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干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展(上)

發(fā)表時間:2013/6/19 18:10:16

干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展(上)
鄭維川
云南省委副秘書長
前言
各位領導,非常高興接受這樣的邀請來和大家一起學習,云南的情況其實你們都非常了解,來了之后在各自的崗位、各自的區(qū)域里面干了很多,知道了很多,今天要說的主要挑一些帶普遍性的問題。以便大家到了以后對這片生疏的土地有一些更深入的了解,對這里的人民所思想所想、所盼本身有一些了解。我本身是云南人,云南的漢族都是移民過來的,大概600年來斷斷續(xù)續(xù)的移民過來,云南的漢族全部是移民,時間不同,來源地不同,我們的祖籍是南京。
歷史上的先民也好,還有現(xiàn)在來的也好,大多數(shù)都是來了以后就熱愛這片土地,多少年來,由于省情很特殊,我們的發(fā)展自己與自己比應該說非常快,但是橫向比,我們有很多劣勢。放眼未來看云南,我們也感覺到這片土地充滿了希望,到底要怎樣才能把云南建設好、發(fā)展好,就成了一個非常重大的話題。
云南的經(jīng)濟社會發(fā)展我先從云南的基本省情開始說起,然后說一下到目前為止,發(fā)展到今天它的主要的成就是什么,呈現(xiàn)出什么樣的階段性的特征,在這樣一個背景下面,云南該做什么?可能做什么,未來的發(fā)展將會是怎樣的,我主要圍繞這樣的線索來談一些體會。
一、省情
云南的省情概括為八個字“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”,四位一體。這聽起來有點消極,特別是貧困,所以后來我們在正式的文本當中把這個說法變成一句話,叫做是“云南是集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達省份”,無論怎么說,把這四個方面講清楚了。
(一)邊疆
邊疆是云南的首要特征,沒有到云南來之前,可能大家都覺得云南是神秘的地方,是彩云之南,是一個蠻荒的地方,是
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題就是社會發(fā)育程度低,社會發(fā)育程度有很多指標,包括人均受教育的年限、人才的情況、科技的情況以及人的思想觀念、開拓能力,用今天的話說,對于一件事的策劃能力、貫徹落實的能力都體現(xiàn)了社會發(fā)育程度。一件事在沿海地區(qū)可能做的比較成功,速度也比較快、質量比較高,但是到了邊疆地區(qū),特別是邊境地區(qū),卻要打折扣。
(5)經(jīng)貿規(guī)則很難通行
由于是邊疆,我們的口岸建設、配套政策的實施以及經(jīng)貿的一些規(guī)則,很難通行。所以長期以來,我們小心翼翼的處理好這方面的關系,原因是國家的周邊外交政策更多的任務交給了當?shù)卣。我們國家大的政策是叫安鄰、睦鄰、富鄰,具體的方針是以人為本、與鄰為善,如何把國家重大的外交方針政策貫徹好、落實好,在處理邊疆問題的時候,特別是接壤的、往來多的這些地區(qū)處理這些關系的時候,就不僅僅是一個發(fā)展的問題,還有一個外交的問題。所以歷史上就有一些摩擦,甚至發(fā)生戰(zhàn)爭,比如說我們同越南的關系。當全國各地改革開放都搞的熱火朝天的時候,文山在94年才開始動手,所以這些地方的經(jīng)濟發(fā)展就輸在起跑線上,老、少、邊、窮、戰(zhàn)、山,就是老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、戰(zhàn)區(qū)、山區(qū),像這樣的區(qū)域紅河也涉及一部分,就是光跟越南的關系上就出現(xiàn)這樣的問題,這些就是邊疆的問題。還有歷史上我們同緬甸一直都比較友好,當年劃界還有很多故事,但是緬甸將近40年的時間里面,國內的政局動蕩不均,出現(xiàn)了很多民族地方武裝同中央政府之間不和。而民族地方武裝所在的區(qū)域正是同云南接壤的區(qū)域,所以要處理好這個關系。
我們去訪問的時候,去了以后在拜會緬甸的總統(tǒng),會談很多問題,一個開發(fā)的問題、發(fā)展的問題,其中也有這方面的問題,直到今天,國內的政局還沒有完全理順,有一些民族地方武裝用我們“水滸”上的說法還沒有“招安”,“招安”了一部分,一部分還沒有“招安”,處理好這些復雜的關系,還要搞好經(jīng)貿往來,還要完成好國家的周邊外交政策,這就對云南的各級黨委政府提出了一個很具考驗性和挑戰(zhàn)性的問題,不僅要發(fā)展,而且和平,不僅要發(fā)展,而且要保持邊境安寧,就比其他地方關系的處理要復雜得多。
