公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的探索

目錄/提綱：……
一、研究背景
二、國外圖書館政府信息公開服務(wù)的現(xiàn)狀
（一）.美國政府信息服務(wù)
（二）.澳大利亞政府信息服務(wù)
三、國內(nèi)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)方式、內(nèi)容與模式
（一）開展政府信息公開服務(wù)研究方式
（二）.開展政府信息公開服務(wù)內(nèi)容
（三）.服務(wù)模式
四、公共圖書館開展政府信息的問題與建議
（一）.目前公共圖書館開展政府信息服務(wù)存在的問題
（二）.公共圖書館開展政府信息的建議
……
公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的探索

郭斌 （北京西城區(qū)圖書館 100035）
田建設(shè) （中國社會科學(xué)院法學(xué)圖書館 100720）
趙紅 （國家圖書館 100081）

【摘要】：“政府信息公開服務(wù)”是國家民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志，世界上許多國家都把政府信息的公開作為增加政府透明度的一項基本制度。本文從國外圖書館政府信息公開服務(wù)的現(xiàn)狀；國內(nèi)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)方式、內(nèi)容與模式與特點(diǎn)上入手指出公共圖書館開展政府信息的問題并提出建議，來積極推進(jìn)我區(qū)政府信息公開服務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】：政府信息公開服務(wù)

打造“陽光政府”、保障公民知情權(quán)為宗旨的“政府信息公開服務(wù)”是國家民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志，世界上許多國家都把政府信息的公開作為增加政府透明度的一項基本制度。為了推進(jìn)政府信息公開服務(wù)工作依法規(guī)范有序開展，發(fā)揮公共圖書館在開展政府信息服務(wù)中的作用，進(jìn)一步完善西城區(qū)區(qū)政府信息公開體系，提升公共圖書館政府信息服務(wù)能力，滿足廣大公眾獲取、利用政府信息的多樣化需求。本課題將從國內(nèi)外公共圖書館開展政府信息服務(wù)的方法、形式與特點(diǎn)上入手，采取實(shí)地調(diào)研的形
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政府信息公開的相關(guān)法律法規(guī)。很多經(jīng)驗值得借鑒，現(xiàn)以美國、澳大利亞為例。
（一）.美國政府信息服務(wù)
美國，在政府信息公開服務(wù)方面有比較悠久的歷史。他們建立了政府出版物寄存圖書館制度，通過遍布全國的一千余個寄存館向美國公眾提供政府信息服務(wù)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。美國的政府出版物寄存館制度是通過立法確立的，至今已經(jīng)運(yùn)行了一百多年。而這些寄存圖書館是由圖書館在自愿的基礎(chǔ)上提出申請，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，雙方簽訂合同，政府免費(fèi)向圖書館提供文獻(xiàn)資源，要求圖書館向公眾提供免費(fèi)服務(wù)；圖書館獲得大量政府出版物文獻(xiàn)資源，同時承諾履行提供免費(fèi)服務(wù)的義務(wù)。這種政府信息服務(wù)制度并不是單靠行政命令建立起來的。其中既體現(xiàn)了政府為主導(dǎo)的制度安排，又反映了一種合作機(jī)制，值得我們借鑒。
（二）. 澳大利亞政府信息服務(wù)
在政府信息公開領(lǐng)域，澳大利亞公共圖書館在傳播和發(fā)布政府信息的作用越來越重要。尤其是對于那些在家中不能接入因特網(wǎng)的公眾，公共圖書館肩負(fù)著支持公眾利用政府信息服務(wù)的責(zé)任。2004年新南威爾士州公共圖書館和州立圖書館的大部分圖書館員都發(fā)現(xiàn)，用戶通過圖書館對政府網(wǎng)站的使用在增加。其中一些政府網(wǎng)站在圖書館中訪問率很高：澳大利亞工作搜索網(wǎng)名列第二，澳大利亞統(tǒng)計局位居第三、澳大利亞稅務(wù)局排名第八。
公眾除了需要圖書館作為政府網(wǎng)站的公共接入點(diǎn)，還需要圖書館員的幫助和支持。館員所做的大部分輔導(dǎo)與幫助讀者尋找信息資源有關(guān)，定位網(wǎng)址或URL占所有需求的50%而網(wǎng)站導(dǎo)航則占到69%。（多項選擇，總數(shù)超過100%）道路和交通署（RTA）是讀者使用最頻繁的政府網(wǎng)站。
在澳大利亞可以看到政府電子政務(wù)越是發(fā)展，公民越需要通過圖書館的計算機(jī)終端訪問政府網(wǎng)站，需要圖書館員幫助進(jìn)行網(wǎng)站導(dǎo)航和文件下載。因特網(wǎng)本身不能成為因特網(wǎng)上政府信息資源被獲取的渠道，公共圖書館既是作為社區(qū)信息中心，也是公民事實(shí)上的因特網(wǎng)接入點(diǎn)。下表顯示了圖書館館員們幫助解決道路和交通署網(wǎng)站的問題所用的時間。

