關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）小額貸款公司發(fā)展概況
（二）小貸行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
2、明確職責(zé)，注重溝通與協(xié)調(diào)
3、重視調(diào)研，狠抓提高
4、適時(shí)成立協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律
二、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展概況
（二）融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
1、嚴(yán)把融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)
2、推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)
3、優(yōu)化融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境
4、高度重視行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
5、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
三、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）行業(yè)整體實(shí)力待加強(qiáng)
（二）銀擔(dān)、銀貸合作不暢
（三）經(jīng)營(yíng)范圍單一
（四）扶持力度不夠
（五）監(jiān)管力量不足
四、相關(guān)工作和政策建議
（二）多措并舉，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展
（三）強(qiáng)化手段，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范
……

關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報(bào)告

市政府金融辦

自2008年底小額貸款公司試點(diǎn)和2010年融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓以來(lái)，我市堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇促發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管促規(guī)范”的原則，小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司的發(fā)展和規(guī)范取得了顯著成效，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展起到了較為顯著的促進(jìn)作用。為促進(jìn)小貸行業(yè)和融資性擔(dān)保行業(yè)的良性發(fā)展，更好的發(fā)揮兩行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，我辦梳理了兩行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了政策建議，供市委、市政府決策參考。
一、小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）小額貸款公司發(fā)展概況
自2008年底以來(lái)，我市積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，截至2012年3月底，全市現(xiàn)有小額貸款公司28家，全省排名第四，注冊(cè)資本達(dá)15億元，累計(jì)放貸63.5億元，實(shí)繳稅金4726.04萬(wàn)元。今年一季度，小貸行業(yè)放貸5.96億元，超過(guò)除農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以外的其他所有銀行，比工農(nóng)中建交五行的合計(jì)投放額一半還略多。從去年的投放額度看，小貸公司與銀行機(jī)構(gòu)的投放比約為1：3，而其中中小企業(yè)投放比則可以達(dá)到1：2，可見(jiàn)小額貸款公司對(duì)提升我市金融服務(wù)水
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略791字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2011〕75號(hào)）文件明確新設(shè)立的小額貸款公司，除皖北地區(qū)、大別山區(qū)外，注冊(cè)資本金不得低于人民幣1億元。同時(shí)要求已開(kāi)業(yè)的小額貸款公司在3年內(nèi)必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行增資擴(kuò)股，3年后未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的將取消其設(shè)立資格。二是制定了宣城市小額貸款公司行為規(guī)范并向社會(huì)公布服務(wù)監(jiān)督電話。要求我市小額貸款公司嚴(yán)控“只貸不存”的政策底線、服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主線、“規(guī)范管理”的發(fā)展保障線，“風(fēng)險(xiǎn)可控”的發(fā)展生命線。三是編制我市小額貸款公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“控制數(shù)量，提升質(zhì)量，合理布局，防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，推動(dòng)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。這其中發(fā)展是前提，規(guī)范監(jiān)管是重點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。四是統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4、適時(shí)成立協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律。2010年10月10日，宣城市小額貸款公司協(xié)會(huì)成立。對(duì)于需要自律約束和嚴(yán)格監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)的小貸行業(yè)，小貸公司協(xié)會(huì)的成立十分必要和及時(shí)。協(xié)會(huì)通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律、積極防范風(fēng)險(xiǎn)，將成為我市小貸行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的重要管理和服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)組織小貸公司相互學(xué)習(xí)交流、參加培訓(xùn)，加強(qiáng)自律約束、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，能增強(qiáng)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為小額貸款公司做好做優(yōu)創(chuàng)造良好行業(yè)環(huán)境。會(huì)上還通過(guò)了全市小貸公司自律倡議書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)承諾：不從事非法集資，不吸收公眾存款或變相吸收存款，不從事發(fā)放高利貸活動(dòng)，不使用違規(guī)手段收貸，不搞帳外經(jīng)營(yíng)，不抽逃和變相抽逃資本金等行業(yè)自律守則。
二、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管情況
（一）融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展概況
自全省開(kāi)展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓以來(lái)，我市堅(jiān)持嚴(yán)規(guī)范整頓與高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展并重，規(guī)范了我市融資性擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步建立起健康的融資性擔(dān)保體系。目前，我市已開(kāi)業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)38家，其中，市本級(jí)1家，市開(kāi)發(fā)區(qū)1家，宣州區(qū)11家，郎溪縣3家，廣德縣5家，寧國(guó)市9家，涇縣4家，績(jī)溪縣3家，旌德縣1家；實(shí)收總注冊(cè)資本金20.72億元，其中注冊(cè)資本1億元以上的9家。2011年末，我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)提供擔(dān)保3976戶(hù)，其中為中小企業(yè)擔(dān)保1868戶(hù)；累計(jì)擔(dān)保金額38.4億元，其中為中小企業(yè)提供擔(dān)保33.4億元，為我市中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”做出了突出的貢獻(xiàn)。
（二）融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作主要做法
我辦按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、防控風(fēng)險(xiǎn)、合理布局”的原則，在融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入和監(jiān)管方面做大了大量的工作，并進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，使得我市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展始終走在全省的前列。主要好的做法有：
1、嚴(yán)把融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。做大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，對(duì)于提高銀擔(dān)合作能力和降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)都具有非常重要的意義。根據(jù)《安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》要求，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元，我辦根據(jù)我市實(shí)際，一開(kāi)始就將我市新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金提高到2000萬(wàn)元，同時(shí)在不違背國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定的前提之下，明確要求新設(shè)立機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)必須提供與合作銀行的合作意向協(xié)議，在一定程度上有效地避免了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)后無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。通過(guò)硬門(mén)檻和軟門(mén)檻的結(jié)合，促使融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，同時(shí)也客觀上規(guī)范了經(jīng)營(yíng)主體，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。我市在省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，率先建立了由金融辦、工商局、銀監(jiān)局、公安局等部門(mén)為成員單位的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，建立了聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)、工作規(guī)則及各成員單位職責(zé)，形成了重要事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議決策機(jī)制和重大問(wèn)題報(bào)告制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的部門(mén)合作、職責(zé)分工作用，多渠道強(qiáng)化對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。我辦獲評(píng)“安徽省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作先進(jìn)單位”。
3、優(yōu)化融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)和規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。為便于社會(huì)公眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確區(qū)分和辨識(shí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，營(yíng)造融資性擔(dān)保行業(yè)良好形象，要求融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一懸掛帶有行業(yè)標(biāo)識(shí)和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證編碼的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。同時(shí)，對(duì)所有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)進(jìn)行了規(guī)范。二是加強(qiáng)行業(yè)宣傳。通過(guò)宣城電視臺(tái)、宣城日?qǐng)?bào)等媒體，加強(qiáng)對(duì)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù) ……（未完，全文共6326字，當(dāng)前僅顯示2221字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展與監(jiān)管情況的報(bào)告》）