干部學(xué)習(xí)資料：全球圍剿腐敗

目錄/提綱：……
一、前言
二、美國(guó)反腐敗的實(shí)際行動(dòng)
三、世界反腐敗聲勢(shì)浩蕩
四、中國(guó)不斷加大反腐力度
五、王朝興衰與腐敗
六、制度反腐
（一）美國(guó)的廉政法律體系
（二）新加坡及香港的廉政法律體系
（三）美國(guó)廉政機(jī)構(gòu)
（四）香港廉政公署
七、透明政務(wù)與反腐敗
八、預(yù)防腐敗新辦法
……
全球圍剿腐敗

一、前言
打擊和消除腐敗行為，已成為許多國(guó)家的首要目標(biāo)，目前已經(jīng)有110多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。它將利于各國(guó)展開(kāi)合作，使腐敗分子失去安全港。
帶著美好的憧憬跨入新世紀(jì)人類(lèi)卻發(fā)現(xiàn)這似乎是個(gè)風(fēng)光無(wú)限而又風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限，前途光明而又歧路叢生，四面凱歌而又四面楚歌的世紀(jì)。然而就在這個(gè)充滿不確定性的世紀(jì)，有一場(chǎng)超越了國(guó)家、民族、_態(tài)、文化和z-教的種種鴻溝，公理和正義不容質(zhì)疑，民族基礎(chǔ)遍及全球的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就是反腐敗。
2003年當(dāng)全世界的注意力都被美國(guó)攻打伊拉克的戰(zhàn)火所吸引的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)兩個(gè)具有標(biāo)志意義的公約的制定盡管未能引起世人的更多關(guān)注，但卻令全球的貪官們心驚膽戰(zhàn)、寢食難安，這兩個(gè)公約一為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》一為《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，這兩個(gè)公約的制定和簽署標(biāo)志著全球反腐進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。墨西哥時(shí)間12月10號(hào)正在墨西哥梅里達(dá)出席聯(lián)合國(guó)反腐敗公約高級(jí)別政治簽署會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂代表中國(guó)政府簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》�！堵�(lián)合國(guó)反腐敗公約》在聯(lián)合國(guó)的組織下歷時(shí)兩年多完成起草，于2003年10月31號(hào)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，并于12月9號(hào)至11號(hào)在墨西哥梅里達(dá)舉行的高級(jí)別政治簽署會(huì)議上開(kāi)放供各國(guó)簽署。公約是第一項(xiàng)全球性反腐敗法律文書(shū)，形成了全球打擊
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略888字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
本國(guó)法律或者執(zhí)行另一締約國(guó)法院發(fā)布的沒(méi)收令，沒(méi)收被轉(zhuǎn)移到本國(guó)境內(nèi)的腐敗犯罪所得資產(chǎn)后，再返還給另一締約國(guó)。
_追贓機(jī)制將從心理上對(duì)攜款潛逃、轉(zhuǎn)移贓款的腐敗分子以極大的打擊。這個(gè)機(jī)制的確立表明國(guó)際社會(huì)在腐敗分子所得資產(chǎn)追回方面的合作將邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，腐敗分子即使將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到_，最終也將竹籃打水一場(chǎng)空。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定，各締約國(guó)可根據(jù)本國(guó)的法律的基本原則采取措施消除腐敗行為的后果，包括在法律程序中將腐敗視為廢紙或者撤銷(xiāo)合同取消特許權(quán)或者撤銷(xiāo)其它類(lèi)似文書(shū)，這個(gè)規(guī)定意味著從腐敗行為中獲得的利益都將被剝奪。在簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的兩個(gè)多月前2003年8月27號(hào)全國(guó)人大批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》這個(gè)由147個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同簽署，于9月29號(hào)正式生效的公約對(duì)我國(guó)追捕那些跨國(guó)犯罪分子提供了有利的法律保障。在我國(guó)，現(xiàn)在至少有4000名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃，他們外逃是三類(lèi)國(guó)家，一類(lèi)是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，一類(lèi)是亞洲國(guó)家，還有一類(lèi)是非洲國(guó)家。對(duì)這些外逃的罪犯最好的辦法就是將他們引渡回來(lái)，接受我們國(guó)家法律的審判�！堵�(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》通篇都體現(xiàn)了一個(gè)合作的精神，促進(jìn)預(yù)防和打擊犯罪，對(duì)犯罪分子都是一種威懾。比如規(guī)定了打擊腐敗犯罪，規(guī)定了執(zhí)法的合作、引渡、司法協(xié)助，這些條款使國(guó)與國(guó)之間的合作預(yù)防和打擊腐敗犯罪有法可依，這就要求所有參加公約的國(guó)家在立法上采取相應(yīng)的措施，對(duì)這種犯罪進(jìn)行追究。
