干部學(xué)習(xí)資料：如何做好保密工作

目錄/提綱：……
一、國家公務(wù)員要樹立保密法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
二、保密法律、法規(guī)基本知識和保密工作基本常識
（一）有關(guān)國家秘密的基本概念
4、國家秘密的期限永恒的事物是不存在的，國家秘密事項(xiàng)也是如此
（三）保密期限，以年或者以月計(jì)，特殊情況的也可以定為長期
（二）保守國家秘密的具體規(guī)定
6、要自覺地接受保密教育和保密監(jiān)督檢查，并且自覺地維護(hù)國家秘密的安全
三、違反保密法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
……
如何做好b_m工作
周娜嘉
國家b_m局宣傳處處長

這一講的內(nèi)容是b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識。說到b_m，大家都會明白，是指對那些隱蔽的事項(xiàng)或者信息，人為地進(jìn)行控制，使其不被擴(kuò)散。那么就個人而言，有個人秘密，也就是我們大家通常講的個人隱私，它關(guān)系到的是個人的利益；就一個部門、單位、企業(yè)而言，有工作秘密或者商業(yè)秘密，它關(guān)系到的是一個部門、單位、企業(yè)的局部利益；而就一個國家而言，有國家秘密，它關(guān)系到的是這個國家的整體利益。這一講我們主要是針對實(shí)際的需要，重點(diǎn)介紹一下我們在日常工作、社會交往過程中，會涉及到的一些關(guān)于保守國家秘密方面的具體規(guī)定和b_m工作的常規(guī)，這也是公務(wù)員一進(jìn)入工作崗位必須要了解和掌握的。這一講主要分三個部分的內(nèi)容，第一部分，國家公務(wù)員要樹立b_m法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能；第二部分，b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識；第三部分，違反b_m工作法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
一、國家公務(wù)員要樹立b_m法制觀念，要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
這一部分主要是從必要性的角度談一談保守國家秘密和國家公務(wù)員的關(guān)系，也就是為什么出任國家公務(wù)員，一進(jìn)入工作崗位，要熟悉b_m法律、法規(guī)、規(guī)章基本知識，要掌握基本的b_m工作常識。在這一部分中我們主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
1、保守國家秘密是國家公務(wù)員必須履行的基本義務(wù)
保守國家秘密是國家公務(wù)員必須要履行的基本義務(wù)，其依據(jù)首先來自于國家的根本大法——憲法，憲法所賦予的基本的義務(wù)。憲法第二章，公民的基本權(quán)利和義務(wù)的第五十三條明確規(guī)定，保守國家秘密是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。其次來源于《中華人民共和國保守國家秘密法》對b_m義務(wù)所做的專
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常識
國家公務(wù)員在社會交往過程中、在業(yè)務(wù)工作中，如何切實(shí)履行好自己的b_m義務(wù)，也就是國家公務(wù)員履行保守國家秘密的法律依據(jù)是什么？從廣義上講，是國家的整個法律體系中所有有關(guān)保守國家秘密方面的法律規(guī)范。我們曾經(jīng)做過一個粗略的統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，涉及關(guān)于保守國家秘密條款規(guī)定的法律法規(guī)就有60多個，比如像《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等等。從狹義上講，是指為了保守國家秘密而專門制訂的b_m法律法規(guī)規(guī)章，比如我國現(xiàn)行的《中華人民共和國保守國家秘密法》，對國家秘密的概念、范圍、b_m制度、違反b_m義務(wù)的法律責(zé)任等都做了具體的規(guī)定，為我國的b_m工作提供了法律的保障。再如，為了保證b_m法的實(shí)施，國家b_m局還頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》。此后，以b_m法為依據(jù)，制訂了一系列專項(xiàng)b_m規(guī)章，比如《科學(xué)技術(shù)b_m規(guī)定》、《新聞出版b_m規(guī)定》、《對外經(jīng)濟(jì)合作提供資料b_m暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)b_m系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》等等。各地各部門還根據(jù)b_m法制訂了地方性b_m法規(guī)和部門規(guī)章。
國家公務(wù)員要認(rèn)真履行保守國家秘密的義務(wù)，在工作和社會交往過程中能夠自覺地盡到保守國家秘密的責(zé)任，就要對國家秘密有一個基本的了解，比如什么是國家秘密，國家秘密存在于國家事務(wù)的哪些方面，如何識別國家秘密的標(biāo)志，這就是第二部分中我們要介紹的第一個內(nèi)容。
（一）有關(guān)國家秘密的基本概念
b_m法明確了國家秘密的基本含義，對國家秘密的基本范圍、密級的劃分、確定和變更都作了明確的規(guī)定，為我們履行b_m義務(wù)提供了前提條件。下面介紹有關(guān)國家秘密方面的一些最基本的概念。比如國家秘密的定義，國家秘密的載體，國家秘密的范圍，國家秘密的等級、期限和標(biāo)志等等。
1、國家秘密的定義
