《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，努力營造良好執(zhí)法氛圍
二是依照《條例》的內(nèi)容精心組織實施
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查
（二）《條例》貫徹實施中存在的困難和問題
一是思想認(rèn)識有差距
二是依法征收尚有漏洞
三是票據(jù)管理不夠規(guī)范
四是非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)還有待進一步健全
（三）幾點建議
一要規(guī)范非稅收入征收管理
二要規(guī)范非稅收入資金管理
三要強化監(jiān)督檢查力度
二、關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實施情況
（一）貫徹實施《稅收征管法》的基本情況
一是堅持依法行政，認(rèn)真貫徹落實《稅收征管法》
二是以貫徹實施《稅收征管法》為動力，依法組織稅收收入
一是強化稅源控管，提高重點稅源監(jiān)控水平
三是大力清繳欠稅，依法組織稅收收入
三是強化了軟、硬件設(shè)施建設(shè)，提高了科學(xué)管理水平
（二）《稅收征管法》貫徹實施中存在的困難和問題
一是稅收執(zhí)法不到位的現(xiàn)象依然存在
二是部門配合制度的落實、社會綜合治稅環(huán)境需要進一步理順
三是對偷逃稅行為的打擊力度不夠到位
（三）幾點建議
一要加強對稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地做好稅收征管工作
二要嚴(yán)格依法治稅，規(guī)范稅收行為
三要加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍
……
關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況的調(diào)查報告
——20**年12月22日在祁陽縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上
縣人大常委會財政預(yù)算科副科長 鄧必須


主任、各位副主任、各位委員：
為了加強稅收和非稅收入的征收管理，進一步規(guī)范其征收和繳納行為，保障財政收收入應(yīng)收盡收，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。按照縣人大常委會20**年工作安排，11月初至12月中旬，我們財經(jīng)委和財政預(yù)算科在縣人大常委會楊迎春副主任的帶領(lǐng)下，對全縣近年來《中華人民共和國稅收征管法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《湖南省非稅收入管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施情況進行了專項調(diào)查。在調(diào)查過程中，先后聽取了財政局、國稅局、地稅局的工作匯報，并深入到公安局、房產(chǎn)局、城管局、國稅黎家坪分局以及白水鎮(zhèn)、觀音灘鎮(zhèn)、文富市鎮(zhèn)等單位調(diào)查走訪了解情況，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下。
今年1－11月全縣財政收入累計完成29569萬元，為全年財政收入任務(wù)的83.3%，低于正常進度8.4個百分點，同比增加3936萬元，增長15.4%。其中：國稅部門累計完成10847萬元，為年初計劃的80.3%，低于正常進度11.4個百分點，同比增加2260萬元，增長26.3%；地稅部門累計
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
進行清理，完成了舊版票據(jù)繳銷和新版票據(jù)領(lǐng)購工作。通過運用票據(jù)管理軟件系統(tǒng)，建立單位票據(jù)臺帳，準(zhǔn)確反映票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、庫存情況，實行票據(jù)自動核銷，確保了新版票據(jù)的順利啟用。
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查。非稅收入稽查工作是財政收支管理、財政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，縣人民政府每年組織縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣人民銀行等部門，對全縣100多個行政事業(yè)單位進行了重點檢查，對這些單位的賬戶、收入、支出、票據(jù)、有無賬外賬等各方面進行了全面的檢查，對非稅收入違規(guī)違紀(jì)方面的情況進行了查處，理順了執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入分配關(guān)系，政府宏觀調(diào)控能力得到進一步加強，全縣非稅收入管理工作已基本步入規(guī)范化軌道。
（二）《條例》貫徹實施中存在的困難和問題。