二、美國(guó)反腐敗的實(shí)際行動(dòng)
美國(guó)被腐敗分子視為外逃的樂(lè)園，但自加入了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》后，美國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始了沒(méi)收那些涉嫌貪污賄賂的腐敗的外國(guó)官員在美國(guó)的財(cái)產(chǎn)的特殊行動(dòng)。根據(jù)美國(guó)法律任何使用犯罪手段，比如貪污腐敗、販毒所獲取的錢(qián)財(cái)都可以予以沒(méi)收，這些錢(qián)損害了美國(guó)的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，另外這些贓款投資到市場(chǎng)上以后，還要和那些使用合法清白資金的商人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此美國(guó)政府要沒(méi)收他們的錢(qián)，美國(guó)會(huì)將大部分贓款返還到原來(lái)的國(guó)家。如果美國(guó)起訴這些外國(guó)腐敗官員的洗錢(qián)罪行，經(jīng)審判后一旦罪名成立，最高將判處20年監(jiān)禁。根據(jù)各國(guó)和美國(guó)簽署的引渡條約，他們也可以被引渡回國(guó)，目前有關(guān)部門(mén)正在調(diào)查來(lái)自拉美國(guó)家的幾個(gè)官員，如果位于邁阿密的行動(dòng)小組工作有效，還將在美國(guó)的其它地方如紐約、舊金山成立行動(dòng)小組，關(guān)注其他國(guó)家的腐敗問(wèn)題，其中可能包括遠(yuǎn)東國(guó)家，比如中國(guó)。
三、世界反腐敗聲勢(shì)浩蕩
世紀(jì)之初，世界反腐敗聲勢(shì)浩蕩、狂飆突進(jìn)，其中，中國(guó)的反腐力度之空前尤為世人所矚目。
2003年世界一批_落馬，上了腐敗的黑名單。1月2號(hào)菲律賓司法部長(zhǎng)佩雷斯因眾議院議員西門(mén)尼斯指控曾向其勒索賄賂200萬(wàn)美元向總統(tǒng)阿羅約遞交了辭呈，正式辭去部長(zhǎng)職務(wù)。1月9號(hào)贊比亞警察總局宣布國(guó)庫(kù)秘書(shū)迪昂加莫、前國(guó)家商業(yè)銀行行長(zhǎng)姆松達(dá)等七人涉嫌貪污巨額公款的高級(jí)官員被緝拿歸案，這七人被指控犯有59項(xiàng)貪污挪用公款和濫用職權(quán)罪名，涉及金額約1500萬(wàn)美元。2月24號(hào)贊比亞前總統(tǒng)齊魯巴因被指控犯有竊取國(guó)家資源罪被警方逮捕，8月5號(hào)在在反腐敗特別行動(dòng)小組對(duì)齊魯巴提出新的指控，稱(chēng)他涉嫌參與多宗侵吞公共財(cái)產(chǎn)案件，涉案金額總計(jì)3000萬(wàn)美元。4月28號(hào)克羅地亞駐南聯(lián)盟前大使馬爾科維奇被薩格勒布地方法院判處三年徒刑，他被指控在1997年至2000年任職期間貪污9萬(wàn)美元使館裝修專(zhuān)用資金。
6月23號(hào)聯(lián)合國(guó)駐科索沃特派團(tuán)警察部隊(duì)宣布，科索沃前衛(wèi)生部部長(zhǎng)巴里其因貪污公物被警方逮捕，經(jīng)調(diào)查巴里其在任職期間曾非法貪污公家的兩輛小轎車(chē)和其他公物。11月10號(hào)秘魯?shù)谝桓笨偨y(tǒng)坎塞科因涉嫌以權(quán)謀私而被迫辭去兼任的外貿(mào)旅游部長(zhǎng)職務(wù)，此前當(dāng)?shù)孛襟w刊文指控坎塞科濫用職權(quán)為情人及其親屬謀取私利，今年1月30號(hào)坎塞科辭去副總統(tǒng)職務(wù)。12月15號(hào)韓國(guó)在野的大國(guó)家黨前總裁、前總統(tǒng)候選人李輝昌因收取非法政治資金問(wèn)題向韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)投案自首，李輝昌承認(rèn)在2002年年底舉行的總統(tǒng)選舉中，他指使大國(guó)家黨從企業(yè)收取了約500億韓元的政治資金。12月18號(hào)前韓國(guó)奧委會(huì)委員李光泰因涉嫌向國(guó)際奧委會(huì)副主席金云龍行賄被韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)拘捕，隨后韓檢查機(jī)關(guān)對(duì)金云龍進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多有關(guān)受賄的線索，并先后在其住宅和銀行帳戶搜出相當(dāng)于76億韓元的財(cái)物，其中包括137萬(wàn)美元1300萬(wàn)日元和9.3萬(wàn)歐元。今年1月28號(hào)，金云龍被警察機(jī)關(guān)拘捕。12月20號(hào)因被指控涉嫌腐敗，上任僅4天的秘魯婦女和社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)普埃列斯19號(hào)宣布辭職。
四、中國(guó)不斷加大反腐力度
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)不斷加大懲治腐敗的力度，包括貴州省原省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉方仁，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠在內(nèi)的一批省部級(jí)腐敗_，受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處。安 ……（未完，全文共9128字，當(dāng)前僅顯示2493字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：全球圍剿腐敗》）