市地方稅務(wù)局2013年上半年地方稅收工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、上半年工作情況
（一）圍繞中心，主動(dòng)作為，收入規(guī)模有新突破
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新，稅收管征呈現(xiàn)新面貌
（三）穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)效并重，稅源專業(yè)化管理有新成效
（四）文明執(zhí)法，科學(xué)規(guī)范，依法行政工作更加扎實(shí)
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范秩序，稅收環(huán)境更加公平有序
（五）融入大局，和諧發(fā)展，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化
（六）以文化人，提升素質(zhì)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加和諧
（七）完善機(jī)制，內(nèi)外并舉，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)
二、下半年工作思路
（一）突出組織收入中心，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)
（二）深化稅源管理改革，提高征管質(zhì)效
（三）創(chuàng)新納稅服務(wù)體系，促進(jìn)征納和諧
（四）加強(qiáng)干部管理創(chuàng)新，激發(fā)隊(duì)伍活力
……
市地方稅務(wù)局2013年上半年
地方稅收工作總結(jié)

上半年，我局在上級(jí)局和地方黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)下，堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”理念，大力實(shí)施依法治稅與和諧征稅，稅收專業(yè)化、集約化管理水平不斷提升，稅收征管和納稅服務(wù)兩大核心工作取得新突破，人才強(qiáng)稅和廉潔從稅保障機(jī)制日益健全，地稅事業(yè)發(fā)展和稅收政策作為兩個(gè)空間得到不斷拓展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、上半年工作情況

（一）圍繞中心，主動(dòng)作為，收入規(guī)模有新突破

上半年，我局以支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，在外圍經(jīng)濟(jì)不佳的環(huán)境下，充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，加強(qiáng)稅收分析和監(jiān)控，深化征管模式改革，深挖稅源潛力，累計(jì)組織各項(xiàng)收入33.76億元，同比增收2.04億元，增長(zhǎng)6.42%，其中：稅收收入（不含耕、契兩稅)25.01億元，同比增收2.46億元，增長(zhǎng)10.91%。

1.稅收增幅回落明顯。上半年，受土地出讓交易低迷的影響，耕、契兩稅入庫(kù)1.37億元，分別減收5301萬(wàn)元、契稅14845萬(wàn)元，下降72.17%和56.09%，成為稅收增幅回落的主要原因，扣除耕、契兩稅，稅收增幅較去年同期回落22.36個(gè)百分點(diǎn)；另外，政策性減免和緩征因素造成地方稅收減少約1.70億元，其中：個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率的調(diào)整，減收6591萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)
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管理。堅(jiān)持“大小稅并重”，加強(qiáng)對(duì)地方小稅種的管征，努力挖掘地方稅收新增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地價(jià)計(jì)入房產(chǎn)原值的規(guī)定，修訂房產(chǎn)、土地租金標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)二手房轉(zhuǎn)讓的土地增值稅政策，落實(shí)“先稅后證”的房地產(chǎn)稅收一體化管理，對(duì)符合清算條件的項(xiàng)目及時(shí)開展清算工作。上半年地方“七稅兩費(fèi)”共計(jì)入庫(kù)7.15億元，占全局稅收收入總額的21.18%，其中土地增值稅入庫(kù)1.51億元，增長(zhǎng)26.33%。

6.社保工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大“擴(kuò)面、增人”工作力度，有效提高社保覆蓋率和職工參保率，上半年共新辦社保登記1420戶,增加參保人員近2萬(wàn)人，組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入4.59億元，增長(zhǎng)25.97%，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2.98億元，比增27.35%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)入庫(kù)3389.01萬(wàn)元，比增25.94%。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新，稅收管征呈現(xiàn)新面貌

根據(jù)專業(yè)化管理的需要，我局加強(qiáng)對(duì)征管8項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)控，夯實(shí)稅基，同時(shí)率先開發(fā)稅收征管影像系統(tǒng)，規(guī)范檔案管理，提高效率，減輕征納雙方負(fù)擔(dān)。

1.開發(fā)稅收征管檔案影像系統(tǒng)。該系統(tǒng)5月份正式上線，解決了紙質(zhì)檔案資料管理中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不齊全、整理質(zhì)效低等問(wèn)題，減少資料整理的工作量；取消紙質(zhì)資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化審批，提高審批效率；實(shí)現(xiàn)資料的重復(fù)使用，解決納稅人重復(fù)報(bào)送問(wèn)題，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；提高資料查找的便捷性，便于影像數(shù)據(jù)的綜合利用及后續(xù)數(shù)據(jù)的分析；草擬了《晉江市地方稅務(wù)局稅收征管檔案電子化管理辦法（討論稿）》以及《晉江市地方稅務(wù)局稅收征管檔案電子化管理工作規(guī)程（討論稿）》，進(jìn)一步規(guī)范檔案系統(tǒng)的操作規(guī)程。上半年，該系統(tǒng)累計(jì)受理事項(xiàng)21125件，整理掃描資料56521份，共103818頁(yè)，影像資料復(fù)用次數(shù)為4901次，結(jié)合綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成審批2335件。

