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干部學(xué)習(xí)課件:禁毒“三大戰(zhàn)場”的成功實(shí)踐與思考

發(fā)表時(shí)間:2013/7/14 17:10:27
目錄/提綱:……
2、經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn):有學(xué)者認(rèn)為,毒品問題歸根基到底源于經(jīng)濟(jì)問題
6、社會(huì)學(xué)觀點(diǎn):毒品問題是社會(huì)問題的綜合反映
一、為減少毒品流通,擴(kuò)大堵源截流戰(zhàn)場
(一)查缺補(bǔ)漏,嚴(yán)密“三道防線”
(二)主動(dòng)出擊,強(qiáng)化偵查辦案
(三)情報(bào)主導(dǎo),實(shí)施精確打擊
二、為萎縮毒品消費(fèi),推進(jìn)毒品防治戰(zhàn)場
(一)強(qiáng)化預(yù)防教育,提高抵御毒品危害能力
(二)推進(jìn)禁吸戒毒,萎縮毒品消費(fèi)市場
(三)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”,落實(shí)社區(qū)幫教
(四)打擊零星販毒,切斷毒品供給渠道
(五)實(shí)施重點(diǎn)整治,摧毀毒品“集散地”和“中轉(zhuǎn)站”
三、為根除毒品源頭,開辟禁毒除源戰(zhàn)場
(一)求同存異,達(dá)成共識(shí),推動(dòng)國際禁毒合作
(二)因情施策,區(qū)別對(duì)待,開展聯(lián)合掃毒行動(dòng)
(三)抓住機(jī)遇,爭取外援,推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(四)拓展空間,根除源頭,遏制新型毒品發(fā)展蔓延
……

禁毒“三大戰(zhàn)場”的成功實(shí)踐與思考
省公安廳副廳長
孫 大 虹

今天,很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家探討我們共同關(guān)心的禁毒問題,我愿意與各位一起分享我們用辛勤的汗水、滾燙的鮮血乃至寶貴的生命換來的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),它也是我們共同戰(zhàn)斗的實(shí)踐與思考。
我經(jīng)常聽到有人問:“你們搞禁毒已經(jīng)20多年了,可現(xiàn)在毒品越禁越多,是怎么回事?毒品能夠禁絕嗎?”“你們云南沒有堵住毒品,使之內(nèi)流,央及全國,現(xiàn)在中央加大了對(duì)云南禁毒工作的投入,你們能堵住毒品嗎?能減輕毒品對(duì)全國的危害嗎?”面對(duì)這些疑問,你怎么回答。也就是說云南乃至全國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)毒品的_和危害,應(yīng)該采取什么樣的戰(zhàn)略和策略,才能達(dá)到禁絕毒品的最終目的,這就是今天我想與大家共同探討的問題。
云南地處祖國的西南邊疆,與緬甸、老撾、越南三國毗鄰,國境線長達(dá)4060公里。20世紀(jì)80年代以來,隨著世界毒品的泛濫和“金三角”毒品生產(chǎn)的迅猛發(fā)展,云南受到_毒源地的包圍。特殊的地理區(qū)位,把云南推向了禁毒斗爭的前沿。20多年來,云南省委、省政府一直把禁毒工作當(dāng)作一件大事來抓,云南省禁毒工作取得了輝煌的成就。逐步探索出了從根本上控制解決毒品問題的戰(zhàn)略思路和治本措施,我們把它稱之為禁毒“三大戰(zhàn)場”。
——形勢
禁毒戰(zhàn)略與策略的客觀依據(jù)是毒情,因此,我們首當(dāng)其沖要給各位概述當(dāng)前毒情的基本情況。從國際上看,毒品問題已經(jīng)成為全球性的問題。目前,毒品販運(yùn)涉及170多個(gè)國家和地區(qū),130多個(gè)國家和地區(qū)存在毒品消費(fèi)問題。全球每年毒品交易額達(dá)8000億美元以上,相當(dāng)于世界貿(mào)易額的13%。全球吸毒人數(shù)超過2億,每年有10萬人因吸毒死亡、1000萬人因吸毒喪失勞動(dòng)能力。從國內(nèi)的情況看,毒品問題蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制,東南沿海地區(qū)制販冰毒、搖頭丸犯罪活動(dòng)仍很嚴(yán)重,并逐步向內(nèi)地蔓延;一些地區(qū)非法種植罌粟和土法加工海洛因的問題出現(xiàn)反彈;易制毒化學(xué)品
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綜合反映。禁毒難的關(guān)鍵,難在毒品問題的極不簡單,牽扯到社會(huì)的方方面面,衍生出社會(huì)問題的許許多多。
上述有關(guān)觀點(diǎn),是人們認(rèn)識(shí)毒品問題并借以從根本上解決毒品問題所必須考慮的。

