干部學習課件：關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個問題

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學內(nèi)涵和主要特點
二、我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路關(guān)鍵時刻
（一）確保糧食安全問題
（二）增加農(nóng)民收入問題
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題
五、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
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關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個問題
王常明
省農(nóng)業(yè)廳副廳長

大家長期從事或接觸“三農(nóng)”工作，都知道農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是整個經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、國j-a全的重要基礎(chǔ)；都知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和基本途徑，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和全而建設(shè)小康社會的重要支撐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是新時期縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要工作內(nèi)容的重大歷史使命。
黨的十七屆三中全會作出的《決定》是我們國家在新的形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，學習《決定》深深感到《決定》的形成是一個生動的民族實踐，《決定》的通過是一個重大的戰(zhàn)略決策，《決定》的內(nèi)容是一份科學的發(fā)展綱要，《決定》的實施是一幅美好的宏偉藍圖；《決定》六個部分都有許多引人注目的亮點，聯(lián)系基層最緊密的比如：允許土地流轉(zhuǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決城鄉(xiāng)矛盾、促進農(nóng)村發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路關(guān)鍵時刻的重要判斷，強調(diào)要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，提出了統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的明確要求，對積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署，明確提出要集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠的大事，并確定了一系列重大舉措。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，我們要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，深刻理解、充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性，更加自覺、更加積極、更有成效地加快推進，為促進縣域?qū)崿F(xiàn)科
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度和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠資源的外延開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要注重資源、勞動和傳統(tǒng)物質(zhì)的投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則注重提高生產(chǎn)要素的配置效率，集約地投入資金、技術(shù)、管理、勞動力和土地等生產(chǎn)要素，有效地提高了土地、水和其他資源產(chǎn)出率。
第三、資源配置市場化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在很大程度上是為了自給自足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)利潤最大化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置在很大程度上依靠行政手段，隨著市場經(jīng)濟_的健全，市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置的主導(dǎo)作用日益明顯。在經(jīng)濟全球化進程中，農(nóng)業(yè)資源配置和產(chǎn)品銷售越來越面向整個國際市場。
第四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后脫節(jié)的現(xiàn)象比較明顯�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則以一體化的經(jīng)營方式進行資源配置和利益分配，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣，龍頭企業(yè)與原料基地、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)有效對接，農(nóng)戶從生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)獲得利益。
第五、涉農(nóng)服務(wù)社會化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，涉農(nóng)社會化服務(wù)水平較低。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)下，科技、農(nóng)資、防疫、檢驗檢測、信息、金融、保險、物流、法律等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系則相對健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能夠及時獲得比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
第六、農(nóng)業(yè)功能多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)人類基本生活資料供給等基本功能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多重功能，除在食品保障、原料供給、就業(yè)增收等方面的功能進一步強化外，在生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的功能進一步顯現(xiàn)。
二、我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路關(guān)鍵時刻
黨的十七屆三中全會指出：我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。對這一重要判斷的理解，我們可以從三方面來把握：
（一）長期以來我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐，為加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路奠定了堅實基礎(chǔ)
新中國建立前夕，黨的七屆二中全會就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。建國后，我國逐步形成了以機械化、化肥化、水利化、電氣化“四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想，采取良種選育和推廣、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)等一系列措施，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)條件。黨的十一屆三中全會，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，大大加快了我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進入創(chuàng)新_機制，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快科技進步，提高物質(zhì)裝備水平，改善質(zhì)量效益的發(fā)展時期。黨的十六大以來，中央從推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的全局出發(fā)，明確了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在五個統(tǒng)籌的首要位置，連續(xù)下發(fā)5個1號文件，采取了一系列重大政策舉措，著力在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。黨的十七大和十七屆三中全會又對走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作出了全面部署�？梢灾v，幾十年來，我們黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論認識在不斷深化，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程在逐步加快，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐經(jīng)驗在不斷豐富，這為我們加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路奠定了堅實的基礎(chǔ)。
改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大進展，整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了六個方面的重大歷史性變化。
一是主要農(nóng)產(chǎn)品供給形勢發(fā)生了重大歷史性變化。全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人的吃飯問題。特別是在耕地數(shù)量不斷減少的情況下我國糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一，確屬來之不易。云南情況：糧食總產(chǎn)量由1978年的864萬噸增加到2007年的1547萬噸、增長79％，人均占有量由279.5公斤增加到342.6公斤，增長22.6％，全省從1997年開始基本實現(xiàn)糧食自求平衡，改變了長期從省外、國外大量調(diào)進糧食的歷史。同時，全省蔬菜產(chǎn)量增長約10倍、肉類總產(chǎn)增長10.5倍、奶類產(chǎn)量增長28倍、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長29倍，“菜籃子”產(chǎn)品供給大幅增長。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大歷史性變化。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村勞動力由單一從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向多元化的就業(yè)。云南情況：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，云南取得的最為突出的成績就是烤煙、蔗糖、茶葉、天然橡膠、馬鈴薯、蔬菜、核桃、蠶桑、花卉、咖啡、生豬、草食畜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)在全國的地位得到不斷提升。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了重大歷史性變化。1978～2007年，全國有效灌溉面積由6.74億畝增加到8.58億畝，增長27.3％；農(nóng)業(yè)機械總動力由1.18億千瓦增加到7.69億千瓦，增長了5.5倍。云南情況：水庫總庫容由51.8億立方米增加到105億立方米、翻了一番多；有效灌溉面積由1353萬畝增加到2276萬畝，增長68％；高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田已突破3000萬畝、達3035萬畝；農(nóng)業(yè)機械總動力由76.1萬千瓦增加到1862萬千瓦，增了24倍；累計建成農(nóng)村沼氣池192萬個，沼氣池擁有量居全國前列。
四是農(nóng)業(yè)科技支撐能力發(fā)生了重大歷史性變化。農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系逐步建成，化學、機械、工程、生物、信息等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍不斷拓寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。例如：1978～2007年，全國化肥使用量(折純)由884萬噸增加到4766萬噸，增長4.4倍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平由19.5％提高到42.5％，提高23個百分點；糧食作物良種覆蓋率達到95％以上。云南情況：化肥使用量(折純)由28萬噸增加到158萬噸，增長5.6倍；通過 ……（未完，全文共17354字，當前僅顯示3121字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個問題》）