信陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
（二）婦女與教育
（三）婦女與經(jīng)濟
（四）婦女參與決策和管理
（五）婦女與社會保障
（六）婦女與環(huán)境
（七）婦女與法律
四、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）制定當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案
（三）加強婦女發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接
（四）保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入
（五）建立健全實施規(guī)劃的工作機制
（六）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法
（七）加大實施規(guī)劃宣傳力度
（八）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)
（九）鼓勵婦女參與規(guī)劃實施
五、監(jiān)測評估
（一）對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估
（三）各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
（二）兒童與教育
（三）兒童與福利
（四）兒童與社會環(huán)境
（五）兒童與法律保護
四、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）制定當(dāng)?shù)貎和l(fā)展規(guī)劃和部門實施方案
（三）加強兒童發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接
（四）保障兒童發(fā)展經(jīng)費投入
（五）建立健全實施規(guī)劃的工作機制
（六）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)……
信陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）

為保障婦女權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《河南省婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》,按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會地位，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。完善政策措施，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為加快中原崛起和信陽振興做出積極貢獻。
（二）基本原則
1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等各方面的全面發(fā)展。
2.平等發(fā)展原則。完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會公平，構(gòu)建文明先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，縮小男女社會地位差距，促進兩性和諧發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對農(nóng)村及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面的差距。
4.婦女參與原則。保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。
5.依法保障原則。依法保障婦女各項權(quán)益，增強婦女法律意識，鼓勵婦女運用法律維護自身合法利益，進一步完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)制度，為促進婦女全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
二、總目標(biāo)
將社會性別意識納入法律體系和公共政策，促進婦女全面發(fā)展，促進兩性和諧發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機會，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟地位明顯提升；平等參與國家和社會事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高；平等享有基本公共文化服務(wù)，精神文化生活更加健康豐富；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的制度體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實保護。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1732字，正式會員可完整閱讀）……　
教育。
5.高等教育毛入學(xué)率2015年達到37%； 2020年達到41%；女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。
6.提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。
7.主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到10年。
8.女性青壯年文盲率控制在1%以下。
策略措施：
1.在教育政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中，增加性別視角，落實性別平等原則。
2.切實保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。
3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，增強家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺性。
4.保障女性平等接受高中階段教育。加大對貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村和貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟困難和個人生活困難輟學(xué)。逐步實行中等職業(yè)教育免費，保障未升入高中的女生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。
5.提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
6.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機會和資源。扶持邊遠貧困地區(qū)婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機會。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。
7.提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。
8.促進婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化配置社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
9.繼續(xù)掃除婦女文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機制，制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過組織補償學(xué)習(xí)，強化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。
10.加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。
11.開展教育內(nèi)容和教育過程性別評估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機構(gòu)中增加社會性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。
12.增強教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，強化教育管理者的社會性別意識。提高各級各類學(xué)校和教育部門決策和管理層的女性比例。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)：
1.保障婦女平等享有勞動權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。
2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。
3.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
4.技能勞動者中的女性比例提高。
5.高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到30%。
6.保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營及相關(guān)權(quán)益。
8.婦女貧困程度明顯降低，貧困婦女自我發(fā)展能力不斷提高。
策略措施：
1.加大婦女經(jīng)濟權(quán)利的保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利的政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)。
2.消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為。
3.擴大婦女就業(yè)渠道。大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定、實施更加積極的就業(yè)政策，強化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、依法減免稅費、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。
4.促進女大學(xué)生充分就業(yè)。加強面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
5.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。落實公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實社會保險補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
6.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，加強對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級技能勞動者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長創(chuàng)造條件。
7.全面落實男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的勞動者，用人單位要支付同等勞動報酬。
8.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護意識。加強對職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強女職工勞動保護，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍內(nèi)的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
9.保障女職工勞動權(quán)益。不斷完善女職工勞動保護法規(guī)政策，加強法律、法規(guī)和安全衛(wèi)生知識宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護意識。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動合同簽訂率，推動已建工會的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護專項集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
10.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律、法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項制度，認(rèn)真落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費分配使用有關(guān)政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)和土地征收補償費使用權(quán)等權(quán)益。
11.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟收入。大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。保障農(nóng)村婦女享有國家規(guī)定的各項農(nóng)業(yè)補貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
12.加大對貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目，促進其增收致富。小額擔(dān)保貸款等項目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.積極推動有關(guān)方面逐步提高女性在各級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。到2015年，全市各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達到25%。人大、政協(xié)常委中女性數(shù)量有所增加。到2020年，要在保持和鞏固上述比例的基礎(chǔ)上進一步提高。
2.市、縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加。
3.到2015年，市、縣（區(qū)）政府60%以上工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部；到2020年，要在此基礎(chǔ)上有所提高。
4.市政府工作部門，市、縣（區(qū)）政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子
中擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女干部比例不少于20%。
6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。
7.職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。
8.村委會成員中至少有1名女性,村委會主任中女性比例達到10%以上。
9.居委會成員中女性干部至少1名以上。
策略措施：
1.制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)政策。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村委會、居委會中的女性比例及候選人中的女性比例。
2.為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會環(huán)境。開展多種形式的宣傳，提高全社會的性別平等意識，以及對婦女在推動民主法治進程和促進兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識。
3.增強婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷增強婦女民主參與意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各類培訓(xùn)的機會，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任） ……（未完，全文共27048字，當(dāng)前僅顯示4865字，請閱讀下面提示信息。收藏《信陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》）