2．夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)新設(shè)業(yè)戶的登記管理并及時(shí)納入管征，至6月30日全局管征23629戶，比年初凈增長(zhǎng)650戶，其中有稅戶凈增長(zhǎng)429戶；依托非正常戶管理軟件加強(qiáng)非常業(yè)戶的認(rèn)定及跟蹤管理，上半年累計(jì)認(rèn)定211戶納稅人為非正常戶；從銀行、工商、國(guó)稅等部門獲取比對(duì)數(shù)據(jù)，對(duì)47家申請(qǐng)注銷的公司進(jìn)行企業(yè)所得稅清算，并跟蹤剩余財(cái)產(chǎn)分配情況，加強(qiáng)股息紅利個(gè)人所得稅的征管。

3.壓縮欠稅比率。密切關(guān)注納稅人資金動(dòng)向，依法運(yùn)用有針對(duì)性清欠的措施，督促企業(yè)主動(dòng)清繳稅款，并實(shí)行欠稅目標(biāo)責(zé)任管理，加大清欠考核力度。截至5月共清理2006-2011年舊欠39.2萬(wàn)元，上半年度新增欠稅比例為0.11％。

4.提高申報(bào)質(zhì)效。繼續(xù)推進(jìn)滯納金加收督導(dǎo)工作，對(duì)當(dāng)年度所有應(yīng)加收未加收、少加收情況進(jìn)行逐筆跟蹤，上半年滯納金加收率達(dá)到百分百；將申報(bào)率納入考核范疇，每月通報(bào)申報(bào)率情況，上半年申報(bào)率達(dá)93.3％；建立零申報(bào)管理臺(tái)帳，追蹤零申報(bào)原因，加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)戶的檢查，并有步驟有計(jì)劃地對(duì)零申報(bào)戶開展納稅評(píng)估。

5.繼續(xù)推廣機(jī)打發(fā)票。上半年共推廣機(jī)打發(fā)票175戶，其中平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國(guó)移動(dòng)、郵政局、太平洋人壽保險(xiǎn)等4家公司自行開發(fā)的機(jī)打發(fā)票軟件已運(yùn)行成功并投入使用;完成舊版發(fā)票的清理銷毀工作，上半年共清理銷毀發(fā)票201.32萬(wàn)份。

6.開展外資企業(yè)年檢。把好外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的年檢審核關(guān)卡，對(duì)發(fā)現(xiàn)的逾期未驗(yàn)證、稅務(wù)登記狀態(tài)異常戶進(jìn)行處罰處理，上半年通過(guò)年檢的外資企業(yè)共1243戶，處罰異常業(yè)戶**戶，入庫(kù)罰款收入**萬(wàn)元。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)效并重，稅源專業(yè)化管理有新成效

上半年，我局按照泉州市局“以集約的方式優(yōu)化征管、人力資源配置，以扁平的方式架構(gòu)工作流程，以專業(yè)化的征管方式促進(jìn)稅收核心業(yè)務(wù)”的總體設(shè)計(jì)思路，遵循“積極穩(wěn)妥開展工作、積累經(jīng)驗(yàn)完善方案”的步調(diào)，結(jié)合晉江經(jīng)濟(jì)稅源和隊(duì)伍實(shí)際，不斷探索和推進(jìn)專業(yè)化管理，取得了新的成效。

1.實(shí)施稅源分級(jí)分類管理，推進(jìn)管理專業(yè)化。在稅源管理環(huán)節(jié)，對(duì)全局稅源進(jìn)行分級(jí)分類管理：按規(guī)模，將稅源劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和零散稅源三類，把占稅收總量50%以上的2386戶重點(diǎn)稅源企業(yè)集中由重點(diǎn)稅源崗人員進(jìn)行管理，由一般稅源崗人員對(duì)一般稅源和零散稅源進(jìn)行稅源監(jiān)控管理；按行業(yè)，對(duì)市區(qū)5個(gè)管理單位的管戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將房地產(chǎn)、星級(jí)酒店、金融、保險(xiǎn)、期貨、證券、典當(dāng)、擔(dān)保、投資、供水、供電、電信等行業(yè)集中遷移至直屬分局進(jìn)行管理；三是按特定業(yè)務(wù)，由外稅分局對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。

2.科學(xué)劃分管理與服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)流程扁平化。實(shí)施“管理與服務(wù)相分離”，對(duì)于納稅人發(fā)起的涉稅事務(wù)，由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理，并完成全部審批事項(xiàng)；對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起的管理事務(wù)，在管理分局內(nèi)部完成。目前，把征管法規(guī)、稅政、規(guī)費(fèi)等三個(gè)科室業(yè)務(wù)人員安排在市局辦稅服務(wù)廳上班，將原來(lái)有“辦稅服務(wù)廳受理、稅源管理部門核查，業(yè)務(wù)科室審批”的三個(gè)部門流轉(zhuǎn)審核審批事項(xiàng)，直接在辦稅服務(wù)廳可以一次性受理完畢，做到“統(tǒng)一受 ……（未完，全文共11046字，當(dāng)前僅顯示2627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市地方稅務(wù)局2013年上半年地方稅收工作總結(jié)》）