六安市2013年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案

目錄/提綱：……
一、考評方法及權(quán)重
二、對縣區(qū)考評分數(shù)（100分）
（一）農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查綜合考評結(jié)果（75分）
（二）城區(qū)和流動人口計劃生育工作情況（15分）
三、對縣區(qū)考評內(nèi)容
（一）農(nóng)村地區(qū)綜合考評主要內(nèi)容（100分）
（二）城區(qū)和流動人口計劃生育考評（100分）
（三）黨政保障措施及綜合治理考評主要內(nèi)容（100分）
四、考評指標(biāo)獲取方式和樣本點確定
（一）農(nóng)村線考評方式
（二）黨政線考評方式
（三）城區(qū)線考評方式
（四）考評指標(biāo)獲取途徑
（五）農(nóng)村地區(qū)檢查督查樣本
（六）抽查考評時間段
（七）實行有獎舉報
（八）考核數(shù)據(jù)實行三級共享
五、考評紀律
六、獎勵與處罰
（一）對縣區(qū)的獎勵和處罰
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵和處罰
七、本考評方案由市人口和計劃生育工組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋
一、加分
二、減分
（一）抽查出生漏錯報等情況的減分
（二）與省、市考評有關(guān)的減分
（三）與違法行政和重大案件等有關(guān)的事項
（四）與抽樣調(diào)查見面率有關(guān)的事項
（五）信訪和假“兩非”案件扣分
（六）干擾調(diào)查及與抽樣調(diào)查有關(guān)的違紀違規(guī)事項
一、考評辦法
二、獎懲辦法
（一）獎勵
（二）處罰
……
六安市2013年考評方案
六安市2013年人口和計劃生育
目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案
附件一：人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中的獎懲措施
附件二：2013年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評加減分辦法
附件三：關(guān)于信訪舉報計劃生育出生、手術(shù)錯漏報等問題的核查辦法
附件四： 2010年—2013年全市重點管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街名單



根據(jù)市人民政府與各縣區(qū)政府簽訂的2013年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，本著“強基固本，分類指導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體工作思路，制定本方案。
一、考評方法及權(quán)重
市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對縣（區(qū)）以及綜合治理部門的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況進行考核獎懲，授權(quán)市人口計生委對縣（區(qū)）進行抽查考評和督查核查，并負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查有關(guān)辦法的制定及現(xiàn)場調(diào)查的組織、實施。
市對縣區(qū)考評采取省、市考評資源共享，省考評結(jié)果以70%（葉集試驗區(qū)省考評結(jié)果按壽縣、霍邱縣、金寨縣三縣平均分計算）、市考評結(jié)果以30%折算后作為縣區(qū)年度綜合考評成績。
二、對縣區(qū)考評分數(shù)（100分）
（一）農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查綜合考評結(jié)果（75分）
（二）城區(qū)和流動人口計劃生育工作情況（15分）
（三）黨政保障措施及綜合治理落實情況（10分）
三、對縣區(qū)考評內(nèi)容
（一）農(nóng)村地區(qū)綜合考評主要內(nèi)容（100分）
1.穩(wěn)定低生育水平（16分）
①出生政策符合情況（8分）：二多孩政策符合率（4分）、政策外多孩出生比例（
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牽頭組織，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員對各縣區(qū)統(tǒng)一考評。
（三）城區(qū)線考評方式。城區(qū)和流動人口計劃生育工作由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組單獨組織考評。
（四）考評指標(biāo)獲取途徑。政策符合率、出生人口性別比、早孕發(fā)現(xiàn)率指標(biāo)采用縣級數(shù)據(jù)，其它指標(biāo)采用樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小區(qū)數(shù)據(jù)。政策符合率、多孩出生比例、出生人口性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、節(jié)育落實等指標(biāo)以樣本小區(qū)抽查誤差修正后的指標(biāo)值評分。
（五）農(nóng)村地區(qū)檢查督查樣本。全年市對各縣區(qū)年度檢查考評一次，工作督查1-3次。舒城縣、霍山縣的樣本點為20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金安區(qū)、裕安區(qū)樣本點為25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壽縣、霍邱縣、金寨縣、葉集試驗區(qū)樣本點為30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)包含重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三年跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)。僅年終一次檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣區(qū)考評。
對2010-2012年三年間市級農(nóng)村地區(qū)人口和計劃生育重點管理（幫助）、單項預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行跟蹤督查，對出生上報異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點核查。
樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽取采取分類隨機抽取、根據(jù)出生監(jiān)測結(jié)果隨機抽取、三年跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取等方法，每次抽查選取不同方法進行。
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個統(tǒng)計年度中被隨機抽中兩次以上的，以最后一次抽查督查的結(jié)果計算。
（六）抽查考評時間段。抽查時間段為一個年度，即截至抽查時點的上一個月前推一年（即考評年度），抽查樣本小區(qū)之內(nèi)的所有錯漏報均記入統(tǒng)計誤差并按例扣分，抽查樣本小區(qū)之外查到的錯漏報，僅按例扣分。
