關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（三）認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
二、主要問(wèn)題
（一）全社會(huì)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)還有待提高
（二）侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生
（三）相關(guān)職能部門(mén)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面協(xié)調(diào)監(jiān)管不夠
（四）消費(fèi)_的保障措施與實(shí)際需要不相適應(yīng)
一是執(zhí)行主體消費(fèi)者委員會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)法保障《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》貫徹執(zhí)行
三、幾點(diǎn)建議
（一）要繼續(xù)強(qiáng)化《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳
（二）要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
一是加大對(duì)虛假?gòu)V告的治理力度
二是要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，努力做到從源頭把好關(guān)
（三）要積極創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境
二是縣級(jí)財(cái)政要在力所能及的情況下，對(duì)消費(fèi)_等方面的工作安排適量的經(jīng)費(fèi)
（四）要建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
一是要建立部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度
二是建立資源共享機(jī)制
三是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制
五是建立人大代表定期視察制度
……
關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)算科副科長(zhǎng) 鄧必須


主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)2008年工作安排，5月10日至5月30日，我們財(cái)經(jīng)委和財(cái)政預(yù)算科在縣人大常委會(huì)楊迎春副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全縣近年來(lái)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，先后聽(tīng)取了縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局和縣消費(fèi)者委員會(huì)的工作匯報(bào)，并深入到城南工商所、白水工商所調(diào)查，組織召開(kāi)了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)題座談，走訪了部份消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者�，F(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下。
　　一、總體情況
近年來(lái)，縣人民政府及縣工商局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，在提高消費(fèi)者_(dá)意識(shí)、完善社會(huì)_機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。
(一)高度重視宣傳教育,營(yíng)造良好的_氛圍。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布以來(lái)，全縣工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和縣消費(fèi)者委員會(huì)，始終將宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為重要工作來(lái)抓，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座的形式，對(duì)執(zhí)法人員分層分級(jí)進(jìn)行了培訓(xùn)；通過(guò)每年的3.1
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略825字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
過(guò)電話(huà)、行風(fēng)熱線(xiàn)、電子信箱等暢通舉報(bào)投訴渠道，如消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線(xiàn)“12315”已為廣大消費(fèi)者所熟悉。2007年，全縣消費(fèi)者委員會(huì)共受理消費(fèi)者投訴287件，處理278件，解決率達(dá)97%，同時(shí)接受消費(fèi)者咨詢(xún)612人次，移交職能部門(mén)處理4件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失19.1萬(wàn)元�？h工商局共受理消費(fèi)者申訴案件201起，處理196起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元，基本做到了事事有回音，件件有著落。其中2007年6月，縣工商局受理投訴查處的白水鎮(zhèn)林振文機(jī)磚廠銷(xiāo)售劣質(zhì)紅磚案，被市消費(fèi)者委員會(huì)評(píng)為2007年永州市十大消費(fèi)_典型案例。
(四)切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)。
縣工商局、縣消費(fèi)者委員會(huì)在把各中心鎮(zhèn)設(shè)立消費(fèi)者分會(huì)、建立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)站的基礎(chǔ)上，把_網(wǎng)絡(luò)的“觸角”延伸到村，在村設(shè)立了消費(fèi)者投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站，并在每個(gè)投訴點(diǎn)設(shè)立了投訴電話(huà)，讓村民足不出村就能進(jìn)行投訴。全縣目前共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了消費(fèi)者委員會(huì)基層分會(huì)，在22個(gè)村設(shè)立了投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)了聯(lián)絡(luò)員22人，并制作了統(tǒng)一的“一會(huì)兩站”機(jī)構(gòu)標(biāo)牌和工作職責(zé)制度。今年工商局機(jī)關(guān)又在經(jīng)費(fèi)較緊張的情況下，在步步高超市、生源百貨、白水友誼廣場(chǎng)、黎家坪好鄰居超市和王府坪市場(chǎng)設(shè)立了“12315”申訴舉報(bào)站，在社會(huì)各界聘請(qǐng)了21名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，在全縣初步建起橫向到邊、縱向到底的消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)。