一是思想認(rèn)識有差距。由于非稅收入主要表現(xiàn)為“收費”和“罰沒”兩種形式，少數(shù)部門、單位和工作人員，對非稅收入的財政屬性缺乏應(yīng)有認(rèn)識，把收取的非稅收入視為單位自有資金，對政府調(diào)控、財政管理非稅收入有抵觸情緒。認(rèn)為非稅收入的所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)歸部門所有，把預(yù)算外資金視為單位自有資金，似乎非稅收入不是正規(guī)的財政收入，政府不必調(diào)控，財政無須管理。同時，社會上往往把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入不能有效增加政府可用財力，花大力氣加強非稅收入管理得不償失。
二是依法征收尚有漏洞。如在調(diào)查中我們了解到對罰沒物資處置管理欠規(guī)范的問題，目前我縣各執(zhí)法執(zhí)收單位，只對直接開具收據(jù)的罰沒資金實行了收支兩條線管理，而對不能直接開具收據(jù)的罰沒物資的處置管理隨意性大，公檢法等部門繳獲的贓款贓物等等，沒有規(guī)范處理，造成部分罰沒物資的處置管理處于失控狀態(tài)，每年資金流失達百萬元以上。
三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在票據(jù)的發(fā)售渠道不統(tǒng)一，不交稅的非稅收入票據(jù)，由非稅局發(fā)售，一些應(yīng)稅的非稅收入票據(jù)由稅務(wù)部門發(fā)售。一些部門和單位覺得哪種票據(jù)對自己有利，就使用哪種票據(jù)，互相串用票據(jù)的現(xiàn)象比較突出，如此以來，使得一些部門和單位的非稅收入脫離了財政監(jiān)管。
四是非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)還有待進一步健全。由于非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)尚在初步建立之中，還沒有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)地應(yīng)用到票據(jù)領(lǐng)購、收入收繳、核算等方面，還沒有實現(xiàn)非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購到自動核銷、單位開票到自動入賬、銀行代收到傳送信息、財政處理信息到分類管理等環(huán)節(jié)的一系列工作的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，管理手段還很落后，造成工作量大、管理難以到位。
（三）幾點建議。
一要規(guī)范非稅收入征收管理。各執(zhí)收單位要建立和完善收費項目公示制度，定期向社會各界公布非稅收入項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，使繳款單位和群眾明明白白繳費。各執(zhí)收單位也不得改變收費項目性質(zhì)變相收費或亂收費，應(yīng)依法向繳款義務(wù)單位或人足額征繳非稅收入款項，不得多征、少征，也不得擅自減征、免征，做到應(yīng)收盡收，杜絕隨意減免或超收。
二要規(guī)范非稅收入資金管理。所有非稅收入必須納入財政統(tǒng)一管理，對行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)資源收益應(yīng)當(dāng)納入一般預(yù)算管理，政府性基金（附加）應(yīng)納入基金預(yù)算管理，事業(yè)性收費、其它非稅收入依照國家有關(guān)規(guī)定分別納入一般預(yù)算管理和財政專戶管理，并切實加強非稅收入專戶資金的管理和使用。
三要強化監(jiān)督檢查力度。首先財政部門要自覺接受人大對非稅收入的監(jiān)督，定期向人大報告非稅收入管理使用情況。其次財政部門要依據(jù)《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，加強對非稅收入的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、減免、程序、非稅收入的資金匯繳、分成、劃解、結(jié)算和票據(jù)的保管、發(fā)放等工作進行重點監(jiān)督檢查。審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
二、關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實施情況
（一）貫徹實施《稅收征管法》的基本情況。
一是堅持依法行政，認(rèn)真貫徹落實《稅收征管法》。《稅收征管法》是稅收征收管理的基本法律，是稅務(wù)機關(guān)依法行政的重要法律依據(jù)，是保證國家稅款入庫的重大法律武器�！抖愂照鞴芊ā穼嵤┮詠�，稅務(wù)部門以《稅收征管法》為指針，認(rèn)真貫徹，狠抓落實，依法加強了征管基礎(chǔ)管理工作，提高稅收管理水平，不斷完善了稅務(wù)執(zhí)法手段，提高了依法治稅能力和水平，并建立起科學(xué)有效的征管機制，加大了打擊偷、逃、騙、欠稅的力度，保證了稅收收入的及時足額入庫，稅收收入連年穩(wěn)步增長。
二是以貫徹實施《稅收征管法》為動力，依法組織稅收收入。近年來，稅務(wù)部門以貫徹實施《稅收征管法》為強大動力，加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，大力組織稅收收入。一是強化稅源控管，提高重點稅源監(jiān)控水平。按照“及時、準(zhǔn)確、真實、完整”的原則，開發(fā)了重點稅源管理軟件，實現(xiàn)了對重點企業(yè)主 ……（未完，全文共4938字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況調(diào)查報告》）