三、國內(nèi)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)方式、內(nèi)容與模式
（一）開展政府信息公開服務(wù)研究方式
本課題的研究采用座談、討論、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)提供、專題討論與調(diào)研考察多種方式進(jìn)行。
1．發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢
為了更好地完成此次課題，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會，充分發(fā)揮西城地域資源的優(yōu)勢，組建了課題專家小組。專家組成員包括中國國家圖書館、首都圖書館、中國社會科學(xué)院法學(xué)所圖書館的研究員、副研究員、西城圖書館管理協(xié)會的工作人員與協(xié)會會員。這是基層社會組織在新的形勢下，充分發(fā)揮自身社會資源優(yōu)勢的一次組合。
2．發(fā)揮專家組文獻(xiàn)資料的優(yōu)勢
本課題組的成員，絕大多數(shù)是研究國內(nèi)外政府信息公開服務(wù)的專家。他們長期關(guān)注和研究中國政府出版物和政府信息公開服務(wù)，撰寫并發(fā)表了多篇與政府信息公開相關(guān)的文章，這次為本課題研究提供多篇有特色學(xué)術(shù)論文如：《圖書館政府信息組織與服務(wù)》、《公共圖書館政府信息服務(wù)：個案調(diào)查與思考》《政府信息公開視角下公共圖書館的定位》等。
3．發(fā)揮國際專題研討活動的優(yōu)勢
2009年3月，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會承辦了“政府信息公開國際研討會”，這次研討會由中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會、國家圖書館參考咨詢部與中國-歐盟信息社會項目共同舉辦。來自美國教育交流中心、國務(wù)院法制辦、中國社會科學(xué)院、國家圖書館、北京大學(xué)、清華大學(xué)、西城區(qū)政府信息公開辦公室、社會各界圖書館及檔案館的90余位代表齊聚一堂，共同就公共圖書館開展政府信息服務(wù)的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行探討和交流。
4．發(fā)揮實(shí)地調(diào)研與考察的優(yōu)勢
本課題組組織考察14家各級各類公共圖書館在開展政府信息公開服務(wù)方面所做的工作，調(diào)研范圍涵蓋了北京地區(qū)、河北、福建與浙江部分地區(qū)的公共圖書館。
通過調(diào)研考察，我們了解到自《條例》實(shí)施以來，基本做到：
※ 場地落實(shí)：各級公共圖書館陸續(xù)設(shè)立政府信息查閱場所。
※ 配有設(shè)施：配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備.
※ 信息專架： 設(shè)置政府公報、目錄、相關(guān)法律文本等紙本政府信息專架。
這不僅為公眾提供相關(guān)的政府文件, 還為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利，并在政府與公眾之間發(fā)揮了橋梁作用。如： 北京市西城地區(qū)圖書館信息公開服務(wù)，就全部做到場地落實(shí)、配有設(shè)施、設(shè)有專架。全區(qū)共設(shè)置各級各類政府信息查閱中心24個，其中公共圖書館15個（包括區(qū)圖書館、區(qū)青少年兒童圖書館和13個社區(qū)圖書館），占查閱中心總量的62.5%，成為政府信息公開查閱的重要場所。西城區(qū)政府還投入專項經(jīng)費(fèi)自主研發(fā)了政府信息公開專欄；為每個公共圖書館配置專用電腦、打印機(jī)；專用電腦全部開通了外網(wǎng)，使居民在區(qū) ……（未完，全文共10417字，當(dāng)前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的探索》）