干部學習資料：社會管理及其創(chuàng)新（上）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性問題
（四）從世界格局看，隨著我國逐步的發(fā)展壯大，兩種_態(tài)的較量更加激烈
二、關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的方向問題
（一）在發(fā)揮我們自己的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢上加強和創(chuàng)新社會管理
（二）在弘揚我們黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)上，加強和創(chuàng)新社會管理
（三）在繼承中華民族社會管理文明成果上加強和創(chuàng)新社會管理
（四）在借鑒國外社會管理有益成果上加強和創(chuàng)新社會管理
……
社會管理及其創(chuàng)新（上）
王其江
中央政法委副秘書長
前言
同志們，今天非常的高興能有這樣一個機會來和云南的同志們共同研究探討社會管理問題，感到十分的榮幸。
2月19日至22日，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新研討班，_總書記和習近平、_同志分別發(fā)表了重要講話，明確提出了當前和今后一個時期，加強和創(chuàng)新社會管理做好群眾工作的指導思想、根本目的、基本任務(wù)、重點工作。這標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，對新形勢下加強和社會管理，做好群眾工作具有十分重要的指導意義。云南省委省政府高度重視管理創(chuàng)新工作，舉辦這么大規(guī)模的地廳級和縣區(qū)主要領(lǐng)導干部專題研討班，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，落實中央的部署，非常的必要也非常的及時。
近年來云南的社會發(fā)展取得了巨大的成就，一系列重大建設(shè)項目、民生項目陸續(xù)的開工建設(shè)，去年全省生產(chǎn)總值增長12.3%，地方財政收入增加24.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.1%和13.2%，特別是農(nóng)民人均收入增加了583元。之所以云南當前出現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)的增長，社會持續(xù)的穩(wěn)定，民族空前的團結(jié)這樣一個好的局面，這與省委省政府高度重視政法維穩(wěn)工作重視社會建設(shè)管理工作是分不開的。特別是社會管理方面結(jié)合云南的實際情況創(chuàng)造性的開展工作，推出了一系列卓有成效的工作，對全國這項工作的開展都很有借鑒意義。
這幾天和省委政法委的孟書記、馬書記都交談了，云南省的社會管理有幾項在全國是領(lǐng)先的，亮點還是很大的。下面就學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志講話精神談一點認識和體會。
一、關(guān)于加強和
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1056字，正式會員可完整閱讀）……　
書記、縣長市長都有切身的體會，改革開放30年代，尤其是十一屆三中全會之后，我們黨確定了以經(jīng)濟建設(shè)為重點的基本路線，應(yīng)該說這三十年我們?nèi)h的精力，一心一意抓經(jīng)濟，一心一意搞建設(shè)，取得了目前巨大的經(jīng)濟成果，這一點我們是有切身體會的，但是我們對于社會管理確實研究的不夠。
所以現(xiàn)在到了一個應(yīng)該研究社會管理的階段上，為什么這么講呢？主要是基于以下幾個方面的考慮：
（一）從經(jīng)濟發(fā)展看，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，同時發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出
特別是地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會成員之間收入差距拉大的問題凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，社會管理面臨一系列的新情況新問題。比如我國城鄉(xiāng)居民的收入差距從1978年2.57倍擴大到2010年的3.23倍，東西部人均GDP之比從1978年的1.78：1.21：1擴大到2009年的2.21：1.12：1，由此引發(fā)了一系列社會問題。
我國的城市化水平從1978年的17.9%上升到2009年的46.6%。數(shù)以億計的農(nóng)民特別是2.1億農(nóng)民工要融入城市，需要提供社會管理和社會服務(wù)，一些地方農(nóng)村空心化現(xiàn)象越來越突出，農(nóng)村的空心化主要是五個方面：第一是產(chǎn)業(yè)空心，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都進入園區(qū)，進入縣城了。中青年空了，家庭空了，房子空了，干部也空了。就是現(xiàn)在靠著郊區(qū)的干部也不在村上住了，都在城里買房子了。這就迫切需要把社會管理和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在國內(nèi)生產(chǎn)總值的所有制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟所占的比重已經(jīng)超過了60%，70%以上的從業(yè)人員是在單位制組織之外就業(yè)。這就使計劃經(jīng)濟時代許多由單位承擔的社會管理和公共服務(wù)職能現(xiàn)在必須由國家和社會共同承擔。特別是非公有制經(jīng)濟應(yīng)當承擔相應(yīng)的社會責任等等。