（七）實行有獎舉報。繼續(xù)在抽樣調(diào)查期間實行有獎舉報制度，經(jīng)舉報并在抽查現(xiàn)場查實的出生錯漏報，參照前款的規(guī)定處理。
（八）考核數(shù)據(jù)實行三級共享。對于縣區(qū)考評，繼續(xù)實行省、市抽查考評數(shù)據(jù)共享；縣區(qū)應(yīng)將省、市抽查、督查、核查和復(fù)核的主要數(shù)據(jù)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的依據(jù)之一。
五、考評紀律
市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評工作繼續(xù)實行“五公開、兩監(jiān)督、一確定、一承諾”制度，即考評內(nèi)容、考評方法、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、評分標(biāo)準、考評紀律公開；市紀委駐人口計生委紀檢組監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抽取樣本點；考評工作的全過程接受社會各界、新聞媒體的監(jiān)督；考評組嚴格按照考評程序?qū)嵤┛荚u，在現(xiàn)場確定所有調(diào)查結(jié)果，不帶回遺留問題；市人口計生委向被查單位承諾，對考評結(jié)果如有疑問，可以按照程序申請對本單位數(shù)據(jù)進行查詢。
抽查考評實施辦法和程序要客觀、科學(xué)，避免人為因素的影響�？h、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計生委工作人員不得到調(diào)查現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場反饋后以任何形式干擾調(diào)查，禁止被調(diào)查單位對調(diào)查人員饋贈禮品、禮金及有價證券，不得提供虛假證明或故意刁難干擾調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)實事求是進行調(diào)查，對不認真負責(zé)、徇私舞弊的，視其情節(jié)，除建議有關(guān)單位給予紀律處分外，還對調(diào)查員所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實行責(zé)任連帶，在考評時扣除一定分數(shù)。
實行考評方案和考評結(jié)果上報備案制度，縣區(qū)考評方案和結(jié)果需報市人口計生委備案。
六、獎勵與處罰
（一）對縣區(qū)的獎勵和處罰
1.縣區(qū)考評結(jié)果的使用
按照市政府與縣區(qū)政府（管委）簽定的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（見附件一）。
人口目標(biāo)責(zé)任制考評結(jié)果納入“市政府目標(biāo)管理考核”，完成人口目標(biāo)責(zé)任制書目標(biāo)值得一半分，另一半分按受省、市綜合表彰、未受表彰三個等次進行評分。
2.縣區(qū)年度考核評先否決
在年度考評中有下列情況之一的，對評定“人口和計劃生育工作先進縣區(qū)”、“人口和計劃生育目標(biāo)管理先進縣區(qū)”、“城市和流動人口計劃生育工作先進縣區(qū)”等各項先進予以否決：
（1）縣區(qū)未完成年度責(zé)任書單項目標(biāo)值的；
（2）在省年度考評中進入省重點管理（幫助）或被列入單項預(yù)警的；
（3）因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的；
（4）有嚴重弄虛作假行為或嚴重干擾考評調(diào)查的。
3.其它具體獎懲辦法另行制定（見附件二）。
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵和處罰
1.2013年“人口和計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”評定方法
⑴農(nóng)村地區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以下條件確定：獲省政府表彰的縣區(qū)，由市計生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲省計生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的縣區(qū)，由市計生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲市委、市政府表彰的縣區(qū)，由市計生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其它縣區(qū)，各表彰2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（葉集1個）。
以上表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所不達標(biāo)的予以否決，后序鄉(xiāng)鎮(zhèn)不遞補。
⑵市城區(qū)和流動人口計劃生育工作綜合考評成績前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
2.2013年重點管理、重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街評定方法
（1）重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街
具有下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街列入重點管理單位：
①金安區(qū)、裕安區(qū)根據(jù)區(qū)年度考評結(jié)果各上報一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省政府表彰的區(qū)不上報；
②壽縣、霍邱縣、金寨縣、葉集試驗區(qū)根據(jù)縣區(qū)年度考評結(jié)果各上報一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），獲得省計生領(lǐng)導(dǎo)小組以上綜合表彰的縣不上報；
③市城市和流動人口未獲得省計生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的，市城區(qū)和流動人口計劃生育綜合考評實績倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街；
④連續(xù)兩年作為市人口計生工作重點幫助（管理）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
⑤在抽查考評中賄賂調(diào)查人員的；
⑥現(xiàn)場調(diào)查時調(diào)查組集體認定為嚴重干擾的；
⑦因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的。
（2）重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街
具有下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街列入重點幫助單位：
①舒城縣、霍山縣根據(jù)縣年度考評結(jié)果各上報一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省 ……（未完，全文共7968字，當(dāng)前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《六安市2013年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案》）