b_m法對我國的國家秘密作了明確的定義，國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定持續(xù)確定，在一定的時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國家秘密的這個定義明確了國家秘密應(yīng)當(dāng)包含三個組成要素，也就是國家秘密應(yīng)該具備的三個基本特征。
一是關(guān)系國家的安全和利益，這是構(gòu)成國家秘密的關(guān)鍵性的要素，是國家秘密的最本質(zhì)的特征。判斷一個事項(xiàng)是否是國家秘密，首先要分析該事項(xiàng)是否關(guān)系到國家的安全和利益，也就是要區(qū)別利益的主體是誰。前面我們提到了工作秘密，它涉及的利益主體是有關(guān)機(jī)關(guān)單位，泄露了會對局部利益造成損害；而國家秘密涉及的利益主體是國家，泄露了就會對國家的整體利益造成損害，這是區(qū)分國家秘密與非國家秘密的主要的標(biāo)準(zhǔn)。這是第一個要素，也就是第一個基本特征。
二是依照法定程序確定，這是國家秘密的程序性特征，也就是國家秘密所具有的合法性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng)必須在履行確定相應(yīng)密級的程序后，才能成為法律所認(rèn)可的國家秘密，也就是要經(jīng)過一套法定的定密程序。b_m法對國家秘密的確定，密級的劃分，b_m期限的確定和變更，解密等程序都有明確的規(guī)定，這是第二個要素。
三是在一定的時間內(nèi)，只限一定范圍的人員知悉，這是國家秘密的時空特征，也就是國家秘密所具有的b_m性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng)，再依照法定程序被確定為國家秘密以后，必須要采取相應(yīng)的b_m措施，使之在一定的時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉，而不能被不應(yīng)該知道者知道，或者是不超出限定的接觸范圍。因?yàn)閲颐孛苄畔漠a(chǎn)生到使用到銷毀，各個環(huán)節(jié)都是由人來具體操作和實(shí)施的，不限定知悉范圍，b_m就是一句空話。
以上是國家秘密的三個組成要素或者說三個基本特征，是確定國家秘密的三個缺一不可的環(huán)節(jié)，它們之間的關(guān)系是相互聯(lián)系，缺一不可的。這三者之間的關(guān)系具體就某一事項(xiàng)而言，某一事項(xiàng)雖然是關(guān)系到國家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范圍的，就不應(yīng)確定為國家秘密；如果符合了上述的兩個條件，還要依照法定程序確定并且標(biāo)明其為國家秘密，否則發(fā)生了x_m以后，不僅要追究x_m者的責(zé)任，而且還要追究不按規(guī)定確定和標(biāo)明國家秘密及其密級的有關(guān)單位和人員的責(zé)任。以上是關(guān)于國家秘密的定義。
2、國家秘密的載體
國家秘密的載體形式是多樣的，我們主要給它歸納為以下幾類：
一是紙介質(zhì)載體，也就是以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的載體，比如國家秘密的文件、文稿、文書、檔案，比如像電報(bào)、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等等，人們通常把這類統(tǒng)稱為國家秘密文件、資料。國家秘密文件、資料是我們目前在實(shí)際工作中使用得最多的、最常見的國家秘密載體。
二是磁介質(zhì)載體，也就是以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體，比如記錄著國家秘密信息的計(jì)算機(jī)磁盤，這里含軟盤和硬盤，再比如磁帶、錄音帶、錄象帶等等。
三是以光電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體，比如光盤類，隨著辦公自動化技術(shù)的發(fā)展，這種磁介質(zhì)的國家秘密載體將越來越多。
四是含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體，這類載體有的可以從外觀上直接反映出國家秘密的屬性，有的需要測試、分析等物理或化學(xué)手段才能夠獲得國家秘密信息。
以上是關(guān)于國家秘密載體的主要的四種載體形式。
3、國家秘密的等級
國家秘密的等級分為三個等級，從高到低分別為絕密級、機(jī)密級、秘密級。區(qū)分這三個等級的標(biāo)準(zhǔn)是：絕密，絕密級是最重要國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密，機(jī)密級是重要的國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密，秘密級是一般的國家秘密，泄露了會使國家的安全和利益遭受損害。
從以上密級標(biāo)準(zhǔn)的劃分就可以看出，以上三個等級的密級是以泄露了以后所造成的后果程度來進(jìn)行劃分的，泄露了所造成的后果，絕密級是特別嚴(yán)重的損害，機(jī)密級是嚴(yán)重的損害，秘密級是損害。國家秘密事項(xiàng)的密級一旦被確定之后，就要嚴(yán)格按照確定的密級等級進(jìn)行管理和控制知悉范圍，這是b_m工作的一項(xiàng)基本的原則和要求。一旦國家秘密被泄露，在追究責(zé)任的時候，也要以被泄露國家秘密事項(xiàng)的等級作為判定的依據(jù)之一。這是關(guān)于國家秘密的等級。
4、國家秘密的期限
永恒的事物是不存在的，國家秘密事項(xiàng)也是如此。國家秘密事項(xiàng)在一定時間內(nèi) ……（未完，全文共17963字，當(dāng)前僅顯示3231字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：如何做好b_m工作》）