今后一段時期，我國發(fā)展既面臨著30年來高速發(fā)展過程中積累的一些社會問題，又面臨著下一步發(fā)展中還會產(chǎn)生許多的社會問題。在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，如何把社會管理管上去，解決好各種社會問題，是我們面臨的一個重大課題。
（二）從社會建設(shè)看，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，過去在封閉、半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位的變化
整個社會的開放性、流動性大大的增強，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，大量的單位人變成了社會人，_來華人員和_非政府組織進入我國活動越來越多，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響也越來越大，既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，也使社會管理面臨著世所_的巨大考驗。比如我國的私營企業(yè)、個體工商戶、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟已經(jīng)達到了4343萬戶，依法登記的社會組織是43.9萬個，實際存在的各類社會組織超過了200萬個。網(wǎng)民是4.57億，手機用戶8.59億，博客用戶超過了將近3億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到了34.3%。發(fā)展好、管理好非公有制經(jīng)濟、社會組織，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體我們面臨著巨大的壓力。我國流動人口的數(shù)量達到了數(shù)億人，每年入出_國人是5000萬人次，長期居住在我國的外國人是50萬人，服務(wù)好、管理好流動人口、外國人等社會人，夯實實現(xiàn)對社會人的再組織化，我們面臨著巨大的壓力。
我們現(xiàn)在確實面臨一個再組織化的問題。新中國成立的時候，我們從國民黨手里接了一個爛攤子，我們基本的經(jīng)驗是使國家很快的穩(wěn)定下來，一個基本的經(jīng)驗就是一個組織化的過程，把農(nóng)民組織起來、工人組織起來、社會各階層都組織起來，都進組織了，通過這個組織使我們的社會管理很快就有序了。改革開放這30年，原來的組織，單位人又變成了社會人，都游離出來了，以上的數(shù)字就說明了這個問題。所以現(xiàn)在，我們確實是面臨著一個怎么再組織化的問題。如果總有那么一批人游離于社會之外，我想這個社會就要出問題。
所以隨著勞動力供求關(guān)系的變化，就業(yè)形勢日趨嚴重，既有城鄉(xiāng)居民就業(yè)難問題，也有沿海地區(qū)民工荒的問題，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨著巨大壓力�，F(xiàn)在的兩新組織當中，新經(jīng)濟組織也就是非公有制經(jīng)濟當中，勞資矛盾確實是一個很頭疼的問題。實事求是的講，到目前為止，還沒有一套成熟的辦法怎么防止這個矛盾，預(yù)防這個矛盾，我們現(xiàn)在還沒有一套成熟的做法。一些地方接連發(fā)生的_性事件、個人極端事件，一些地方接連出現(xiàn)的非法集資、非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品案，維護正常的經(jīng)濟秩序、社會秩序確保人民群眾安居樂業(yè)，我們確實面臨著巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，我國_性事件的數(shù)量由04年的7萬多起以后逐年下降，去年下降到2.1萬起，總體仍在高位徘徊。2010年全國信訪總量是975萬件次，重復(fù)訪、越級訪、訪已經(jīng)成為常態(tài)，刑事立案數(shù)從1998年的50萬起上升到2010年的接近600萬起，網(wǎng)絡(luò)犯罪從86年的9起上升到2010年的5萬起。今后一段時期我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，將仍處于人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜的時期，如何主動的適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，加強和創(chuàng)新社會管理是擺在我們面前的重大課題。
（三）從思想文化看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，民主法制進程的加快，隨著各種思想文化交流、交融、交鋒，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變形、差異性明顯加大，思想意識、價值取向道德觀念多樣多變，民主意識、權(quán)利意識、法制意識、監(jiān)督意識不斷的增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日趨強烈，精神生活呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，這就給社會管理提出了新要求
由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾，部分群眾生產(chǎn)生 ……（未完，全文共12469字，當前僅顯示2966字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習資料：社會管理及其創(chuàng)新（上）》）