在紀(jì)念《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施5周年座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
五、逐步.全機(jī)構(gòu)提離執(zhí)法人員誰(shuí)質(zhì)，為(反不
二、單項(xiàng)立法與(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法}交叉的現(xiàn)象
一、必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想.深刻認(rèn)識(shí)(反不正當(dāng)
二、要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際，繼續(xù)
三、要加大查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的力度，堅(jiān)決制
……

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 不斷進(jìn)取 努力開創(chuàng)反不正當(dāng)竟?fàn)幑ぷ餍戮置?br>
—在紀(jì)念《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施5周年座談會(huì)上的講話
國(guó)家工商行政管理局局長(zhǎng)
王眾孚
(一九九八年十一月二十四日)
(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年12月1日頒布實(shí)夜至今已經(jīng)5年了。5年來(lái)，這部法律對(duì)建立和維護(hù)比會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合去權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流，發(fā)揮了重要作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家工商行政管理局，向長(zhǎng)期為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法和執(zhí)法付出辛勤勞動(dòng)的各有關(guān)部門、社會(huì)各界朋友及工商行政管理系統(tǒng)的同志們，表示崇高的敬憊;特別是對(duì)在座的同志們的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝。
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)_最突出、深刻的變革就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了重大影響，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性，激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的局面。由于競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)存在著自身無(wú)法克服的矛盾，尤其在_轉(zhuǎn)軌過程中，兩種_的弊端同時(shí)存在，新舊_的矛盾碰撞短期難以消除，以法律手段調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然需要。在這種形勢(shì)下，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)運(yùn)誕生了。建立這項(xiàng)法律制度，是我們總結(jié)借鑒世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幾百年的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
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當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)。這些地方法規(guī)對(duì)近幾年新出現(xiàn)的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如價(jià)格欺詐，植自使用代表他人企業(yè)名稱的文字、圖形、標(biāo)記，還本銷售，各種虛假表示，強(qiáng)制性交易行為以及聯(lián)合操縱市場(chǎng)行為等，都進(jìn)行了規(guī)范。尤其值得一提的是，地方法規(guī)普遍增加了查封、扣押與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，實(shí)踐證明，這對(duì)及時(shí)保全、收集證據(jù)，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處和有效制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的。
配套法規(guī)和規(guī)章的制定，明確了法律概念，細(xì)化和補(bǔ)充了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化了執(zhí)法手段，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任制度，推動(dòng)了《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā返捻樌麑?shí)施，有力地促進(jìn)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平交易工作的開展。

二、努力制止和查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)改革開放發(fā)揮了積極作用。5年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以加大執(zhí)法力度、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件為重點(diǎn)，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)做了大量工作，取得了可喜的成績(jī)�！斗床徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施后，工商行政管理機(jī)關(guān)采取了緊抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的策略，推動(dòng)該法的全面實(shí)施。一方面，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，如仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝滿行為，不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為，虛假表示和虛假宣傳行為，公用企業(yè)強(qiáng)制安排交易行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大執(zhí)法力度，排除阻力，重點(diǎn)打擊，查處了大量案件，收到了較好的效果。曾一度被不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為困擾的一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，如北京牛欄山酒廠、杭州娃哈哈集團(tuán)、河北露露集團(tuán)、廣西南方黑芝麻糊集團(tuán)等一批企業(yè)的合法權(quán)益，依法得到了保護(hù)。另一方面，針對(duì)實(shí)施該法的一些難點(diǎn)間題，如侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、串通招標(biāo)投標(biāo)等，采取一邊執(zhí)法，一邊積極研究探索，逐步突破的方法，經(jīng)過幾年的努力，已摸索出一定的經(jīng)驗(yàn)，基本解決了在目前法律授權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法問題，并查處了一批案件。
為更好地貫徹實(shí)施(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)，1996年，國(guó)家工商行政管理局在全系統(tǒng)開展了以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益為主要內(nèi)容的“公平交易執(zhí)法年”活動(dòng)。經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力，全年查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件11388件，查處案件數(shù)量大幅上升。19%年至1997年，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家工商行政管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，運(yùn)用(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》開展了藥品回扣違法行為的專項(xiàng)整治和對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察工作。這是針對(duì)近些年來(lái)醫(yī)藥行業(yè)、建筑行業(yè)普遍存在的給予、收受回扣，娜倉(cāng)假冒偽劣藥品，建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重下降，串通拍稱投標(biāo)等表現(xiàn)突出，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，群眾反映強(qiáng)烈的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題而采取的專項(xiàng)整泊措施。特別是在為期兩年的藥品回扣專項(xiàng)治理中，窈品生產(chǎn)銷售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查出給予、收受的藥品回扣金額達(dá)17.4億元，上交回扣款3.58億元;工商行政管理機(jī)關(guān)在組織重點(diǎn)檢查和抽查中，查出藥品回扣4.17億元，立案查處藥品回扣案件2214件，涉及違法金額4.86億元，有效遏制了藥品回扣風(fēng)蔓延的勢(shì)頭。此外，遼寧、江蘇、湖北、山東、成都等地還針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公用企業(yè)強(qiáng)制交易問題，開展了對(duì)公用企業(yè)的專項(xiàng)檢查;黑龍江省工商行政管理局在積極協(xié)助政府制止部門壟斷、打破限制商品流通的地方封鎖方面也做了大量的工作。在5年的執(zhí)法實(shí)踐中，江蘇、遼寧、山東、河南、新疆、成都等地在積極探索有效的執(zhí)法途徑、敢于碰硬、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)大要案件方面作出了突出成績(jī)。
工商行政管理機(jī)關(guān)在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，也非常重視運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)外國(guó)企業(yè)、外資企業(yè)及港、澳、臺(tái)企業(yè)的合法權(quán)益，先后查處了一批仿冒美國(guó)吉列公司、美國(guó)寶潔公司、日本松下公司、新加坡金味公司等外國(guó)企業(yè)及港、澳、臺(tái)企業(yè)商品的案件�！斗床徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)的實(shí)施，擴(kuò)大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，加強(qiáng)了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對(duì)保護(hù)外商在華利益、建設(shè)良好的投資環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年12月至1998年9月，全國(guó)共查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4600()多件，罰沒金額8.2億元，案件總值25億元。其中，1994年查處案件4000多件，1995年查處8600多件，1996年查處11300多件，1997年查處12600多件，1998年1一9月查處案件近I萬(wàn)件。從5年的實(shí)踐看，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的數(shù)量逐年增多，特別是已制定地方反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的省市，辦案數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，所查案件的種類已涉及到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，一些省、市還依據(jù)地方反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)查處了一批新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，起到了重要作用。

三、積極開展國(guó)際交流與合作，在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中有效發(fā)揮《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的作用。由于(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行規(guī)則的法律 ……（未完，全文共9171字，當(dāng)前僅顯示2505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)念《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施5周年座談會(huì)上的講話》）