——問題癥結(jié)
不論從何種角度、何種途徑來進(jìn)行分析研究,任何一個(gè)國家和地區(qū)的毒品問題,總要通過毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)基本環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來,上面說到的各學(xué)科的深層分析,事實(shí)上也都是圍繞生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)基本環(huán)節(jié)展開的。毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)基本環(huán)節(jié)所構(gòu)成的“毒品鏈”,恰恰是毒品問題的基本癥結(jié)之所在。禁毒斗爭之“三大戰(zhàn)場”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和邏輯基礎(chǔ)正源于此。
既然毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)基本環(huán)節(jié)所構(gòu)成的“毒品鏈”是毒品問題的基本癥結(jié)之所在,我們就必須構(gòu)筑摧毀“毒品鏈”的戰(zhàn)略框架。在二十余年間,云南的禁毒工作走過了艱難的歷程,總結(jié)出了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),我們深深體會(huì)到要做好禁毒工作,就必須牢固樹立立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),立足國內(nèi),放眼全球的思想,緊緊抓住毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在禁毒“三大戰(zhàn)場”(即堵源截流戰(zhàn)場、毒品防治戰(zhàn)場和禁毒除源戰(zhàn)場)同時(shí)并進(jìn),主動(dòng)進(jìn)攻;堅(jiān)持堵源與截流相結(jié)合,重在堵源;治本與治標(biāo)相結(jié)合,重在治本;境內(nèi)禁毒與_禁毒相結(jié)合,重在境內(nèi),將工作延伸到_,實(shí)現(xiàn)禁毒工作的科學(xué)、良性和可持續(xù)性發(fā)展。自新中國成立以來與毒品作斗爭就被視為中國人民和政府為實(shí)現(xiàn)國家長治久安和民族興旺發(fā)達(dá)所進(jìn)行的“一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭”,因此,我們早已習(xí)慣將禁毒工作的主陣地稱之為“戰(zhàn)場”。
我們所說的禁毒“三大戰(zhàn)場”由以下三個(gè)方面構(gòu)成:以減少毒品流通為目的的堵源截流戰(zhàn)場;以減少毒品危害和新生吸毒人員為目的毒品防治戰(zhàn)場;以減少毒品生產(chǎn)供給為目的的禁毒除源戰(zhàn)場。
下面,著重介紹我們在這一戰(zhàn)略框架下的實(shí)踐及其成果。

一、為減少毒品流通,擴(kuò)大堵源截流戰(zhàn)場。
從上世紀(jì)80年代以來,“金三角”流入我國的毒品主要從云南入境,這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了云南禁毒工作的首要任務(wù)就是抓好堵源截流。多年來,我們從云南特殊的地理區(qū)位和毒品走私犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)出發(fā),把堵源截流工作置于禁毒工作的首位,從政策制定、警li配置、資金投入、工作機(jī)制、工作措施等方面加大力度,竭盡全力把毒品堵截在_,查獲在省內(nèi),切斷毒品通道,減少國內(nèi)毒品的供給和流通。

