全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報(bào)材料

全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報(bào)材料

全面貫徹新《水土保持法》
努力推進(jìn)我省水土保持監(jiān)督管理工作
陜西省水土保持局

陜西是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省份之一，國(guó)土面積20.58萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1/50，但土壤流失總量占到了全國(guó)的1/5，黃河流域面積13.33萬(wàn)平方公里，占全省總面積的64.8％，黃河三門(mén)峽以上多年平均輸沙量16億噸，陜西“貢獻(xiàn)”一半，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土保持監(jiān)督管理工作任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，我們?cè)谒亢忘S委會(huì)等上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省廣大監(jiān)督執(zhí)法人員的不懈努力，我省水土保持監(jiān)督管理工作取得了突破性的進(jìn)展。
一、2010年水土保持監(jiān)督管理工作成效顯著
一年來(lái)，在水利部和黃委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們認(rèn)真執(zhí)行《水土保持法》，按照全國(guó)水保會(huì)議和黃委水土保持監(jiān)督工作會(huì)議精神，實(shí)行黃河流域最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，以水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，加大機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、監(jiān)督能力建設(shè)，狠抓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”制度，有效控制人為水土流失，全省水土保持監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，省級(jí)共審批大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案52
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對(duì)三個(gè)違規(guī)的項(xiàng)目堅(jiān)決限批，有力地促進(jìn)了監(jiān)督管理工作。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查關(guān)：確保已審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)后續(xù)管理工作落到實(shí)處。我們按照分陜北、關(guān)中、陜南三組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)市、縣，對(duì)全省境內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的檢查方案。并對(duì)不同的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目分別下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查書(shū)面意見(jiàn)，限期整改，跟蹤落實(shí)。
嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)：我們進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督促力度，促使建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)我們細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，確�！叭瑫r(shí)”制度最終落到實(shí)處。目前全省水土保持設(shè)施驗(yàn)收率從原來(lái)的30%提高到現(xiàn)在的50%。
三是加大水土保持行政執(zhí)法力度。我們?cè)诩訌?qiáng)水土保持監(jiān)督管理的同時(shí)，加大了水土保持行政執(zhí)法力度，以查處重大水保違法案件為突破口，選擇一些典型行業(yè)的典型項(xiàng)目，加大執(zhí)法力度，既敢于碰硬，嚴(yán)于執(zhí)法，又講究策略，我們和省交通運(yùn)輸廳簽訂了加強(qiáng)公路建設(shè)水土保持工作的協(xié)議，規(guī)范了公路施工中的水土保持工作，省上篩選出對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大、執(zhí)法難度大的8個(gè)典型違法案件作為查處的重點(diǎn)，組織督查組進(jìn)一步核實(shí)違法事實(shí)、收集違法證據(jù)，依法進(jìn)行處理，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威，起到了“查一儆百”的作用。
通過(guò)規(guī)范的管理、典型違法案件的查處和水土保持法律法規(guī)的宣傳教育，全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，出現(xiàn)了全社會(huì)關(guān)心、參與水土保持，領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾關(guān)注水土保持，各級(jí)政府重視、支持水土保持，各類(lèi)建設(shè)單位學(xué)法、守法，積極主動(dòng)履行水土保持法律、法規(guī)義務(wù)的局面。我省開(kāi)發(fā)建設(shè)單位防治人為水土流失的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，人為水土流失惡化的勢(shì)頭得到有效控制。涌現(xiàn)出了西氣東輸二線(xiàn)工程（西段）、陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司檸條塔礦井、西部大通道阿榮旗――北海公路陜西境榆林至陜蒙界高速公路、國(guó)道主干線(xiàn)（GZ40）二連浩特――河口陜西境戶(hù)縣經(jīng)洋縣至勉縣公路工程、西安至延安鐵路改造工程鐘家村至新豐鎮(zhèn)段增建第二線(xiàn)、大唐戶(hù)縣第二發(fā)電廠2*300MW工程、兗州煤業(yè)榆林能化有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇裝置項(xiàng)目等一批水土保持“三同時(shí)”樣板工程。
2、落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制，搞好返還治理。我省在全國(guó)率先制定了資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償機(jī)制，省政府頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，自2009年1月1日實(shí)施以來(lái)，進(jìn)展總體順利，陜西省境內(nèi)大多數(shù)煤炭石油天然氣資源開(kāi)采企業(yè)都能按規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。2010年，全省共征收煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)12億元。去年7月下達(dá)了第一批計(jì)劃，總資金57308萬(wàn)元，省級(jí)資金26000萬(wàn)元，市級(jí)資金20108萬(wàn)元，縣級(jí)資金11200萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金安排后，我們迅速組織各市選定了治理項(xiàng)目區(qū)，及時(shí)編制上報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告，并組織對(duì)所有項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行了技術(shù)審查，對(duì)通過(guò)審查的可研報(bào)告報(bào)水利廳和財(cái)政廳進(jìn)行了批復(fù)。在“十二五”中，我們將煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)籌使用，規(guī)劃在全省重點(diǎn)實(shí)施礦區(qū)水保治理工程、水源水保工程、城市水環(huán)境整治工程、水土保持生態(tài)長(zhǎng)廊工程、淤地壩除險(xiǎn)加固工程、支持服務(wù)體系建設(shè)等六大工程，真正實(shí)現(xiàn)“取之于水土保持用之于水土保持”。
3、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平
經(jīng)過(guò)一年的努力，我省監(jiān)督管理能力建設(shè)工作總體進(jìn)展順利，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理能力有了明顯提高。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我們一方面，指導(dǎo)各級(jí)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，把握監(jiān)督管理能力建設(shè)的契機(jī)，積極加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我省黃河流域?qū)氹u市水土保持監(jiān)督站，從原來(lái)的事業(yè)單位編制，調(diào)整為參照公務(wù)員管理范圍，實(shí)現(xiàn)了單位性質(zhì)上的徹底轉(zhuǎn)變；有三個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)的級(jí)別得到了提升。另一方面，注重提升我省隊(duì)伍建設(shè)，提升各級(jí)監(jiān)督管理人員的能力和水平，狠抓了能力建設(shè)的培訓(xùn)工作。編寫(xiě)印制了培訓(xùn)教材和講義各2000冊(cè)，于2010年3月省上在漢中洋縣舉辦了有監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)建設(shè)單位三方面人員參加的“全省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)人員85人。寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等6個(gè)設(shè)區(qū)市相繼組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全省共舉辦培訓(xùn)班（會(huì)）20余次。目前，全省500余名水土保持監(jiān)督管理人員受到了正規(guī)培訓(xùn)，極大地促進(jìn)了全省水土保持監(jiān)督管 ……（未完，全文共6592字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報(bào)材料》）