陳鳴明書記在全州改革開放暨招商引資工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）深入推進(jìn)行政管理_改革
（二）深入推進(jìn)投融資_改革
（三）深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
（四）深入推進(jìn)科技教育文化_改革
（五）深入推進(jìn)公共服務(wù)_改革
（六）深入推進(jìn)國有企業(yè)改革
（七）深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)改革
（八）深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源配置_改革
二、進(jìn)一步擴(kuò)大對外、對內(nèi)開放，不斷激發(fā)推動(dòng)后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)“同步小康”的發(fā)展活力
（一）擴(kuò)大開放，必須解放思想先行
（二）擴(kuò)大開放，必須找準(zhǔn)主要抓手
（三）擴(kuò)大開放，必須明確重點(diǎn)領(lǐng)域
（四）擴(kuò)大開放，必須營造良好環(huán)境
三、進(jìn)一步抓好招商引資工作，不斷壯大推動(dòng)后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)“同步小康”的發(fā)展實(shí)力
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新方式抓招商引資
（二）堅(jiān)持明確責(zé)任抓招商引資
（三）堅(jiān)持兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲抓招商引資
……
陳鳴明書記在全州改革開放暨招商引資工作會(huì)議上的講話
（2012年10月23日）

經(jīng)州委、州政府研究，決定召開全州改革開放暨招商引資工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話精神和全省改革開放工作會(huì)議精神，動(dòng)員全州各級各部門深入推進(jìn)改革開放，破除_機(jī)制障礙，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，提高對內(nèi)對外開放水平，進(jìn)一步加大招商引資力度，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)我州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超提供強(qiáng)大動(dòng)力。
7月23日，_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。6月19日，全省改革開放工作會(huì)議在貴陽召開。會(huì)議討論通過了全省改革開放的3個(gè)主體文件和8個(gè)需要討論的配套文件。會(huì)議指出，要實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展目標(biāo)，根本動(dòng)力是改革開放，不深化改革開放，_機(jī)制束縛就難以打破；不深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就難以發(fā)展；不深化改革開放，社會(huì)矛盾就難以化解；不深化改革開放，各項(xiàng)工作都難以推進(jìn)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以比較吃力，除客觀條件外，改革不到位、開放力度小是主要的也可以說是根本的原因之一。實(shí)踐證明，什么時(shí)候抓了改革開放，發(fā)展就提速增效；什么時(shí)候不抓改革開放，發(fā)展就停滯不前。
全州各級各部門一定要站在奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、“同步小康”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識改革開
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
統(tǒng)行政管理_的束縛，借權(quán)力“下放”和“外放”轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)一個(gè)有競爭力的政府、一個(gè)充滿活力的市場和一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理_改革的前提性、基礎(chǔ)性工作，必須以此為核心來帶動(dòng)整個(gè)行政管理_和機(jī)制的創(chuàng)新。政府職能轉(zhuǎn)變要做“減法”，更要做“加法”。做“減法”，就是要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政審批和政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，更好地發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)組織承接政府職能的積極作用。做“加法”，就是要全面、正確履行政府職責(zé)，搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。特別要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。興義市、興仁縣要積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作，勇于探索，積累經(jīng)驗(yàn)，全州推廣。要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加大政府機(jī)構(gòu)整合力度，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需由多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門，分清主次責(zé)任。同時(shí)，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高行政審批效率。要推進(jìn)招投標(biāo)管理改革。州公共資源交易中心是州市共建，現(xiàn)已正式運(yùn)行，州政府已發(fā)文，各縣（市）按規(guī)定應(yīng)招投標(biāo)和交易的項(xiàng)目一律到州交易中心進(jìn)行交易，努力實(shí)現(xiàn)公共資源由行政配置向市場配置轉(zhuǎn)變，管理方式由管理、操作一體向管辦分離轉(zhuǎn)變，交易類型由分散市場交易向市場交易轉(zhuǎn)變。要充分借鑒我州制度“廢改立”成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照“簡、優(yōu)、限”三字方針，大力推進(jìn)行政審批制度、招標(biāo)投標(biāo)管理改革，進(jìn)一步理順和規(guī)范部門職能職責(zé)，著力推進(jìn)政府決策科學(xué)化規(guī)范化。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的_機(jī)制，強(qiáng)化“窗口”服務(wù)功能。
（二）深入推進(jìn)投融資_改革。整合政府資源，利用投融資工具實(shí)行市場化運(yùn)作，為城鄉(xiāng)建設(shè)和園區(qū)開發(fā)籌措資金，已成為全國各地，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)開展大規(guī)模建設(shè)的重要手段。當(dāng)前，我州正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要大量的資金投入作為保障。為此，深入推進(jìn)投融資_改革刻不容緩。要緊緊圍繞國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)綱要、國發(fā)2號文件、 “三位一體”綜合規(guī)劃、《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》頒布實(shí)施等歷史性機(jī)遇，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目編報(bào)，加大“跑部”、“跑廳”力度，積極對接匯報(bào)，確保國家和省投資有大幅度增長。要完善州工業(yè)投資集團(tuán)公司、州城市建設(shè)投資有限公司、州水資源開發(fā)投資有限公司等投融資企業(yè)，通過資本運(yùn)作籌集更多資金，建立完善融資平臺，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院民間投資“新36條”等文件精神，著力完善和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公路、水利、市政公用、金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，兌現(xiàn)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造公平、寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在投融資_改革中的作用。州政府金融工作辦公室要盡快運(yùn)行，認(rèn)真抓好州政府與中行貴州省分行、農(nóng)行貴州省分行、工行貴州省分行、建行貴州省分行、國家開發(fā)銀行貴州省分行、貴州省農(nóng)信社簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)。以興義農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌開業(yè)為契機(jī)，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。要積極爭取國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行和省內(nèi)外地方銀行在我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對我州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。
（三）深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位是提供社會(huì)公益服務(wù)的主要載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制；對主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；對主要從事公益服務(wù)的，繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，并改革管理_和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公益性，提高公共服務(wù)供給能力。要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。要對不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。按照省編辦《關(guān)于嚴(yán)格審批新設(shè)立事業(yè)單位的通知》（省編辦字〔2012〕142號）要求，全州原則上不再審批設(shè)立承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能事業(yè)單位。除法律、法規(guī)規(guī)定外，各級各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
（四）深入推進(jìn)科技教育文化_改革�？萍�、教育、文化_改革，事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們一定要深化認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)。要深入貫徹落實(shí)全國、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，樹立利用科技促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的觀念，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、市場化的科技投入體系，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要大力加快科技管理_改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，更加注重優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平積極探索完善科技資 ……（未完，全文共11851字，當(dāng)前僅顯示2819字，請閱讀下面提示信息。收藏《陳鳴明書記在全州改革開放暨招商引資工作會(huì)議上的講話》）