%，鄉(xiāng)政府的案件占2.94%。另外從2008年到2009年發(fā)生的_性事件和極端事件的分析來(lái)看，相當(dāng)一部分和我們的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)工作有關(guān)系。比如說(shuō)貴州甕安628_性突發(fā)事件和湖北石首的617_性突發(fā)事件主要是由于死者家屬對(duì)警方認(rèn)定的死亡行為不服而引發(fā)的。另外近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議的上海釣魚(yú)執(zhí)法事件、河南的趙作海的冤案，云南的“躲貓貓”事件、浙江的“七十碼”事件等等，都與執(zhí)法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)有一定關(guān)系。
7. 心態(tài)失衡的矛盾
今年以來(lái)，福建、廣西、廣東、江蘇、山東、陜西等地連續(xù)發(fā)生校園暴力傷害兒童事件，引發(fā)社會(huì)各界極大的反響。應(yīng)該承認(rèn)，福建南平殺童案發(fā)生以后，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的示范作用，江蘇也遇到這個(gè)案子，去年的殺害幼兒園兒童的案子，我們審訊的時(shí)候，他就是看到福建南平的報(bào)道，看了報(bào)道之后他去效仿。在一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)連發(fā)發(fā)生了多起校園血案，問(wèn)題究竟出在哪里？各級(jí)黨委政府都在研究這個(gè)問(wèn)題，也采取了相應(yīng)的措施。
我們?cè)趯徖斫K泰州殺童案件的過(guò)程中，罪犯本人交代了，他曾經(jīng)因?yàn)橘�博干擾了老婆姐姐的正常生活被行政處罰過(guò)，因?yàn)槊坝眠^(guò)同事的銀行卡被單位解除了聘用合同，因?yàn)樽錾饨?jīng)營(yíng)不善而虧本，在案發(fā)之前剛剛不久，因?yàn)榕c房東發(fā)生了爭(zhēng)吵，被房東打了耳光，由此引發(fā)了強(qiáng)烈的不滿情緒，再加上模仿，從而產(chǎn)生了殺人報(bào)復(fù)社會(huì)的犯罪動(dòng)機(jī)。他的犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，可能在一定殺童案當(dāng)中具有典型性，這主要是由于工作生活的不如意、不順心而導(dǎo)致心態(tài)失衡，通過(guò)報(bào)復(fù)社會(huì)的方式來(lái)宣泄不滿。
所以目前心態(tài)失衡引發(fā)的矛盾也不少。
8. 國(guó)j-a全的矛盾
隨著我國(guó)逐步發(fā)展強(qiáng)大，西方反華_千方百計(jì)的對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，三股_、民運(yùn)、***_組織等_組織都是他們利用的工具，西藏拉薩的3.14事件，新疆烏魯木齊的7.5事件實(shí)際上就是民族分裂_、z-教極端_、暴力__這三股_勾結(jié)西方反華_精心策劃的。據(jù)美國(guó)紐約時(shí)報(bào)和德國(guó)外交政策網(wǎng)站等外國(guó)媒體的披露，西藏拉薩的3.14事件與策劃早在2001年北京申報(bào)奧運(yùn)會(huì)之后就已經(jīng)開(kāi)始了，達(dá)賴(lài)集團(tuán)和西方反華_密謀了整整7年。我們還要看到，當(dāng)前西方反華_對(duì)我實(shí)施西化、分化的策略和手段發(fā)生了較大的變化，他們妄圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隔離打開(kāi)對(duì)我遏制新戰(zhàn)略的突破口，并且更加注重朝著境內(nèi)敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題，把民生問(wèn)題與政治問(wèn)題掛鉤，千方百計(jì)捕捉制造顏色革命的機(jī)會(huì)。曾經(jīng)在契科波蘭革命中發(fā)揮重要作用的，穿越的一些骨干人物，有些地方在_的__的支持下，引發(fā)一些具體的行動(dòng)。針對(duì)境內(nèi)一些企業(yè)發(fā)生的取締性事件，_的民營(yíng)分子、非政府組織、勞工組織、文學(xué)組織企圖潛伏于外資民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，_所謂的公益等等。
（二）中國(guó)社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)
所以把當(dāng)前我們國(guó)家社會(huì)矛盾的一些類(lèi)型做這樣一些初步的歸類(lèi)，一個(gè)初步的分析。所以下一步進(jìn)一步分析了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾的主要特 ……（未完，全文共23711字，當(dāng)前僅顯示4264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：社會(huì)矛盾化解與社會(huì)機(jī)制》）