我們同老撾接壤,主要是在普洱區(qū)域里接壤。老撾國家很小,有600多萬人,歷史上跟我們都很友好,沒有發(fā)生太多的口角。但是他同越南在幾次戰(zhàn)爭的時候,當時抗法、抗美的時候,與越南的友誼不比我們差。我們同越南的關系處理不好,也會影響到同老撾的關系。所以這些問題就不僅僅是一個單一的問題,在這樣的邊疆地區(qū)做好工作,要搞好發(fā)展,特別是把邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作為我們發(fā)展的兩個主軸,處理好這些關系就比其他地方復雜一些,但這就是云南的省情。
2. 優(yōu)勢
另一面,由于是邊疆,又有優(yōu)勢?吹嚼щy的同時要看到還有很多優(yōu)勢,這是其他內陸省區(qū)所不具備的。
首先改革開放以后,特別是現(xiàn)在提出橋頭堡戰(zhàn)略,云南就從改革開放的末端一下子變成了前沿,它畢竟是面對著一個大市場,在整個東南亞、南亞,云南正好是在局部區(qū)域經(jīng)濟政治的地緣中心,這個區(qū)域里面有20億人口,占了全球人口的三分之一。具體來說,就是我們面臨著東南亞、南亞,怎么把面向這樣的一個區(qū)域的這些事處理好,通過云南使全國面向西南的一個大區(qū)域、大格局的事謀劃好、發(fā)展好,這是一篇天大的文章。
這些年來,我們各級黨委政府做了大量的工作,成效很好,有很多機制。比如說大湄公河次區(qū)域,圍繞著這個區(qū)域很多事做的很有成效。東盟、然后孟、印、中、緬這里有一個基礎,這是指南亞的部分。到底怎么弄?把這篇文章做好,這項工作對于國家來說,同時也對云南來說至關重要。這是橋頭堡的大背景有這樣一個考慮,對云南的發(fā)展來說是很大的潛在的優(yōu)勢。
接下來由于是邊疆,我們也有很多其他的優(yōu)勢比如說生態(tài)非常好、民風非常好,民族文化非常獨特,風光非常獨特,對于發(fā)展生態(tài)旅游、生物產(chǎn)業(yè)以及同周邊國家合作共建繁榮這個邊境一線,云南的潛力很大,這都是邊疆帶來的。
(二)民族
云南國土面積上三分之二的國土面積是少數(shù)民族聚居和雜居的地區(qū)。少數(shù)民族人口是云南全部人口的三分之一,25個少數(shù)民族當中有很多獨特的東西,有15個少數(shù)民族是云南自有的民族,其他地方?jīng)]有。有17個少數(shù)民族跨境而居,這個其他地方也找不到。我們有10萬人以下的人口較少民族,總書記05年到云南來視察,在此之前我們一直在商量概念的表述,最后就定了這樣一個說法就是叫人口較少民族。因為一些少數(shù)民族覺得說又少又小,是不是有點歧視,用人口較少民族這個比較好。全國有23個少數(shù)民族人口只有63萬,云南有7個,共有22萬人口。去年底、今年初把對人口較少民族扶持政策擴大了,統(tǒng)計的口徑是用人口在20萬以內的少數(shù)民族也稱為人口較少民族,這樣我們即將增加一個景頗族,云南就有了8個。10萬人的標準也好,20萬人的標準也好,這幾個少數(shù)民族人口不多,歷史上的發(fā)展相對比較滯后,需要扶持,這幾年來,云南花了很多的工夫在中央的大力支持下做了很多工作。
應該說推進的速度還是很快的,但是由于經(jīng)濟不發(fā)達、社會發(fā)育程度不高,歷史上也做了很多,但是同發(fā)展的要求相比,欠帳還比較多,在這種情況下,這些地區(qū)仍然需要進一步加大扶持。
1. 民族地區(qū)的困難
人口較少民族在云南由于同一個民族支系很發(fā)達,我們就用了一種稱呼叫什么人什么人,比如說苦聰人,這是一個特殊_,對這個特殊_國家加大了扶持力度,這些區(qū)域現(xiàn)在好多了。_后期做了很多工作把他們從深山老林里請出來,然后定居下來,后來包產(chǎn)到戶搞了以后,他們覺得能力不適應,發(fā)育程度還不夠,還是山里面好,有好多又回去了。前些年又請出來。我跟著領導多次深入這些地區(qū),他們說感謝共產(chǎn)黨,感謝社會主義,感謝上海人,因為上海提供了很多資金幫扶,那些小別墅在城里面值大錢了,蓋的很漂亮。
另外一個叫 ……(未完,全文共12773字,當前僅顯示3038字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展(上)》
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