(一) 查缺補(bǔ)漏,嚴(yán)密“三道防線”
根據(jù)毒品流入的主要口子和販運(yùn)路線,從上世紀(jì)80年代以來,我省依托省內(nèi)“三江”(怒江、瀾滄江、紅河)、“三路”(昆瑞、昆洛、昆文公路),構(gòu)筑了“邊境一線堵,內(nèi)地二線查,出省口子三線截”的禁毒“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò),在堵源截流和打擊毒品犯罪中發(fā)揮了重要作用。但是,隨著形勢的變化和交通條件的改善,查緝網(wǎng)絡(luò)布局不合理、查控工作不嚴(yán)密等問題日趨突出,對(duì)此,我們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò)的調(diào)研,找出在緝毒“三道防線”中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)調(diào)整和完善“三道防線”的布局,研究和不斷改進(jìn)公開查緝的工作措施,充分發(fā)揮固定、流動(dòng)公安警務(wù)站,一、二線公安邊防檢查站和現(xiàn)有裝備的作用,不斷加大邊境沿線和重要販毒通道堵查工作的力度和密度,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。并總結(jié)出了公開查緝和緝毒偵查“六個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn),即:公開查緝和秘密偵察相結(jié)合;境內(nèi)查緝和_情報(bào)調(diào)研相結(jié)合;緝毒專業(yè)隊(duì)伍查緝與多警種及有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)相結(jié)合;查緝大宗過境販毒與掃蕩零星販毒相結(jié)合;查緝毒品與查緝走私易制毒化學(xué)品相結(jié)合(“雙向查緝”);查緝毒品與追繳販毒非法所得相結(jié)合。面對(duì)毒品_形勢的變化,有針對(duì)性地組織截流行動(dòng),適時(shí)組織開展專項(xiàng)大行動(dòng),集中力量,在短期內(nèi)解決突出問題;針對(duì)毒品藏匿手段狡詐多變的特點(diǎn),不斷加大禁毒科技投入,不斷提高現(xiàn)有查緝設(shè)備和緝毒警犬的使用效率,使其盡快形成戰(zhàn)斗力。2001年11月,云南省曲靖市羅平縣公安局警務(wù)站偵破“11.8”特大販毒案,繳獲海洛因672.95 千克,抓獲犯罪嫌疑人21人(其中香港居民12人),創(chuàng)下了我國一案繳獲海洛因的最高紀(jì)錄。(播放“11.8”專案片)
同時(shí),嚴(yán)密“三道防線”,提高查緝水平。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法民警、官兵的培訓(xùn),加大對(duì)邊境地區(qū)毒品_的重要口岸、通道和毒品流經(jīng)省內(nèi)主要交通沿線、出省口子的查緝力度,積極探索使用輔警、聯(lián)防力量加強(qiáng)邊境小路、通道和交通沿線、支線的查緝工作。研究流動(dòng)性查緝的有效方式和方法,及時(shí)掌握利用公路、鐵路、郵路和港航等交通工具貨運(yùn)藏匿夾帶毒品和人體藏毒犯罪的規(guī)律、特點(diǎn),掌握販毒_的變化,重在打擊“供銷兩頭”,努力遏制“螞蟻搬家”式的毒品走私販運(yùn)勢頭。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各警種在查緝工作中的協(xié)作配合。
通過不斷嚴(yán)密“三道防線”,做到了敵變我變,查緝效果越來越好。毒品繳獲量2000年達(dá)4.53噸,2001年10.23噸,2002年8.73噸,2003年9.47噸,2004年10.72噸,2005年10.75噸,2006年達(dá)到了10.15噸。努力把毒品堵在_、查在省內(nèi)、減少內(nèi)流,最大限度地減輕毒品對(duì)全國的危害。

(二)主動(dòng)出擊,強(qiáng)化偵查辦案
從上世紀(jì)90年代以來,我省改變過去防御性的堵截查緝辦法,調(diào)整堵源截流戰(zhàn)略,變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻,把工作做到_去,一方面加強(qiáng)國際禁毒合作,主動(dòng)與鄰國警方開展情報(bào)交流、協(xié)查辦案和聯(lián)合掃毒行動(dòng);并堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,以壓促變”的策略,同_販毒_進(jìn)行堅(jiān)決斗爭,迫使他們減少毒品的生產(chǎn)和停止向中國走私毒品;另一方面在我省范圍內(nèi)開展預(yù)備販毒案件的偵查,主動(dòng)出擊打擊毒品犯罪活動(dòng)。就是改變過去偵辦販毒案件要“人贓俱獲”才能依法懲辦的做法。只要準(zhǔn)確掌握販毒分子的犯罪意圖和犯罪預(yù)備行為,獲取證據(jù),即可予以打擊處理。這樣做既減少了人民幣大量外流、毒品大量流入,還挽救了一批販毒分子(按犯罪未遂從輕處理)。從1993年至2005年,全省共偵破預(yù)備販毒案2442起,繳獲毒資3.08億元,相當(dāng)于將10多噸海洛因堵在了_。2001年,我省明確提出并經(jīng)后來調(diào)整確定的“破大案、繳毒品、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、追財(cái)產(chǎn)”的緝毒偵查工作指導(dǎo)思想,從戰(zhàn)略高度提升了緝毒偵查工作的層次和水平。在此思想的指導(dǎo)下,近年來,在有關(guān)國家和國內(nèi)相關(guān)省區(qū)的支持配合下,云南先后偵破了“7•28”-“001”、“11•8”、“3•30”、“3•15”、滇港“6•26”等一大批國際知名的販毒大案,使譚曉林、尚朝美、劉明等一批“金三角”知名的大毒梟受到了懲處。(播放“7.28”-“001”專案片)2005年的“3.15” 案件的成功破獲,使我省堵源截流工作又取得新的進(jìn)展。(播放“3.15” ……(未完,全文共14921字,當(dāng)前僅顯示3549字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:禁毒“三大戰(zhàn)場”的成功實(shí)踐與思考》
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