二、主要問(wèn)題
近兩年來(lái)，雖然我縣在貫徹執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》方面取得了明顯成效，但也還存在以下一些問(wèn)題：
（一）全社會(huì)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)還有待提高。
表現(xiàn)在少數(shù)經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，沒(méi)有依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。有的則在利益驅(qū)使下，采取欺詐、不平等交易方式等侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。部分消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)不夠，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，有35%的消費(fèi)者對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品不加辨別地購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)；有80%以上的消費(fèi)者在發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)則采取忍讓、自認(rèn)倒霉的態(tài)度，特別是在發(fā)生一些小額消費(fèi)糾紛時(shí)，不愿花精力去進(jìn)行自我_。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)招商引資環(huán)境為由，袒護(hù)企業(yè)侵害消費(fèi)者的不法行為，政府的社會(huì)職能發(fā)揮不夠。
（二）侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
在當(dāng)前市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)還很不完善的情況下，經(jīng)營(yíng)者采取假冒偽劣等手段侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在某些領(lǐng)域已到了較為嚴(yán)重的程度。商品房面積縮水、公攤面積過(guò)大、質(zhì)量差，水、電、氣、電信等壟斷行業(yè)的一些“霸王條款”侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生。有些行業(yè)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益。食品冒充藥品的現(xiàn)象在我縣屢禁不止，不時(shí)有消費(fèi)者上當(dāng)受騙。據(jù)縣消費(fèi)者委員會(huì)介紹，食品安全、農(nóng)資、商品房質(zhì)量、手機(jī)、虛假醫(yī)療廣告等已成為廣大消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。尤其是農(nóng)村食品小作坊點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，食品衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。隨著一些新的消費(fèi)服務(wù)方式如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的不斷出現(xiàn)，新的消費(fèi)糾紛層出不窮，更加增加了消費(fèi)_的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。
（三）相關(guān)職能部門(mén)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面協(xié)調(diào)監(jiān)管不夠。
各相關(guān)職能部門(mén)間的監(jiān)管職能沒(méi)有理順，界定不夠明確，使得各部門(mén)在執(zhí)法中存在責(zé)權(quán)不對(duì)稱(chēng)和職能交叉等現(xiàn)象。如在食品安全方面就存在著典型的多頭管理，監(jiān)管脫節(jié)的問(wèn)題，食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管共涉及到質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，而食品流通領(lǐng)域監(jiān)管又在工商部門(mén)，勢(shì)必導(dǎo)致在食品安全上存在著重復(fù)管理和管理缺位等問(wèn)題。此外，有的部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，只強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，如電視上藥品、醫(yī)療廣告滿(mǎn)天飛，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者，削弱了消費(fèi)者對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信任度。
（四）消費(fèi)_的保障措施與實(shí)際需要不相適應(yīng)。
一是執(zhí)行主體消費(fèi)者委員會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)法保障《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》貫徹執(zhí)行。首先是權(quán)力問(wèn)題，消費(fèi)者委員會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)決定了他們?cè)诠ぷ髦胁豢赡懿扇⌒姓䦶?qiáng)制手段，造成執(zhí)行打折扣，客觀上削弱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》威懾力和震懾力。其次是人力問(wèn)題。幾個(gè)人的消費(fèi)者委員會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)不可能應(yīng)對(duì)100多萬(wàn)人的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者發(fā)生的問(wèn)題投訴難，造成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作用發(fā)揮不夠。再次是信息獲取問(wèn)題。由于多種原因，他們不可能及時(shí)掌握市場(chǎng)情況，多是投訴一起，才處理一起，出現(xiàn)了民不告，官不究的現(xiàn)象。二是縣工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)都是省級(jí) ……（未完，全文共4586字，當(dāng)前僅顯示2316字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告》）