霾天氣應(yīng)急預(yù)案

目錄/提綱：……
一、預(yù)案制定的必要性和可行性
二、擬解決的問(wèn)題和采取的主要措施
三、起草過(guò)程和制定依據(jù)
（一）起草過(guò)程
（二）制定依據(jù)
四、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)情況
五、制發(fā)程序
……

嘉興市氣象局關(guān)于實(shí)施《嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案》的請(qǐng)示
附件：1.嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）
2.關(guān)于《嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》的起草說(shuō)明


嘉興市人民政府：
近年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的明顯加快以及人們生活水平的不斷提高，人類活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境的影響越來(lái)越大。一方面，隨著工業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，大量_物質(zhì)被排放到空氣中，改變了空氣的組成部分，從而導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差，霾天氣日趨嚴(yán)重，2013年1月霾天氣竟高達(dá)25天；另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量要求不斷提高，人們愈來(lái)愈重視空氣質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)、生活、健康的影響。為此，我市出臺(tái)了《嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案》，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境質(zhì)量控制提出了明確要求，特別在霾天氣的監(jiān)測(cè)分析與預(yù)報(bào)預(yù)警等方面對(duì)氣象部門明確提出了具體任務(wù)，其中制定霾應(yīng)急預(yù)警預(yù)案被列入2011年生態(tài)市建設(shè)年重點(diǎn)任務(wù)考核。
為保證我市霾氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，提高霾突發(fā)天氣事件處置能力，最大限度預(yù)防或減輕霾影響，保護(hù)人民生命安全和身體健康，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，維護(hù)_，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建立健全高效快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市氣象局依據(jù)《氣象法》、《大氣污染防治法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案》等法律法規(guī)文件要求，編
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急預(yù)案》、《嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市及周邊產(chǎn)生的霾天氣事件。當(dāng)可能影響本市空氣質(zhì)量、交通運(yùn)輸及居民生產(chǎn)生活時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
（1）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的原則。發(fā)揮政府在應(yīng)急處置霾中的主導(dǎo)地位。加強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
（2）以人為本，科學(xué)防御的原則。把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防體系，對(duì)霾災(zāi)害做到“早預(yù)測(cè)、早預(yù)警、早防御”。
（3）科技創(chuàng)新、信息共享的原則。加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的共享力度，全面提高霾監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力。
2 組織指揮體系及職責(zé)
嘉興市霾天氣事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)等組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市霾天氣事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)霾天氣事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市氣象局局長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)。
成員：市政府辦公室（市應(yīng)急辦）、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市氣象局、市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市科技局、市電力局、嘉廣集團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市霾天氣事件應(yīng)急辦公室，辦公室由市應(yīng)急辦、市氣象局、市環(huán)保局有關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市氣象局。辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)兼任，市應(yīng)急辦專職副主任任常務(wù)副主任，市氣象局副局長(zhǎng)、市環(huán)保局副局長(zhǎng)兼任副主任。
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施霾天氣事件應(yīng)急處置方案，統(tǒng)一指揮各方面力量處置突發(fā)事件；檢查督促有關(guān)單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；討論應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府。
2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，并檢查、督促落實(shí)；建立和完善霾天氣事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）霾天氣事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理；負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急工作；及時(shí)收集相關(guān)信息，分析重要信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議；負(fù)責(zé)組建和管理霾天氣事件專家咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位要按照各自職責(zé)做好霾天氣事件的應(yīng)對(duì)工作。
（1）市政府辦公室（市應(yīng)急辦）：擔(dān)負(fù)霾天氣應(yīng)急處置期間的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)匯總各地霾天氣實(shí)況及影響信息；牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜；督促、檢查各成員單位應(yīng)急措施的落實(shí)情況。
（2）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)市級(jí)新聞媒體做好霾天氣事件的動(dòng)態(tài)報(bào)道，加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)。
（3）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司開(kāi)辟通訊綠色通道，及時(shí)發(fā)送霾預(yù)警信息，并做好相關(guān)應(yīng)急指揮的通訊保障工作。
（4）市氣象局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作，負(fù)責(zé)霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，發(fā)布霾天氣事件趨勢(shì)預(yù)報(bào)；向領(lǐng)導(dǎo)小組提出霾天氣事件應(yīng)急啟動(dòng)、終止建議。
（5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)霾天氣事件的污染調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)督污染源排放，視情況責(zé)令部分高污染企業(yè)停產(chǎn)或者降低產(chǎn)能減少污染物向空氣排放；負(fù)責(zé)及時(shí)制止焚燒秸稈的行為；實(shí)現(xiàn)與氣象局PM濃度探測(cè)資料實(shí)時(shí)共享。
（6）市公安局：負(fù)責(zé)因霾天氣事件引發(fā)有關(guān)交通事故的治安維護(hù)和交通管制等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定、道路暢通，督促制止各單位、個(gè)人違法燃放煙花爆竹的行為。
（7）市財(cái)政局：按照《浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》負(fù)責(zé)霾應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。
（8）市建委：負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)監(jiān)管，減少建筑工地?fù)P塵擴(kuò)散。
（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織因霾導(dǎo)致交通事故的應(yīng)急救援運(yùn)輸保障。
（10）市教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)生霾基本防護(hù)知識(shí)宣傳教育，當(dāng)霾嚴(yán)重影響時(shí)，負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整。
（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)、設(shè)備、專家等支持。
（12）市民政局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和設(shè)備，及時(shí)向?yàn)?zāi)民發(fā)放物資。
（13）市科技局：負(fù)責(zé)霾天氣形成原因與機(jī)理科研保障工作。
（14）市電力局：負(fù)責(zé)霾天氣事件應(yīng)急的電力保障工作。
（15）嘉廣集團(tuán)：負(fù)責(zé)霾預(yù)警信號(hào)發(fā)布和防御措施宣傳工作。
2.2 專家咨詢機(jī)構(gòu)
組建霾突發(fā)事件專家組，專家組由市應(yīng)急辦、市氣象局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等職能部門及上級(jí)相關(guān)部門專家組成。專家組組長(zhǎng)由市氣象局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各職能部門有關(guān)專家組成。主要開(kāi)展 ……（未完，全文共9258字，當(dāng)前僅顯示2529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《霾天氣應(yīng)急預(yù)案》）